扶貧公路管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)扶貧公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)，充分發(fā)揮扶貧公路在促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生中的重要作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)扶貧公路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、管理以及相關(guān)資金使用等活動(dòng)。扶貧公路是指連接貧困鄉(xiāng)村與外部交通網(wǎng)絡(luò)，主要用于改善貧困地區(qū)群眾出行條件、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道?；驹瓌t1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與各級(jí)政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)扶貧公路建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，形成共建共享的良好局面。2.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局根據(jù)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和交通現(xiàn)狀，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃扶貧公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化線路布局，提高公路通達(dá)深度和覆蓋范圍，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。3.質(zhì)量第一，安全至上牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，確保扶貧公路建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全，為貧困地區(qū)群眾提供安全可靠的出行保障。4.建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并重，建立健全扶貧公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金投入和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，確保公路路況良好，延長(zhǎng)使用壽命，實(shí)現(xiàn)扶貧公路可持續(xù)發(fā)展。5.因地制宜，經(jīng)濟(jì)適用充分考慮貧困地區(qū)地理環(huán)境、自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，因地制宜選擇建設(shè)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，降低建設(shè)成本，提高投資效益。規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)劃編制1.規(guī)劃主體與程序縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際情況，編制本地區(qū)扶貧公路建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、村民代表以及相關(guān)部門和單位的意見(jiàn)，并報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.規(guī)劃內(nèi)容扶貧公路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括規(guī)劃背景、規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)、線路走向、實(shí)施計(jì)劃、資金需求及籌措方案、效益分析等內(nèi)容。規(guī)劃應(yīng)明確近期和遠(yuǎn)期建設(shè)任務(wù)，合理安排建設(shè)時(shí)序，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)單位選擇扶貧公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及扶貧公路建設(shè)規(guī)劃要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行實(shí)地勘察和設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。2.設(shè)計(jì)文件編制設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包含項(xiàng)目概述、設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、路線方案、路基路面、橋涵隧道、交通工程及沿線設(shè)施、環(huán)境保護(hù)與景觀設(shè)計(jì)、投資估算等內(nèi)容；施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)在初步設(shè)計(jì)文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計(jì)內(nèi)容，明確各項(xiàng)工程的具體尺寸、結(jié)構(gòu)形式、材料要求等，滿足施工需要。設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門和專家審查批準(zhǔn)后方可用于施工。建設(shè)管理建設(shè)程序1.項(xiàng)目立項(xiàng)扶貧公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)審批。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)扶貧公路建設(shè)規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書，報(bào)縣級(jí)發(fā)展改革部門審批。項(xiàng)目建議書應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算等內(nèi)容。2.可行性研究項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，報(bào)縣級(jí)發(fā)展改革部門審批?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)在項(xiàng)目建議書的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等進(jìn)行詳細(xì)論證和分析，提出項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究結(jié)論和建議。3.初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件編制完成后，應(yīng)報(bào)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織審查批準(zhǔn)。4.施工招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)扶貧公路建設(shè)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理等進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。5.施工許可項(xiàng)目建設(shè)單位在完成施工招標(biāo)并簽訂合同后，應(yīng)向縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)辦理施工許可。申請(qǐng)施工許可應(yīng)提交以下材料：施工許可申請(qǐng)書、施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù)、施工承包合同、監(jiān)理合同、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后，按照規(guī)定進(jìn)行審查，符合條件的，頒發(fā)施工許可證。6.項(xiàng)目實(shí)施施工單位應(yīng)按照施工設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求，組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理，定期對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。7.交（竣）工驗(yàn)收扶貧公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行交工驗(yàn)收。交工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，向縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格的項(xiàng)目，方可正式交付使用。質(zhì)量管理1.質(zhì)量責(zé)任制度建立健全扶貧公路建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制度，明確項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的質(zhì)量責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)。各參建單位應(yīng)簽訂質(zhì)量責(zé)任書，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員。2.質(zhì)量監(jiān)督管理縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督人員，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)督促整改。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極配合質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作，提供必要的條件和資料。3.質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)定施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)各分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行質(zhì)量自檢。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)施工單位的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作進(jìn)行平行檢驗(yàn)和見(jiàn)證取樣檢測(cè)。工程完工后，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，評(píng)定結(jié)果作為交（竣）工驗(yàn)收的重要依據(jù)。安全管理1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立健全扶貧公路建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的安全生產(chǎn)責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)工程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，施工單位對(duì)施工安全負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)施工安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。各參建單位應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員。2.安全生產(chǎn)保障措施施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案，配備必要的安全生產(chǎn)管理人員和安全防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促整改。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工安全。3.安全事故應(yīng)急處置制定扶貧公路建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。各參建單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并采取有效措施進(jìn)行救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。資金管理資金來(lái)源扶貧公路建設(shè)資金主要來(lái)源于中央和地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、交通專項(xiàng)資金、地方政府債券資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他渠道籌集的資金。資金使用原則1.?？顚Ｓ梅鲐毠方ㄔO(shè)資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，專款專用，不得挪作他用。2.公開(kāi)透明建立健全扶貧公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)資金使用的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。資金使用情況應(yīng)定期進(jìn)行公示，確保資金使用公開(kāi)、公平、公正。3.注重效益合理安排資金，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，確保扶貧公路建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。資金管理與監(jiān)督1.資金管理制度縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門制定扶貧公路建設(shè)資金管理辦法，明確資金的申請(qǐng)、審批、撥付、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的具體要求和程序。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金的核算和管理，確保資金安全。2.資金監(jiān)督檢查縣級(jí)財(cái)政部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧公路建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和專項(xiàng)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予處罰。養(yǎng)護(hù)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體1.縣道縣道的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體為縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，可委托所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工作。2.鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，可根據(jù)實(shí)際情況，采取多種養(yǎng)護(hù)方式，如委托養(yǎng)護(hù)、村民自建自養(yǎng)等。3.村道村道的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體為村民委員會(huì)，鼓勵(lì)村民通過(guò)投工投勞等方式參與村道養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源1.財(cái)政補(bǔ)助縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)扶貧公路養(yǎng)護(hù)需求，安排一定的財(cái)政資金用于扶貧公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。2.養(yǎng)路費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從車輛購(gòu)置附加費(fèi)等資金中安排一定比例用于扶貧公路養(yǎng)護(hù)。3.其他資金鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、一事一議等方式籌集養(yǎng)護(hù)資金，拓寬養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道。養(yǎng)護(hù)管理措施1.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)扶貧公路路況和養(yǎng)護(hù)需求，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確養(yǎng)護(hù)任務(wù)、養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)措施等內(nèi)容。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案，并向社會(huì)公布。2.養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求組織實(shí)施，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)工程可采用日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程等多種形式。對(duì)于較大規(guī)模的養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。3.養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督建立健全扶貧公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和考核，確保養(yǎng)護(hù)工作達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)責(zé)令限期整改。路政管理路政管理職責(zé)1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)扶貧公路路政管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定路政管理制度和措施，依法查處路政違法行為。2.公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)扶貧公路路政管理工作，依法保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)秩序，保障公路安全暢通。路政巡查與執(zhí)法1.路政巡查公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立路政巡查制度，定期對(duì)扶貧公路進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括公路路況、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)情況、公路附屬設(shè)施完好情況等。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理路政違法行為。2.路政執(zhí)法對(duì)發(fā)現(xiàn)的路政違法行為，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行查處。路政執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。對(duì)涉及違反治安管理規(guī)定或其他法律法規(guī)的路政違法行為，應(yīng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)1.公路用地及建筑控制區(qū)管理嚴(yán)格控制扶貧公路兩側(cè)的公路用地及建筑控制區(qū)，禁止在公路用地范圍內(nèi)違法設(shè)置非公路標(biāo)志、堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)等；禁止在建筑控制區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物和地面構(gòu)筑物。2.公路附屬設(shè)施保護(hù)加強(qiáng)對(duì)扶貧公路附屬設(shè)施的保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人損壞、擅自移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施。因建設(shè)需要占用、挖掘公路或使公路改線的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。考核與獎(jiǎng)懲考核制度1.考核主體與對(duì)象縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府扶貧公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核。考核對(duì)象包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及參與扶貧公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的相關(guān)部門和單位。2.考核內(nèi)容考核內(nèi)容主要包括扶貧公路建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金使用管理、養(yǎng)護(hù)管理、路政管理等方面。具體考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府制定。3.考核方式考核采取日常檢查與年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。日常檢查由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門等相關(guān)部門組織實(shí)施，定期對(duì)扶貧公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查；年終考核由縣級(jí)人民政府組織，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度工作完成情況進(jìn)行全面考核。獎(jiǎng)懲措施