成都計價管理辦法一、總則（一）目的為加強成都市建設(shè)工程造價計價管理，規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在成都市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程計價活動，包括新建、擴(kuò)建、改建的建筑、安裝、市政、裝飾裝修、園林綠化等工程。（三）基本原則1.遵循合法、公平、公正、誠信的原則。2.適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府作用。3.促進(jìn)建設(shè)工程計價活動的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。（四）職責(zé)分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程造價計價活動的監(jiān)督管理工作，具體職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程造價計價管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定。制定本市建設(shè)工程造價計價管理的相關(guān)制度和辦法。負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理和從業(yè)人員資格管理。負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程結(jié)算價等計價文件的備案管理。負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程造價糾紛的調(diào)解和處理。依法查處本市建設(shè)工程造價計價活動中的違法行為。2.區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程造價計價活動的監(jiān)督管理工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建設(shè)工程造價計價管理的相關(guān)工作。二、計價依據(jù)（一）國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及政策文件1.《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)。2.國家和地方有關(guān)建設(shè)工程造價計價的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等。3.國家和地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的規(guī)定。（二）工程量清單計價規(guī)范1.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500）。2.四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額及相關(guān)配套文件。（三）市場價格信息1.成都市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息。2.市場上的人工、材料、機械等價格信息。3.行業(yè)協(xié)會、企業(yè)發(fā)布的價格信息。三、計價方式（一）工程量清單計價1.建設(shè)工程實行工程量清單計價，應(yīng)采用綜合單價法。綜合單價應(yīng)包括完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。2.工程量清單應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500）和四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額的規(guī)定進(jìn)行編制。工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?.招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)時公布，不得上調(diào)或下浮。投標(biāo)人的投標(biāo)報價不得高于招標(biāo)控制價。4.投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)、管理水平和市場價格情況，自主確定投標(biāo)報價，但不得低于成本價。（二）定額計價1.對于不實行工程量清單計價的建設(shè)工程，可采用定額計價方式。定額計價應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)建設(shè)工程計價定額及相關(guān)配套文件的規(guī)定進(jìn)行編制。2.定額計價應(yīng)包括直接費、間接費、利潤和稅金等費用。直接費應(yīng)包括人工費、材料費、施工機具使用費等；間接費應(yīng)包括企業(yè)管理費、規(guī)費等；利潤應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定確定；稅金應(yīng)按照國家和地方有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定計取。3.采用定額計價方式的建設(shè)工程，其工程價款結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定和國家、地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。四、計價文件編制與審核（一）招標(biāo)控制價編制與審核1.招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)文件時公布招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價應(yīng)包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金等全部費用。2.招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。編制人?yīng)按照國家和地方有關(guān)建設(shè)工程計價規(guī)范、定額及相關(guān)配套文件的規(guī)定進(jìn)行編制，并對編制的招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。3.招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價報送工程所在地的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)備案。建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)對招標(biāo)控制價進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時通知招標(biāo)人進(jìn)行調(diào)整。（二）投標(biāo)報價編制與審核1.投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制投標(biāo)報價。投標(biāo)報價應(yīng)包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金等全部費用。2.投標(biāo)人應(yīng)按照國家和地方有關(guān)建設(shè)工程計價規(guī)范、定額及相關(guān)配套文件的規(guī)定進(jìn)行編制，并對編制的投標(biāo)報價的合理性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人的投標(biāo)報價不得低于成本價。3.招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)對投標(biāo)人的投標(biāo)報價進(jìn)行評審，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時通知投標(biāo)人進(jìn)行澄清或說明。（三）工程結(jié)算價編制與審核1.工程完工后，承包人應(yīng)按照合同約定和國家、地方有關(guān)規(guī)定編制工程結(jié)算文件，并報送發(fā)包人審核。工程結(jié)算文件應(yīng)包括竣工結(jié)算總價、分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金等全部費用。2.發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的工程結(jié)算文件后，按照合同約定的時間和方式進(jìn)行審核。發(fā)包人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)藢こ探Y(jié)算文件進(jìn)行審核，并對審核結(jié)果負(fù)責(zé)。3.承包人對發(fā)包人審核后的工程結(jié)算文件有異議的，可與發(fā)包人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可按照合同約定的爭議解決方式處理。五、計價活動管理（一）工程造價咨詢企業(yè)管理1.從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。2.工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，建立健全質(zhì)量管理、檔案管理、財務(wù)管理等制度，加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，確保工程造價咨詢服務(wù)質(zhì)量。3.工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按照合同約定，為委托人提供真實、準(zhǔn)確、完整的工程造價咨詢服務(wù)，并對咨詢成果負(fù)責(zé)。工程造價咨詢企業(yè)不得轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或個人以本企業(yè)名義從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)。（二）工程造價專業(yè)人員管理1.從事建設(shè)工程造價計價活動的專業(yè)人員，應(yīng)依法取得相應(yīng)的資格證書，并在資格證書許可的范圍內(nèi)從事工程造價計價活動。2.工程造價專業(yè)人員應(yīng)遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，勤勉盡責(zé)，保守委托人的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。3.工程造價專業(yè)人員應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，參加繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）計價活動監(jiān)督檢查1.建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)加強對建設(shè)工程計價活動的監(jiān)督檢查，定期或不定期對建設(shè)工程的招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程結(jié)算價等計價文件進(jìn)行抽查。2.建設(shè)工程造價管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以查處。3.建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)建立健全建設(shè)工程計價活動投訴舉報制度，受理對建設(shè)工程計價活動中違法行為的投訴舉報。對投訴舉報事項應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。六、計價爭議處理（一）爭議解決方式1.建設(shè)工程計價活動中發(fā)生的爭議，當(dāng)事人可通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。2.當(dāng)事人協(xié)商解決計價爭議的，應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，達(dá)成一致意見后簽訂書面協(xié)議。3.當(dāng)事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可向工程所在地的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)申請調(diào)解。建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)在收到調(diào)解申請后，及時組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，并出具調(diào)解意見書。4.當(dāng)事人不愿接受調(diào)解或調(diào)解不成的，可根據(jù)合同約定的仲裁條款或事后達(dá)成的仲裁協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁。5.當(dāng)事人沒有約定仲裁條款或事后沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的，可依法向人民法院提起訴訟。（二）處理程序1.當(dāng)事人申請調(diào)解或仲裁的，應(yīng)提交書面申請，并提供相關(guān)證據(jù)材料。2.建設(shè)工程造價管理機構(gòu)或仲裁機構(gòu)在受理調(diào)解或仲裁申請后，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審理。審理過程中，應(yīng)聽取雙方當(dāng)事人的陳述和申辯，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證和辯論