成都防汛管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強成都市防汛工作，保障人民生命財產安全，維護經濟社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內的防汛工作。包括江河、湖泊、水庫、渠道、滯洪區(qū)等防洪工程設施的建設、管理、維護以及防汛搶險、應急處置等活動。（三）工作原則防汛工作實行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，遵循統(tǒng)一領導、分級負責、部門協作、依法防控、科學應對的原則。（四）職責分工1.市防汛指揮機構：負責組織、協調、指導全市防汛工作，制定防汛應急預案，指揮防汛搶險和應急處置工作。2.區(qū)（市）縣防汛指揮機構：在市防汛指揮機構的領導下，負責本轄區(qū)內的防汛工作，制定相應的防汛應急預案，組織實施防汛搶險和應急處置措施。3.相關部門：按照各自職責，做好防汛相關工作。水利部門負責防洪工程設施的建設、管理和維護；氣象部門負責天氣監(jiān)測和預報預警；國土部門負責地質災害監(jiān)測和預警；交通部門負責保障防汛搶險物資運輸和交通暢通；民政部門負責受災群眾的救助安置；財政部門負責防汛資金的保障；其他有關部門按照各自職責做好防汛相關工作。二、防汛規(guī)劃與設施建設（一）防汛規(guī)劃1.市和區(qū)（市）縣應當組織編制防汛規(guī)劃，明確防汛目標、任務、措施和保障機制。防汛規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相銜接。2.防汛規(guī)劃經批準后，應當嚴格組織實施，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序報批。（二）防洪工程設施建設1.新建、改建、擴建防洪工程設施，應當符合國家和地方有關防洪標準和技術規(guī)范，并按照基本建設程序辦理相關手續(xù)。2.防洪工程設施建設項目應當依法進行環(huán)境影響評價，落實環(huán)境保護措施，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.防洪工程設施建設應當嚴格按照設計要求施工，確保工程質量。工程竣工后，應當按照國家有關規(guī)定組織驗收，驗收合格后方可投入使用。三、防汛設施管理與維護（一）管理責任1.市和區(qū)（市）縣人民政府應當按照屬地管理原則，明確防洪工程設施的管理單位，并簽訂管理責任書，落實管理責任。2.防洪工程設施管理單位應當建立健全管理制度，加強對防洪工程設施的日常巡查、監(jiān)測和維護，確保設施正常運行。（二）維護要求1.防洪工程設施管理單位應當定期對防洪工程設施進行檢查、維修和養(yǎng)護，及時消除安全隱患。對影響防洪安全的障礙物，應當依法予以清除。2.對水庫、堤防、水閘等防洪工程設施，應當按照規(guī)定進行安全鑒定和除險加固，確保工程安全。3.加強對河道、湖泊的管理，禁止在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，傾倒垃圾、渣土等廢棄物。（三）設施保護1.任何單位和個人不得侵占、損壞防洪工程設施及其附屬設施。因建設或者其他特殊需要臨時占用防洪工程設施及其附屬設施的，應當經水行政主管部門批準，并按照規(guī)定采取相應的補救措施。2.在防洪工程設施保護范圍內進行爆破、打井、采石、取土等活動，應當經水行政主管部門批準，并采取相應的安全防護措施，避免危及防洪工程設施安全。四、防汛監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測體系1.建立健全防汛監(jiān)測體系，加強對江河、湖泊、水庫、氣象、地質等方面的監(jiān)測。水利、氣象、國土等部門應當按照各自職責，加強監(jiān)測設施建設和管理，提高監(jiān)測能力和水平。2.防汛監(jiān)測設施應當保持正常運行，任何單位和個人不得擅自拆除、損壞或者干擾監(jiān)測設施。（二）預警機制1.建立防汛預警機制，水利、氣象、國土等部門應當加強信息共享和協作配合，及時發(fā)布雨情、水情、汛情、地質災害預警等信息。2.預警信息應當通過廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等多種渠道及時向社會公眾發(fā)布，確保預警信息傳遞及時、準確、全覆蓋。3.當發(fā)布防汛預警信息后，相關單位和個人應當按照預警要求，及時采取防范措施，做好防汛搶險準備工作。五、防汛應急處置（一）應急預案1.市和區(qū)（市）縣應當制定完善防汛應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序、搶險救援措施等內容。2.防汛應急預案應當根據實際情況定期修訂，確保預案的科學性、實用性和可操作性。（二）應急響應1.根據防汛形勢和預警信息，市防汛指揮機構應當及時啟動相應的應急響應級別，組織開展防汛搶險和應急處置工作。2.應急響應期間，各成員單位應當按照職責分工，迅速行動，密切配合，做好防汛搶險物資調配、人員轉移安置、醫(yī)療救護、治安維護等工作。3.加強對防汛搶險隊伍的建設和管理，提高搶險隊伍的應急處置能力。防汛搶險隊伍應當隨時做好搶險準備，在接到搶險指令后，迅速趕赴現場進行搶險救援。（三）搶險救援1.在防汛搶險過程中，應當優(yōu)先保障人民生命安全，及時組織受威脅地區(qū)群眾轉移避險，確保群眾生命財產安全。2.按照科學合理、安全高效的原則，組織開展防汛搶險工作。采取有效的搶險措施，防止洪水災害擴大，降低災害損失。3.加強對防汛搶險物資的儲備和管理，確保搶險物資充足、完好，能夠及時調配使用。（四）后期處置1.防汛應急處置工作結束后，應當及時組織對受災情況進行調查評估，總結經驗教訓，提出改進措施。2.做好受災群眾的救助安置工作，幫助受災群眾恢復生產生活。對因災受損的防洪工程設施等，應當及時組織修復，確保正常運行。六、防汛物資與經費保障（一）物資儲備1.市和區(qū)（市）縣應當建立防汛物資儲備制度，按照防汛搶險的需要，儲備足夠的防汛搶險物資，如沙袋、石料、木材、救生設備等。2.防汛物資儲備應當實行定點存放、專人管理，定期檢查和維護，確保物資質量完好、數量充足。（二）經費保障1.防汛經費應當納入財政預算，保障防汛工作的正常開展。防汛經費主要用于防汛設施建設、維護、管理，防汛物資儲備，防汛搶險救援，防汛監(jiān)測預警等方面。2.鼓勵社會力量參與防汛工作，通過捐贈、投資等方式支持防汛事業(yè)發(fā)展。對在防汛工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。七、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.對擅自變更防汛規(guī)劃的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法追究相關責任人員的責任。2.對侵占、損壞防洪工程設施及其附屬設施的，由水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，傾倒垃圾、渣土等廢棄物的，由水行政主管部門責令限期拆除