撫州殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《江西省殯葬管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。殯葬管理工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。本辦法所稱殯葬活動(dòng)，包括遺體的接運(yùn)、存放、火化、骨灰或者遺體的安葬（放）以及祭掃等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則殯葬管理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行，確保各項(xiàng)管理措施有法可依、有章可循。2.以人為本原則充分尊重人民群眾的喪葬習(xí)俗和情感需求，在殯葬服務(wù)中注重人文關(guān)懷，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、規(guī)范的服務(wù)。3.改革創(chuàng)新原則積極推進(jìn)殯葬改革，不斷探索創(chuàng)新殯葬管理體制機(jī)制和服務(wù)方式，提高殯葬管理和服務(wù)水平。4.屬地管理原則殯葬管理工作實(shí)行屬地管理，各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作，切實(shí)履行職責(zé)，確保殯葬管理工作落到實(shí)處。（四）管理部門職責(zé)市民政局是本市殯葬管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市殯葬管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。其主要職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)和政策，制定本市殯葬管理的具體措施和辦法。2.會(huì)同有關(guān)部門編制本市殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)殯葬設(shè)施的建設(shè)和管理。3.負(fù)責(zé)對(duì)殯葬服務(wù)單位的行業(yè)管理，規(guī)范殯葬服務(wù)行為，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量。4.查處違反殯葬管理法律法規(guī)的行為。各縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作，具體職責(zé)參照市民政局執(zhí)行。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.市民政局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。3.新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道轄區(qū)內(nèi)的居民提供骨灰安葬服務(wù)。經(jīng)營(yíng)性公墓由市民政局審核同意后，報(bào)省民政廳審批，由殯葬服務(wù)單位負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。2.公墓應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。禁止在公墓內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建造墓穴或者豪華墓。3.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)墓穴使用、維護(hù)等方面的管理，做好綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生工作。4.嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)性公墓的數(shù)量，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自興辦經(jīng)營(yíng)性公墓。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為群眾提供骨灰寄存服務(wù)。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)骨灰寄存的管理，確保骨灰寄存安全。3.鼓勵(lì)和提倡群眾將骨灰寄存于骨灰堂。（四）其他殯葬設(shè)施管理1.殯儀館、火葬場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配備必要的設(shè)施設(shè)備，為群眾提供遺體接運(yùn)、存放、火化等服務(wù)。2.殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，為群眾提供殯儀服務(wù)。3.禁止在下列區(qū)域建造墳?zāi)梗焊亍⒘值?；城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；鐵路、公路主干線兩側(cè)。前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。三、殯葬活動(dòng)管理（一）遺體處理1.本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行火葬。除國(guó)家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)在殯儀館進(jìn)行火化。2.遺體的接運(yùn)應(yīng)當(dāng)由殯儀館或者依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。禁止其他單位和個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)性遺體接運(yùn)服務(wù)。3.遺體需要在殯儀館存放的，存放期限一般不得超過7日。因特殊情況需要延長(zhǎng)存放期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)殯儀館同意。4.遺體火化前，應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明辦理相關(guān)手續(xù)。（二）骨灰處理1.骨灰可以采取骨灰寄存、安葬（放）等方式處理。提倡和鼓勵(lì)骨灰撒散、深埋等不占或少占土地的生態(tài)安葬方式。2.骨灰安葬（放）應(yīng)當(dāng)在公墓、骨灰堂等合法的殯葬設(shè)施內(nèi)進(jìn)行。禁止在公墓、骨灰堂以外的其他地方建造墳?zāi)够蛘唠S意安葬骨灰。3.經(jīng)營(yíng)性公墓的墓穴使用年限一般不超過20年。期滿后，墓主應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)用手續(xù)；逾期未辦理續(xù)用手續(xù)的，按照無主墓穴處理。（三）喪事活動(dòng)管理1.辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，遵守社會(huì)公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。2.在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、居民住宅區(qū)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪等妨礙公共秩序、危害公共安全的行為。3.禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。（四）祭掃活動(dòng)管理1.祭掃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、環(huán)保、安全。提倡采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、網(wǎng)上祭掃等文明低碳的祭掃方式。2.公墓、骨灰堂等殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)祭掃活動(dòng)的組織管理，提供必要的服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所，維護(hù)祭掃秩序，保障祭掃安全。3.在祭掃高峰期，殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)合理安排祭掃時(shí)間，采取限流、錯(cuò)峰等措施，確保祭掃活動(dòng)安全有序進(jìn)行。四、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政局審核同意后，依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的殯葬服務(wù)。（二）服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者降低服務(wù)質(zhì)量。3.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）服務(wù)監(jiān)督與投訴處理1.市民政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對(duì)殯葬服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。3.任何單位和個(gè)人對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)人員的違法違規(guī)行為有權(quán)向市民政局投訴舉報(bào)。市民政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的，由市民政局會(huì)同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市民政局責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在公墓、骨灰堂以外的其他地方建造墳?zāi)够蛘唠S意安葬骨灰的，由市民政局會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期遷移或者深埋，不留墳頭；逾期不改正的，可以強(qiáng)制遷移或者深埋，所需費(fèi)用由墓主承擔(dān)。4.違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、居民住宅區(qū)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪等妨礙公共秩序、危害公共安全的，由公安部門依法予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者降低服務(wù)質(zhì)量的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以處罰。6.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪