房屋用途管理辦法一、總則（一）目的為加強房屋用途管理，規(guī)范房屋使用行為，保障房屋安全，維護社會公共利益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類房屋的用途管理，包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲等用途的房屋。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則房屋用途管理必須嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標準，確保管理活動合法合規(guī)。2.分類管理原則根據(jù)房屋的不同用途，實施分類管理，明確各類房屋的使用規(guī)范和要求。3.安全第一原則將房屋安全放在首位，保障房屋使用過程中的結(jié)構(gòu)安全和消防安全等。4.便民高效原則在確保管理效果的前提下，簡化辦事流程，提高管理效率，方便房屋使用人。二、房屋用途分類及定義（一）住宅供居民居住使用的房屋，包括普通住宅、公寓、別墅等。（二）商業(yè)用于從事商業(yè)經(jīng)營活動的房屋，如商場、店鋪、超市、酒店等。（三）辦公機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等用于辦公的房屋。（四）工業(yè)用于工業(yè)生產(chǎn)的房屋，包括工廠、車間、倉庫等。（五）倉儲專門用于儲存貨物的房屋。（六）其他除上述用途以外的房屋，如學校、醫(yī)院、文化體育設(shè)施等。三、房屋用途確定（一）初始用途確定1.新建房屋建設(shè)單位在申請房屋產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當按照規(guī)劃許可確定的用途申報，房屋登記機構(gòu)依據(jù)規(guī)劃許可等相關(guān)文件進行用途登記。2.既有房屋既有房屋未經(jīng)規(guī)劃許可擅自改變用途的，應(yīng)當按照原規(guī)劃許可確定的用途進行認定。無法提供原規(guī)劃許可的，由城市規(guī)劃行政主管部門會同相關(guān)部門根據(jù)房屋建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、周邊環(huán)境等因素進行認定。（二）用途變更1.申請條件房屋使用人因特殊原因需要變更房屋用途的，應(yīng)當符合下列條件：（1）符合城市規(guī)劃要求；（2）不影響房屋安全和消防安全；（3）經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料房屋使用人申請變更房屋用途，應(yīng)當提交下列材料：（1）申請書；（2）房屋所有權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證書；（3）涉及改變房屋結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當提供有資質(zhì)的設(shè)計單位出具的設(shè)計方案；（4）消防安全證明材料；（5）有利害關(guān)系業(yè)主同意的書面證明；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.審批程序（1）房屋使用人向房屋所在地的城市規(guī)劃行政主管部門提出申請。（2）城市規(guī)劃行政主管部門收到申請后，應(yīng)當進行現(xiàn)場勘查，并征求相關(guān)部門意見。（3）經(jīng)審核符合條件的，城市規(guī)劃行政主管部門出具同意變更房屋用途的意見。（4）房屋使用人持城市規(guī)劃行政主管部門的意見及相關(guān)材料，到房屋登記機構(gòu)辦理房屋用途變更登記。四、住宅用途管理（一）居住安全保障1.房屋結(jié)構(gòu)安全住宅應(yīng)當符合國家規(guī)定的建筑結(jié)構(gòu)安全標準，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)。2.消防安全住宅應(yīng)當按照國家有關(guān)消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，保持疏散通道暢通。（二）禁止行為1.不得將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。2.不得在住宅內(nèi)從事易燃易爆、有毒有害等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動。3.不得違反物業(yè)管理規(guī)約，損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。（三）特殊情況處理1.業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。2.因特殊原因需要臨時改變住宅用途的，應(yīng)當經(jīng)業(yè)主委員會同意，并報相關(guān)部門備案。臨時改變用途的期限不得超過規(guī)定時間，期滿后應(yīng)當恢復(fù)原狀。五、商業(yè)用途管理（一）經(jīng)營活動規(guī)范1.商業(yè)經(jīng)營活動應(yīng)當符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標準，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營活動。2.商業(yè)場所應(yīng)當保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意排放污水、廢氣等污染物。（二）消防安全管理1.商業(yè)場所應(yīng)當按照國家有關(guān)消防安全規(guī)定，設(shè)置消防設(shè)施和器材，并定期進行維護和檢查。2.商業(yè)場所應(yīng)當保持疏散通道暢通，不得在疏散通道內(nèi)堆放物品。（三）人員密集場所管理1.對于人員密集的商業(yè)場所，如商場、超市等，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全管理人員，制定安全管理制度，確保人員安全。2.人員密集場所應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示標志，引導(dǎo)人員疏散。六、辦公用途管理（一）辦公環(huán)境要求1.辦公場所應(yīng)當保持整潔、衛(wèi)生，通風良好。2.辦公場所應(yīng)當合理布局，不得擅自改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)。（二）消防安全管理1.辦公場所應(yīng)當按照國家有關(guān)消防安全規(guī)定，配備消防設(shè)施和器材，并定期進行維護和檢查。2.辦公場所應(yīng)當保持疏散通道暢通，不得在疏散通道內(nèi)堆放物品。（三）禁止行為1.不得在辦公場所內(nèi)從事違法違規(guī)活動。2.不得將辦公場所出租給無合法經(jīng)營資質(zhì)的單位或個人。七、工業(yè)用途管理（一）生產(chǎn)安全管理1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，設(shè)置必要的安全警示標志，配備安全防護設(shè)施和器材。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當定期對生產(chǎn)設(shè)備進行維護和檢查，確保設(shè)備安全運行。（二）環(huán)境保護管理1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定，采取有效的污染防治措施，減少污染物排放。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當依法辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，并按照環(huán)境影響評價文件的要求進行建設(shè)和生產(chǎn)。（三）土地使用管理1.工業(yè)用地不得擅自改變用途，如需改變用途的，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照土地出讓合同約定的用途和期限使用土地。八、倉儲用途管理（一）貨物存儲要求1.倉儲場所應(yīng)當按照貨物的性質(zhì)、特點等進行分類存儲，確保貨物安全。2.倉儲場所應(yīng)當設(shè)置明顯的貨物標識，便于貨物管理和查找。（二）消防安全管理1.倉儲場所應(yīng)當按照國家有關(guān)消防安全規(guī)定，設(shè)置消防設(shè)施和器材，并定期進行維護和檢查。2.倉儲場所應(yīng)當保持疏散通道暢通，不得在疏散通道內(nèi)堆放物品。（三）禁止行為1.不得在倉儲場所內(nèi)存儲易燃易爆、有毒有害等危險物品。2.不得擅自改變倉儲場所的結(jié)構(gòu)和布局。九、其他用途管理（一）學校用途管理1.學校應(yīng)當按照國家有關(guān)教育教學規(guī)定，合理設(shè)置教學設(shè)施和設(shè)備，確保教學活動正常開展。2.學校應(yīng)當加強校園安全管理，保障師生人身安全。（二）醫(yī)院用途管理1.醫(yī)院應(yīng)當按照國家有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)定，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護人員，提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。2.醫(yī)院應(yīng)當加強醫(yī)療安全管理，防止醫(yī)療事故發(fā)生。（三）文化體育設(shè)施用途管理1.文化體育設(shè)施應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，舉辦各類文化體育活動，豐富群眾文化生活。2.文化體育設(shè)施應(yīng)當加強設(shè)施維護和管理，確保設(shè)施安全運行。十、監(jiān)督檢查（一）部門職責1.城市規(guī)劃行政主管部門負責對房屋用途變更進行審批和監(jiān)督管理。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對房屋結(jié)構(gòu)安全進行監(jiān)督管理。3.消防部門負責對房屋消防安全進行監(jiān)督檢查。4.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好房屋用途管理的相關(guān)工作。（二）檢查內(nèi)容1.房屋用途是否符合規(guī)劃許可和相關(guān)規(guī)定。2.房屋使用過程中是否存在安全隱患。3.房屋使用人是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)約。（三）檢查方式1.定期檢查相關(guān)部門應(yīng)當定期對房屋用途管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.不定期抽查相關(guān)部門可以根據(jù)實際情況，對房屋用途管理情況進行不定期抽查，確保管理工作落實到位。（四）違法行為處理1.對于擅自改變房屋用途的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法予以拆除。2.對于存在安全隱患的房屋，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令限期整改；逾期不整改的，依法予以查封。3.對于違反消防安全規(guī)定的房屋，由消防部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。十一、法律責任（一）使用人責任房屋使用人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋用途