抽蓄建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范抽水蓄能電站（以下簡(jiǎn)稱“抽蓄電站”）建設(shè)管理活動(dòng)，確保工程建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度和效益，促進(jìn)抽蓄電站健康有序發(fā)展，滿足能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的需求。（二）適用范圍本辦法適用于公司投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的抽蓄電站項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、驗(yàn)收及運(yùn)行管理等全過程活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保抽蓄電站建設(shè)和運(yùn)行過程中的人員、設(shè)備、環(huán)境安全。2.質(zhì)量至上原則：嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良水平，滿足設(shè)計(jì)要求和長(zhǎng)期運(yùn)行需要。3.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)能源發(fā)展戰(zhàn)略和電力系統(tǒng)需求，科學(xué)合理地規(guī)劃抽蓄電站的布局、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定，依法開展建設(shè)管理活動(dòng)。5.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動(dòng)抽蓄電站技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。（四）引用文件本辦法引用以下相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件：1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》4.《水電水利工程施工安全管理導(dǎo)則》5.《抽水蓄能電站設(shè)計(jì)規(guī)范》6.《抽水蓄能電站工程驗(yàn)收規(guī)程》7.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）建設(shè)管理委員會(huì)成立抽蓄電站建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“建管會(huì)”），作為項(xiàng)目建設(shè)的決策機(jī)構(gòu)。建管會(huì)由公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目參建單位主要負(fù)責(zé)人組成。建管會(huì)的主要職責(zé)包括：1.審定項(xiàng)目建設(shè)的重大決策、規(guī)劃、計(jì)劃等。2.協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，包括征地拆遷、資金籌集、外部協(xié)調(diào)等。3.監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等情況。4.審議項(xiàng)目建設(shè)中的其他重大事項(xiàng)。（二）項(xiàng)目管理部門設(shè)立專門的抽蓄電站項(xiàng)目管理部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理工作。項(xiàng)目管理部門的主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行建管會(huì)的決策和部署，組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)管理工作。2.編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)管理、合同管理、造價(jià)管理等。4.協(xié)調(diào)項(xiàng)目參建單位之間的關(guān)系，監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等情況。5.組織項(xiàng)目建設(shè)的各類驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案管理等。6.負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中的信息收集、整理、分析和上報(bào)工作。（三）參建單位職責(zé)1.設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)抽蓄電站的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等工作，確保設(shè)計(jì)文件符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目要求，提供技術(shù)支持和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。2.施工單位按照施工合同要求，負(fù)責(zé)抽蓄電站工程的施工建設(shè)，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和操作規(guī)程，做好施工過程中的環(huán)境保護(hù)和文明施工。3.監(jiān)理單位受項(xiàng)目管理部門委托，對(duì)抽蓄電站工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)參建單位之間的關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.設(shè)備供應(yīng)商按照合同約定，提供合格的抽蓄電站設(shè)備及材料，負(fù)責(zé)設(shè)備的安裝調(diào)試、技術(shù)培訓(xùn)和售后服務(wù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。三、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃根據(jù)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和電力系統(tǒng)需求，結(jié)合公司發(fā)展規(guī)劃，開展抽蓄電站項(xiàng)目規(guī)劃研究。規(guī)劃內(nèi)容包括項(xiàng)目的選址、規(guī)模、功能定位、建設(shè)時(shí)序等，確保項(xiàng)目規(guī)劃科學(xué)合理、符合實(shí)際。（二）項(xiàng)目可行性研究委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展抽蓄電站項(xiàng)目可行性研究工作。可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。（三）項(xiàng)目核準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理抽蓄電站項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。在項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)文件中，應(yīng)如實(shí)提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件，確保申報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（四）初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，開展抽蓄電站初步設(shè)計(jì)工作。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)根據(jù)核準(zhǔn)要求和可行性研究報(bào)告批復(fù)意見進(jìn)行編制，明確工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案、工程概算等內(nèi)容，經(jīng)審查批準(zhǔn)后作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。四、工程建設(shè)管理（一）招投標(biāo)管理1.按照國(guó)家法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，對(duì)抽蓄電站項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體上發(fā)布，確保招標(biāo)信息公開、公平、公正。3.嚴(yán)格審查投標(biāo)人資格，確保參與投標(biāo)的單位具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績(jī)。4.評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果公正合理。（二）合同管理1.與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.加強(qiáng)合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行中出現(xiàn)的問題。3.嚴(yán)格控制合同變更，合同變更應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保變更后的合同條款合理、合法。（三）造價(jià)管理1.依據(jù)初步設(shè)計(jì)概算，合理確定項(xiàng)目投資控制目標(biāo)。2.加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的造價(jià)控制，嚴(yán)格審核工程計(jì)量和費(fèi)用支付，確保工程造價(jià)不超過概算。3.定期對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)偏差并采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。（四）工程質(zhì)量控制1.建立健全工程質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理目標(biāo)和責(zé)任。2.加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。3.定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量評(píng)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)整改，確保工程質(zhì)量符合要求。（五）工程安全管理1.建立健全工程安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。3.定期組織安全檢查和隱患排查治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改，確保施工安全。（六）工程進(jìn)度管理1.制定合理的工程進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.加強(qiáng)工程進(jìn)度的跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)解決影響工程進(jìn)度的問題。3.定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行分析和評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，確保工程按時(shí)完成。（七）工程環(huán)境管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。2.在工程建設(shè)過程中，采取有效的污染防治措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，保護(hù)施工區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，避免造成生態(tài)破壞。五、工程驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收分類抽蓄電站工程驗(yàn)收分為分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、蓄水驗(yàn)收、機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等。（二）驗(yàn)收條件1.分部工程驗(yàn)收：分部工程所含分項(xiàng)工程全部完成并通過質(zhì)量驗(yàn)收，具備安全運(yùn)行條件。2.單位工程驗(yàn)收：?jiǎn)挝还こ趟植抗こ倘客瓿刹⑼ㄟ^質(zhì)量驗(yàn)收，具備安全運(yùn)行條件，工程資料齊全。3.蓄水驗(yàn)收：工程已按設(shè)計(jì)要求基本完成，工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，水庫具備蓄水條件，蓄水安全鑒定報(bào)告已通過審查。4.機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收：機(jī)組及其附屬設(shè)備已按設(shè)計(jì)要求安裝調(diào)試完畢，具備啟動(dòng)條件，啟動(dòng)試運(yùn)行報(bào)告已通過審查。5.竣工驗(yàn)收：工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件全部建成，工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，竣工決算已通過審計(jì)，運(yùn)行管理單位已落實(shí)，竣工驗(yàn)收資料齊全。（三）驗(yàn)收程序1.施工單位在分部工程、單位工程完工后，應(yīng)自行組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向項(xiàng)目管理部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2.項(xiàng)目管理部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。3.蓄水驗(yàn)收、機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)單位進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后報(bào)公司建管會(huì)申請(qǐng)正式驗(yàn)收。4.公司建管會(huì)組織相關(guān)部門和專家對(duì)工程進(jìn)行正式驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后出具驗(yàn)收鑒定書。六、運(yùn)行管理（一）運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)成立抽蓄電站運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)電站的日常運(yùn)行管理工作。運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的運(yùn)行管理人員，明確各崗位的職責(zé)和工作流程。（二）運(yùn)行管理制度建立健全抽蓄電站運(yùn)行管理制度，包括運(yùn)行值班制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、安全管理制度、調(diào)度管理制度、應(yīng)急管理制度等，確保電站運(yùn)行安全、穩(wěn)定、可靠。（三）設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。加強(qiáng)設(shè)備巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障，做好設(shè)備維修記錄和檔案管理。（四）安全管理加強(qiáng)抽蓄電站的安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全操作規(guī)程，定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保電站運(yùn)行安全。（五）調(diào)度管理按照電力系統(tǒng)調(diào)度要求，合理安排抽蓄電站的運(yùn)行方式，做好發(fā)電、抽水等調(diào)度工作，提高電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力和運(yùn)行效率。（六）應(yīng)急管理制定抽蓄電站應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司內(nèi)部定期對(duì)抽蓄電站建設(shè)和運(yùn)行管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，