摩崖石刻管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)摩崖石刻的保護(hù)、管理和合理利用，傳承中華民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合摩崖石刻保護(hù)管理工作實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)管理的各類摩崖石刻，包括古代、近現(xiàn)代摩崖石刻，涵蓋不同材質(zhì)、風(fēng)格、主題的石刻作品。管理原則摩崖石刻管理遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，確保摩崖石刻的真實(shí)性、完整性和安全性，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。管理職責(zé)管理部門及職責(zé)設(shè)立專門的摩崖石刻管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)摩崖石刻的保護(hù)、管理和利用工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)和政策，制定并組織實(shí)施摩崖石刻保護(hù)管理的具體措施和規(guī)章制度。2.組織開展摩崖石刻的調(diào)查、登記、建檔等基礎(chǔ)工作，建立健全摩崖石刻保護(hù)管理檔案。3.負(fù)責(zé)摩崖石刻保護(hù)規(guī)劃的編制、修訂和實(shí)施，組織開展保護(hù)工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作。4.加強(qiáng)對(duì)摩崖石刻保護(hù)范圍內(nèi)的日常巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各類安全隱患和損害行為。5.組織開展摩崖石刻保護(hù)技術(shù)研究和應(yīng)用，推廣先進(jìn)的保護(hù)理念和方法。6.負(fù)責(zé)摩崖石刻的合理利用工作，制定利用方案，規(guī)范利用行為，確保利用活動(dòng)符合保護(hù)要求。7.加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位和社會(huì)力量的溝通協(xié)調(diào)，共同做好摩崖石刻的保護(hù)管理工作。工作人員職責(zé)1.管理人員應(yīng)具備文物保護(hù)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉摩崖石刻保護(hù)管理業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和職業(yè)道德。2.負(fù)責(zé)摩崖石刻日常巡查的工作人員，要按照規(guī)定的巡查路線和頻次進(jìn)行巡查，認(rèn)真做好巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況。3.從事保護(hù)工程施工、監(jiān)測(cè)等工作的專業(yè)技術(shù)人員，要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作，確保工作質(zhì)量和安全。4.所有工作人員應(yīng)積極參與摩崖石刻保護(hù)管理知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。保護(hù)措施保護(hù)規(guī)劃1.根據(jù)摩崖石刻的價(jià)值、現(xiàn)狀和周邊環(huán)境等因素，編制科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)明確保護(hù)目標(biāo)、原則、措施和要求，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。2.保護(hù)規(guī)劃需經(jīng)專家論證和相關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。日常巡查與監(jiān)測(cè)1.建立健全摩崖石刻日常巡查制度，安排專人負(fù)責(zé)定期巡查。巡查內(nèi)容包括石刻本體的保存狀況、周邊環(huán)境變化等情況。2.加強(qiáng)對(duì)摩崖石刻的監(jiān)測(cè)工作，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，如安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備、定期拍照測(cè)量等，對(duì)石刻的風(fēng)化、裂隙、位移等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握石刻的變化動(dòng)態(tài)。3.對(duì)巡查和監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行分析研究，制定相應(yīng)的處理措施，并做好記錄和報(bào)告工作。保護(hù)工程1.對(duì)于存在安全隱患或損壞的摩崖石刻，應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施保護(hù)工程。保護(hù)工程應(yīng)根據(jù)石刻的具體情況，制定科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，采用先進(jìn)適用的技術(shù)和材料。2.保護(hù)工程施工前，要做好施工組織設(shè)計(jì)和安全防護(hù)措施，確保施工過程中不對(duì)石刻造成二次損害。施工過程中，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行操作，加強(qiáng)質(zhì)量控制和現(xiàn)場(chǎng)管理。3.保護(hù)工程竣工后，要組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。驗(yàn)收合格后，要及時(shí)辦理工程備案手續(xù)，并將相關(guān)資料歸檔保存。環(huán)境整治1.加強(qiáng)摩崖石刻周邊環(huán)境的整治工作，清理影響石刻保護(hù)的各類污染源和障礙物，改善石刻的保存環(huán)境。2.合理控制摩崖石刻周邊的建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格按照保護(hù)規(guī)劃要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批和監(jiān)管，防止因建設(shè)活動(dòng)對(duì)石刻造成破壞。3.加強(qiáng)對(duì)周邊居民和游客的宣傳教育，提高公眾的文物保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公眾共同參與摩崖石刻周邊環(huán)境的保護(hù)。利用管理利用原則摩崖石刻的利用應(yīng)在保護(hù)的前提下進(jìn)行，遵循合理、適度、可持續(xù)的原則，充分發(fā)揮其文化價(jià)值和社會(huì)功能。利用方式1.開展文化展示活動(dòng)，通過設(shè)置展示牌、講解等方式，向公眾介紹摩崖石刻的歷史、藝術(shù)和文化價(jià)值。2.組織學(xué)術(shù)研究和文化交流活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)摩崖石刻進(jìn)行研究和探討，促進(jìn)文化傳承和學(xué)術(shù)交流。3.在符合保護(hù)要求的前提下，適度開展與摩崖石刻相關(guān)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等活動(dòng)，豐富文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。利用方案制定1.對(duì)于擬開展的利用活動(dòng)，應(yīng)制定詳細(xì)的利用方案。利用方案應(yīng)包括利用目的、內(nèi)容、方式、時(shí)間、范圍、保障措施等內(nèi)容，并報(bào)經(jīng)管理部門批準(zhǔn)。2.利用方案應(yīng)充分考慮對(duì)摩崖石刻的保護(hù)影響，確保利用活動(dòng)不會(huì)對(duì)石刻造成損害。在利用過程中，如發(fā)現(xiàn)對(duì)石刻有潛在影響的情況，應(yīng)及時(shí)調(diào)整利用方案或停止利用活動(dòng)。利用活動(dòng)管理1.加強(qiáng)對(duì)利用活動(dòng)的組織管理，明確活動(dòng)主辦單位和承辦單位的職責(zé)，確?；顒?dòng)安全、有序進(jìn)行。2.對(duì)參與利用活動(dòng)的人員進(jìn)行文物保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，要求其遵守相關(guān)規(guī)定，愛護(hù)摩崖石刻。3.在利用活動(dòng)結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和檢查，確保沒有對(duì)石刻造成新的損害。安全管理安全制度1.建立健全摩崖石刻安全管理制度，明確安全責(zé)任，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。2.加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。安全設(shè)施建設(shè)1.在摩崖石刻保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置必要的安全設(shè)施，如防護(hù)欄、警示標(biāo)識(shí)等，防止游客和其他人員靠近石刻造成意外傷害。2.配備必要的消防、防盜、防雷等安全設(shè)備，確保石刻的安全。安全檢查與隱患排查1.定期開展摩崖石刻安全檢查和隱患排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)進(jìn)行整改。2.加強(qiáng)對(duì)節(jié)假日、重大活動(dòng)等特殊時(shí)期的安全管理，增加巡查頻次，確保石刻安全。應(yīng)急處置1.制定完善的摩崖石刻安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門、人員的職責(zé)。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行處置，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.任何單位和個(gè)人不得擅自破壞、拆除、遷移摩崖石刻，不得在摩崖石刻保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)、刻劃、涂污等損害石刻的行為。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展摩崖石刻利用活動(dòng)，或在利用活動(dòng)中造成石刻損壞的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。處罰措施1.對(duì)于違反文物保護(hù)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由文物行政部門或相關(guān)部門依法給予警告