更新造林管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強造林管理，規(guī)范造林行為，提高造林質(zhì)量，增加森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及的造林項目規(guī)劃、實施、監(jiān)督及驗收等全過程管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：造林活動應(yīng)充分考慮生態(tài)效益，優(yōu)先選擇有利于生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和生物多樣性保護的樹種和造林方式。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、森林資源現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學(xué)編制造林規(guī)劃，確保造林項目的合理性和可行性。3.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格把控造林各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，確保造林成效，提高森林質(zhì)量。4.依法依規(guī)原則：造林活動必須遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策規(guī)定。二、造林規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.公司/組織應(yīng)根據(jù)國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域生態(tài)建設(shè)要求和自身發(fā)展需求，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏乩項l件、森林資源狀況等，編制造林規(guī)劃。2.造林規(guī)劃應(yīng)明確造林目標(biāo)、任務(wù)、布局、樹種選擇、造林方式、進(jìn)度安排以及保障措施等內(nèi)容。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)充分征求相關(guān)部門、專家和當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。（二）規(guī)劃審批1.造林規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按規(guī)定程序報上級主管部門審批。2.上級主管部門應(yīng)組織相關(guān)專家對規(guī)劃進(jìn)行評審，重點審查規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性以及與生態(tài)保護、經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性等。3.經(jīng)審批后的造林規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，如需調(diào)整，應(yīng)按原審批程序辦理。三、造林作業(yè)設(shè)計（一）設(shè)計編制1.造林項目實施單位應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的造林規(guī)劃，編制造林作業(yè)設(shè)計。2.造林作業(yè)設(shè)計應(yīng)包括作業(yè)區(qū)概況、造林技術(shù)設(shè)計、施工組織設(shè)計、種苗供應(yīng)設(shè)計、撫育管理設(shè)計、投資預(yù)算等內(nèi)容。3.造林技術(shù)設(shè)計應(yīng)明確造林地清理、整地方式、造林密度、造林樹種及混交模式、造林方法、苗木規(guī)格等技術(shù)要求。（二）設(shè)計審批1.造林作業(yè)設(shè)計編制完成后，應(yīng)報公司/組織相關(guān)部門審批。2.審批部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員對設(shè)計進(jìn)行審查，重點審查設(shè)計內(nèi)容是否符合規(guī)劃要求、技術(shù)措施是否科學(xué)合理、投資預(yù)算是否準(zhǔn)確等。3.經(jīng)審批后的造林作業(yè)設(shè)計是造林施工的依據(jù)，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)按原審批程序辦理。四、種苗管理（一）種苗采購1.造林項目所需種苗應(yīng)通過合法渠道采購，優(yōu)先選用良種壯苗。2.采購種苗時，應(yīng)與種苗供應(yīng)商簽訂采購合同，明確種苗品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格、交貨時間及地點等內(nèi)容。3.種苗供應(yīng)商應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，所提供的種苗應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求。（二）種苗檢驗1.種苗采購后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢驗檢疫。2.檢驗檢疫內(nèi)容包括種苗品種、純度、凈度、發(fā)芽率、病蟲害等。3.經(jīng)檢驗檢疫合格的種苗方可用于造林，不合格的種苗應(yīng)及時處理，嚴(yán)禁使用。（三）種苗運輸與儲存1.種苗運輸應(yīng)采取適當(dāng)?shù)陌b和防護措施，確保種苗不受損傷、不發(fā)生病蟲害傳播。2.種苗儲存應(yīng)選擇適宜的環(huán)境條件，防止種苗失水、霉變、凍害等。3.定期對儲存的種苗進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。五、造林施工管理（一）施工隊伍選擇1.造林項目應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和施工經(jīng)驗的施工隊伍進(jìn)行施工。2.施工隊伍應(yīng)具備必要的施工設(shè)備、技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員，能夠嚴(yán)格按照造林作業(yè)設(shè)計要求組織施工。3.與施工隊伍簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括施工內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、付款方式等。（二）施工過程監(jiān)督1.公司/組織相關(guān)部門應(yīng)加強對造林施工過程的監(jiān)督檢查，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括造林地清理、整地質(zhì)量、苗木栽植、澆水撫育等環(huán)節(jié)是否符合設(shè)計要求。3.對施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知，要求施工隊伍限期整改。（三）施工質(zhì)量控制1.施工隊伍應(yīng)嚴(yán)格按照造林作業(yè)設(shè)計要求組織施工，確保施工質(zhì)量。2.建立施工質(zhì)量自檢制度，對每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢驗，合格后方可進(jìn)行下一道工序。3.公司/組織相關(guān)部門應(yīng)定期對造林質(zhì)量進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時督促整改。六、撫育管理（一）撫育措施1.根據(jù)造林樹種和林分生長情況，制定科學(xué)合理的撫育措施。2.撫育措施包括除草、松土、施肥、修剪、病蟲害防治等。3.撫育作業(yè)應(yīng)在適宜的時間進(jìn)行，確保撫育效果。（二）撫育監(jiān)督1.公司/組織相關(guān)部門應(yīng)加強對撫育管理工作的監(jiān)督檢查，確保撫育措施落實到位。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括撫育作業(yè)時間、作業(yè)質(zhì)量、撫育效果等。3.對撫育管理工作不到位的，應(yīng)責(zé)令限期整改。七、檢查驗收（一）驗收組織1.造林項目完成后，應(yīng)及時組織檢查驗收。2.驗收工作由公司/組織相關(guān)部門牽頭，會同項目實施單位、專業(yè)技術(shù)人員等組成驗收組進(jìn)行。3.驗收組應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗，熟悉造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗收要求。（二）驗收內(nèi)容1.驗收內(nèi)容包括造林面積、造林成活率、保存率、造林質(zhì)量、撫育管理情況等。2.造林成活率和保存率應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.造林質(zhì)量應(yīng)達(dá)到造林作業(yè)設(shè)計規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（三）驗收程序1.項目實施單位在造林項目完成后，應(yīng)先進(jìn)行自查，自查合格后向公司/組織提出驗收申請。2.驗收組按照驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行實地檢查驗收，填寫驗收報告。3.驗收報告應(yīng)包括驗收基本情況、驗收結(jié)果、存在問題及整改建議等內(nèi)容。（四）驗收結(jié)果處理1.驗收合格的造林項目，應(yīng)出具驗收合格報告。2.驗收不合格的造林項目，應(yīng)責(zé)令項目實施單位限期整改，整改后重新申請驗收。3.對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.造林項目檔案應(yīng)包括造林規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計、種苗采購合同、檢驗檢疫報告、施工合同、施工過程記錄、撫育管理記錄、檢查驗收報告等資料。2.檔案資料應(yīng)真實、完整、準(zhǔn)確，能夠反映造林項目全過程。（二）檔案整理與歸檔1.項目實施單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)造林項目檔案的整理與歸檔工作。2.檔案資料應(yīng)按照類別、時間順序進(jìn)行整理，裝訂成冊，妥善保管。3.建立造林項目檔案電子數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化管理，便于查詢和利用。（三）檔案保管與利用1.造林項目檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.因工作需要查閱檔案的，應(yīng)履行相應(yīng)的審批手續(xù)，查閱后及時歸還。3.檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理制度，確保檔案安全。九、資金管理（一）資金來源造林項目資金來源包括國家財政撥款、地方配套資金、社會資本投入等。（二）資金使用1.造林項目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和用途使用。2.資金使用范圍包括種苗采購、造林施工、撫育管理、檢查驗收、檔案管理等費用。3.建立健全資金使用管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、合理、有效。（三）資金核算1.項目