擺攤文明管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范擺攤行為，維護(hù)良好的城市秩序、市場環(huán)境和公共安全，保障市民的正常生活和出行權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有擺攤經(jīng)營活動及其相關(guān)管理行為。（三）基本原則1.合法性原則：擺攤經(jīng)營活動必須遵守國家法律法規(guī)和本市的相關(guān)規(guī)定，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.有序性原則：合理規(guī)劃擺攤區(qū)域，引導(dǎo)攤主有序經(jīng)營，避免出現(xiàn)混亂無序的擺攤局面，確保城市空間的合理利用。3.文明性原則：倡導(dǎo)攤主文明經(jīng)營，保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生，尊重他人權(quán)益，不得進(jìn)行噪音擾民、污染環(huán)境等不文明行為。4.便民利民原則：在保障城市管理秩序的前提下，充分考慮市民生活需求和攤主經(jīng)營需求，合理設(shè)置擺攤場所和時間，提供便利服務(wù)。二、擺攤區(qū)域規(guī)劃（一）區(qū)域劃分1.固定擺攤區(qū)域根據(jù)城市功能布局和人口分布情況，劃定若干固定的擺攤區(qū)域，如特定的商業(yè)街、集市、夜市等。這些區(qū)域應(yīng)具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，如水電供應(yīng)、垃圾收集設(shè)施等。固定擺攤區(qū)域應(yīng)明確邊界范圍，并設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，注明區(qū)域名稱、經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍等信息。2.臨時擺攤區(qū)域結(jié)合城市建設(shè)、活動舉辦等實際情況，在特定時間段內(nèi)劃定臨時擺攤區(qū)域。例如，在城市舉辦大型文化活動、節(jié)日慶典期間，可在活動場地周邊或指定區(qū)域設(shè)置臨時擺攤點，方便市民購物和游玩。臨時擺攤區(qū)域的設(shè)置應(yīng)提前向社會公布，告知攤主申請條件、申請流程和經(jīng)營期限等相關(guān)信息。3.禁止擺攤區(qū)域以下區(qū)域禁止擺攤經(jīng)營：交通主干道、消防通道、學(xué)校門口、醫(yī)院門口、公共綠地、文物保護(hù)單位周邊、飲用水源保護(hù)區(qū)等。禁止擺攤區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的禁止標(biāo)識，并加強(qiáng)巡查監(jiān)管，確保無違規(guī)擺攤行為。（二）攤位設(shè)置1.攤位規(guī)格根據(jù)不同的經(jīng)營類型和區(qū)域特點，規(guī)定攤位的統(tǒng)一規(guī)格。例如，小吃攤的攤位面積一般不超過[X]平方米，商品攤的攤位長度一般不超過[X]米等。攤位應(yīng)按照規(guī)定的規(guī)格進(jìn)行設(shè)置，不得擅自擴(kuò)大面積或改變形狀，確保攤位布局整齊有序。2.攤位間距合理確定攤位之間的間距，保證行人通行順暢和消防安全。一般情況下，相鄰攤位之間的間距應(yīng)不小于[X]米。在人流量較大的區(qū)域，應(yīng)適當(dāng)加大攤位間距，確保人員疏散通道暢通。三、擺攤申請與審批（一）申請條件1.攤主應(yīng)具有合法的身份證明，年滿[X]周歲，具備完全民事行為能力。2.經(jīng)營范圍應(yīng)符合國家法律法規(guī)和本市的產(chǎn)業(yè)政策，不得經(jīng)營法律法規(guī)禁止的商品或服務(wù)。3.攤主應(yīng)遵守本管理辦法及相關(guān)規(guī)定，承諾文明經(jīng)營、誠信經(jīng)營。（二）申請材料1.申請表：填寫《擺攤經(jīng)營申請表》，詳細(xì)說明攤主基本信息、經(jīng)營項目、攤位位置等內(nèi)容。2.身份證明：提供攤主本人身份證原件及復(fù)印件。3.經(jīng)營項目相關(guān)證明：如食品經(jīng)營許可證（經(jīng)營食品類攤位）、營業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營其他商品類攤位）等相關(guān)證件的原件及復(fù)印件。4.攤位租賃合同（租賃固定攤位）或場地使用證明（臨時擺攤區(qū)域）。（三）審批流程1.受理：申請人向所在街道辦事處或相關(guān)管理部門提交申請材料，管理部門對申請材料進(jìn)行初步審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。2.審核：管理部門對受理的申請進(jìn)行實地核查，核實攤位位置、經(jīng)營范圍等是否符合規(guī)定要求。同時，征求相關(guān)部門（如城市管理、市場監(jiān)管、環(huán)保等）的意見，綜合評估申請的可行性。3.審批決定：根據(jù)審核情況，管理部門在規(guī)定時間內(nèi)作出審批決定。對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并發(fā)放《擺攤經(jīng)營許可證》；對不符合條件的申請，書面通知申請人并說明理由。（四）許可證管理1.《擺攤經(jīng)營許可證》是攤主合法經(jīng)營的憑證，應(yīng)懸掛在攤位明顯位置，以便管理部門檢查和市民監(jiān)督。2.許可證有效期根據(jù)不同情況確定，固定擺攤區(qū)域的許可證有效期一般為[X]年，臨時擺攤區(qū)域的許可證有效期與臨時區(qū)域設(shè)置期限一致。3.攤主應(yīng)在許可證有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原審批部門申請延續(xù)，經(jīng)審核符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，注銷其許可證。四、擺攤經(jīng)營規(guī)范（一）營業(yè)時間1.固定擺攤區(qū)域的經(jīng)營時間應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點和周邊居民生活需求合理確定，一般為上午[X]點至晚上[X]點。2.臨時擺攤區(qū)域的經(jīng)營時間應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的期限執(zhí)行，不得擅自延長經(jīng)營時間。3.在高考、中考等特殊時期，各擺攤區(qū)域應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求調(diào)整經(jīng)營時間或暫停經(jīng)營，避免噪音等影響考生考試。（二）經(jīng)營范圍1.攤主應(yīng)按照《擺攤經(jīng)營許可證》核定的經(jīng)營范圍進(jìn)行經(jīng)營，不得超范圍經(jīng)營。2.禁止經(jīng)營假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品、易燃易爆物品等法律法規(guī)禁止銷售的商品。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.攤主應(yīng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生，自備垃圾收集容器，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾，并按照規(guī)定的時間和地點投放。2.不得在攤位周邊隨意丟棄垃圾、污水，不得焚燒雜物，保持周邊環(huán)境空氣清新。3.定期對攤位進(jìn)行清掃和消毒，確保經(jīng)營環(huán)境符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防疾病傳播。（四）攤位秩序1.攤主應(yīng)在規(guī)定的攤位范圍內(nèi)經(jīng)營，不得擅自占用公共通道、消防通道等區(qū)域，確保行人通行順暢和消防安全。2.攤位擺放應(yīng)整齊有序，不得亂堆亂放商品，不得超出攤位范圍擺放招牌、遮陽傘等物品。3.遵守市場秩序，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，尊重其他攤主和消費者的合法權(quán)益。（五）噪音控制1.攤主在經(jīng)營過程中應(yīng)合理控制音量，不得使用高分貝音響設(shè)備進(jìn)行叫賣或播放音樂，避免噪音擾民。2.禁止在居民休息時間（一般為晚上[X]點至次日早上[X]點）進(jìn)行產(chǎn)生較大噪音的經(jīng)營活動。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)對擺攤經(jīng)營活動進(jìn)行日常巡查，依法查處違規(guī)擺攤行為，維護(hù)城市管理秩序。對擺攤區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、攤位秩序等進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促攤主落實各項管理規(guī)定。協(xié)調(diào)相關(guān)部門對擺攤經(jīng)營活動進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，解決管理過程中出現(xiàn)的問題。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對攤主的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查商品質(zhì)量、經(jīng)營資質(zhì)等，依法查處銷售假冒偽劣商品、無照經(jīng)營等違法行為。加強(qiáng)對食品經(jīng)營攤位的監(jiān)管，確保食品安全，查處食品安全違法違規(guī)行為。3.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對擺攤經(jīng)營活動中的環(huán)境污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查攤主是否存在噪音污染、油煙污染等問題，依法查處環(huán)境違法行為。指導(dǎo)攤主采取有效的污染防治措施，減少經(jīng)營活動對周邊環(huán)境的影響。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好擺攤經(jīng)營活動的管理工作，如公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)擺攤區(qū)域的治安秩序等。（二）巡查制度1.管理部門應(yīng)建立健全巡查制度，安排專人定期對擺攤區(qū)域進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)擺攤行為。2.巡查人員應(yīng)佩戴明顯標(biāo)識，文明執(zhí)法，認(rèn)真記錄巡查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，督促攤主限期整改。3.加強(qiáng)對重點時段、重點區(qū)域的巡查力度，如節(jié)假日、早晚高峰時段等，確保擺攤經(jīng)營活動規(guī)范有序。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受市民對擺攤經(jīng)營活動中違規(guī)行為的投訴舉報。2.對市民的投訴舉報應(yīng)及時受理，并進(jìn)行調(diào)查核實。對于經(jīng)查實的違規(guī)行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。3.保護(hù)投訴舉報人合法權(quán)益，對打擊報復(fù)投訴舉報人的行為依法予以嚴(yán)懲。（四）信用管理1.建立攤主信用檔案，記錄攤主的經(jīng)營行為、違規(guī)情況等信息。2.對信用良好的攤主，在攤位申請、政策扶持等方面給予一定的優(yōu)惠和便利；對存在多次違規(guī)行為的攤主，依法予以嚴(yán)肅處理，并納入失信名單，限制其在一定期限內(nèi)從事擺攤經(jīng)營活動。六、法律責(zé)任（一）攤主違規(guī)責(zé)任1.攤主違反本管理辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：未按照規(guī)定的區(qū)域、時間、經(jīng)營范圍經(jīng)營的；未保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔的；未按照規(guī)定擺放攤位、超出攤位范圍經(jīng)營的；未遵守噪音控制規(guī)定，造成噪音擾民的；其他違反本管理辦法規(guī)定的行為。2.攤主經(jīng)營假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品、易燃易爆物品等法律法規(guī)禁止銷售的商品，或者存在強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等違法行為的，由市場監(jiān)管、公安等部門依法予以嚴(yán)厲處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）管理部門工作人員責(zé)任管理部門工作人員在擺攤經(jīng)營管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.