招標(biāo)管理辦法定標(biāo)一、總則（一）目的為規(guī)范公司招標(biāo)活動(dòng)中的定標(biāo)行為，確保招標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)，提高采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，保護(hù)公司及相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)各類貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：定標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保整個(gè)過(guò)程合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有投標(biāo)方一視同仁，不偏袒、不歧視，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行定標(biāo)。3.擇優(yōu)原則：在滿足招標(biāo)要求的前提下，選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)良好、報(bào)價(jià)合理的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。4.保密性原則：參與定標(biāo)活動(dòng)的人員應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程和相關(guān)信息嚴(yán)格保密，不得泄露給無(wú)關(guān)人員。二、定標(biāo)組織（一）定標(biāo)委員會(huì)1.組成：定標(biāo)委員會(huì)由公司內(nèi)部相關(guān)部門的代表組成，成員應(yīng)具備豐富的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉招標(biāo)業(yè)務(wù)流程。定標(biāo)委員會(huì)設(shè)主任一名，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括采購(gòu)部門、技術(shù)部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員。2.職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行審議和定標(biāo)。審查評(píng)標(biāo)報(bào)告，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性、合理性進(jìn)行評(píng)估。對(duì)定標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行決策和處理。簽署定標(biāo)文件，確定中標(biāo)人。（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)1.組成：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司依法組建，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)從公司專家?guī)熘须S機(jī)抽取，特殊項(xiàng)目可邀請(qǐng)外部專家參與。2.職責(zé)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。向定標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人。編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡述評(píng)標(biāo)過(guò)程和推薦理由。三、定標(biāo)程序（一）開(kāi)標(biāo)1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄并存檔，以備后續(xù)查詢。（二）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面的內(nèi)容，確保全面、客觀地評(píng)價(jià)投標(biāo)人的綜合實(shí)力。2.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不得相互串通或向外界泄露評(píng)標(biāo)情況。（三）推薦中標(biāo)候選人1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，按照得分高低順序推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人一般為一至三名，具體數(shù)量根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定確定。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明評(píng)標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、各投標(biāo)人的得分情況及推薦中標(biāo)候選人的理由。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。（四）定標(biāo)1.定標(biāo)委員會(huì)收到評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單及評(píng)標(biāo)報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)召開(kāi)定標(biāo)會(huì)議。2.定標(biāo)會(huì)議上，定標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真審議評(píng)標(biāo)報(bào)告，對(duì)中標(biāo)候選人的資格、業(yè)績(jī)、技術(shù)方案、報(bào)價(jià)等進(jìn)行全面審查。3.定標(biāo)委員會(huì)根據(jù)審議情況，按照本辦法規(guī)定的定標(biāo)原則，確定中標(biāo)人。定標(biāo)結(jié)果應(yīng)以書面形式通知所有投標(biāo)人。（五）中標(biāo)公示1.確定中標(biāo)人后，公司應(yīng)在規(guī)定的媒體上對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不得少于三個(gè)工作日。2.公示期間，如有投標(biāo)人對(duì)中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑，公司應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知質(zhì)疑人。（六）簽訂合同1.中標(biāo)人應(yīng)在接到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與公司簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.簽訂合同前，公司應(yīng)對(duì)中標(biāo)人的履約能力進(jìn)行再次審查，確保中標(biāo)人能夠按時(shí)、按質(zhì)、按量履行合同義務(wù)。四、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（一）綜合評(píng)估法1.綜合評(píng)估法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。2.綜合評(píng)估法的評(píng)審因素一般包括技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格、服務(wù)等方面。技術(shù)因素主要考察投標(biāo)人的技術(shù)方案、技術(shù)實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新能力等；商務(wù)因素主要考察投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后服務(wù)等；價(jià)格因素主要考察投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性；服務(wù)因素主要考察投標(biāo)人的服務(wù)承諾、服務(wù)團(tuán)隊(duì)等。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審因素和權(quán)重，對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行打分，并計(jì)算出綜合得分。綜合得分的計(jì)算方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。（二）最低價(jià)法1.最低價(jià)法是指在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。2.采用最低價(jià)法時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)首先對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，剔除不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件。然后，對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，比較其投標(biāo)報(bào)價(jià)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。3.最低價(jià)法一般適用于技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的招標(biāo)項(xiàng)目。但在采用最低價(jià)法時(shí)，應(yīng)注意防止投標(biāo)人以低于成本的價(jià)格投標(biāo)，影響項(xiàng)目質(zhì)量和后續(xù)實(shí)施。五、定標(biāo)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對(duì)招標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，檢查定標(biāo)程序是否合規(guī)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行、評(píng)標(biāo)報(bào)告是否真實(shí)等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)定標(biāo)過(guò)程中的廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。（二）外部監(jiān)督1.招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受相關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，公司應(yīng)積極配合行政監(jiān)督部門的工作，提供必要的資料和信息。2.對(duì)于涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度高的招標(biāo)項(xiàng)目，可邀請(qǐng)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，確保招標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)透明。六、定標(biāo)文件管理（一）定標(biāo)文件的組成定標(biāo)文件一般包括評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)會(huì)議記錄、中標(biāo)通知書、合同文本等。（二）定標(biāo)文件的歸檔定標(biāo)文件應(yīng)按照公司檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔，妥善保存，以備后續(xù)查閱和審計(jì)。歸檔期限應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)定。（三）定標(biāo)文件的查閱1.公司內(nèi)部人員因工作需要查閱定標(biāo)文件的，應(yīng)按照公司檔案查閱流程辦理審批手續(xù)。2.外部單位或個(gè)人因特殊原因需要查閱定標(biāo)文件的，應(yīng)經(jīng)公司書面同意，并按照公司檔案查閱規(guī)定進(jìn)行查閱。查閱過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露定標(biāo)文件內(nèi)容。七、違規(guī)處理（一）對(duì)投標(biāo)人的違規(guī)處理1.投標(biāo)人在招標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)中如有下列行為之一的，其投標(biāo)文件將被否決：提供虛假材料謀取中標(biāo)。與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)。向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)。以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求且經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后認(rèn)定無(wú)效。2.投標(biāo)人有前款規(guī)定行為之一的，公司將視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、禁止參加公司后續(xù)招標(biāo)活動(dòng)等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的違規(guī)處理1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中如有下列行為之一的，將取消其評(píng)標(biāo)資格，并給予相應(yīng)的處罰：應(yīng)當(dāng)回避而未回避。擅離職守。不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。私下接觸投標(biāo)人。向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)。暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定行為之一的，公司將視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、禁止參加公司后續(xù)評(píng)標(biāo)活動(dòng)等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）對(duì)定標(biāo)委員會(huì)成員的