開(kāi)化農(nóng)房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)開(kāi)化農(nóng)房建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村建房行為，保障農(nóng)村居民住房安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于開(kāi)化縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建個(gè)人住房的規(guī)劃、用地、建設(shè)等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.規(guī)劃引領(lǐng)原則。嚴(yán)格遵循村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地集約高效利用。2.節(jié)約用地原則。鼓勵(lì)村民盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約集約使用土地。3.安全第一原則。確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全，滿足抗震、防洪、防火等安全要求。4.風(fēng)貌協(xié)調(diào)原則。注重與周邊自然環(huán)境、歷史文化和鄉(xiāng)村風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，打造具有地域特色的美麗鄉(xiāng)村。二、規(guī)劃管理（一）村莊規(guī)劃編制與實(shí)施1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織編制本轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃，明確農(nóng)房建設(shè)的布局、規(guī)模、風(fēng)貌等要求。村莊規(guī)劃應(yīng)充分征求村民意見(jiàn)，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。2.經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃是農(nóng)房建設(shè)的法定依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。（二）建房選址1.農(nóng)房建設(shè)選址應(yīng)符合村莊規(guī)劃，優(yōu)先利用原宅基地、空閑地和未利用地，盡量不占或少占耕地。嚴(yán)禁在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、河道管理范圍、公路建筑控制區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)選址建房。2.新建農(nóng)房不得妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照，不得危及相鄰房屋及設(shè)施的安全。（三）規(guī)劃許可1.村民建房應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，提交建房申請(qǐng)書(shū)、戶口簿、宅基地使用證明等相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并實(shí)地踏勘。經(jīng)審核符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)單位或者個(gè)人名稱、建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)用途等內(nèi)容。三、用地管理（一）宅基地申請(qǐng)條件1.符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：因結(jié)婚等原因，確需分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒(méi)有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。2.有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)宅基地：已有一處宅基地且面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；出賣、出租、贈(zèng)與或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上房屋，或者將住宅改作他用，再申請(qǐng)宅基地的；不符合村莊規(guī)劃的；申請(qǐng)另址新建住房，未簽訂退出原有宅基地協(xié)議的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。（二）宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)1.使用耕地的，每戶宅基地面積不得超過(guò)125平方米；使用其他土地的，每戶宅基地面積不得超過(guò)140平方米；山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，每戶宅基地面積不得超過(guò)160平方米。2.宅基地的用地面積限額為：三人及三人以下的農(nóng)戶75平方米以內(nèi)，四人的農(nóng)戶100平方米以內(nèi)，五人的農(nóng)戶110平方米以內(nèi)；六人及六人以上的農(nóng)戶125平方米以內(nèi)。（三）宅基地審批程序1.村民向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出宅基地申請(qǐng)。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并將初審結(jié)果在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示7個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并實(shí)地踏勘。經(jīng)審核符合條件的，報(bào)縣級(jí)人民政府審批；不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的審批材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）宅基地使用與流轉(zhuǎn)1.宅基地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用宅基地，不得擅自改變用途。2.鼓勵(lì)農(nóng)村村民依法依規(guī)流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán)。宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、有償、依法的原則，不得違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。四、建設(shè)管理（一）設(shè)計(jì)與施工要求1.村民建房應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者建筑工匠進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。建筑工匠應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技能和從業(yè)資格。2.農(nóng)房設(shè)計(jì)應(yīng)符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求，體現(xiàn)地方特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。鼓勵(lì)采用裝配式建筑技術(shù)和綠色建筑材料。3.施工單位或者建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施。（二）質(zhì)量安全監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，建立健全質(zhì)量安全管理制度，定期開(kāi)展巡查和抽查。2.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理工作，督促建房村民和施工單位或者建筑工匠落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。3.建房村民有權(quán)對(duì)施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位或者建筑工匠整改。（三）竣工驗(yàn)收1.農(nóng)房建設(shè)竣工后，建房村民應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，出具竣工驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改合格后方可出具竣工驗(yàn)收合格證明。3.建房村民憑竣工驗(yàn)收合格證明，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。五、風(fēng)貌管理（一）風(fēng)貌引導(dǎo)1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌的引導(dǎo)，制定農(nóng)房風(fēng)貌導(dǎo)則，明確農(nóng)房的建筑風(fēng)格、色彩搭配、外觀造型等要求。2.鼓勵(lì)村民采用具有地方特色的建筑風(fēng)格和傳統(tǒng)建筑元素，打造具有地域特色的美麗鄉(xiāng)村。（二）風(fēng)貌管控1.村民建房應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)房風(fēng)貌導(dǎo)則的要求，不得擅自改變建筑風(fēng)格和外觀造型。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)貌管控，對(duì)不符合風(fēng)貌要求的，責(zé)令限期整改。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違法建設(shè)行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究1.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)房建設(shè)管理工作中玩忽職