建房管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)建房管理，規(guī)范建房行為，保障建房質(zhì)量與安全，維護(hù)公共利益和建房當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)各類(lèi)建房活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建建筑物及附屬設(shè)施等。基本原則建房管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)劃、安全第一、節(jié)約資源、便民高效的原則。建房規(guī)劃管理規(guī)劃編制與審批1.建房應(yīng)符合本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，納入相應(yīng)的規(guī)劃體系。建房申請(qǐng)人需向當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)提交建房申請(qǐng)，包括建房位置、面積、層數(shù)、用途等詳細(xì)信息。2.規(guī)劃部門(mén)應(yīng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)建房申請(qǐng)進(jìn)行審查，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、征求相關(guān)部門(mén)和利害關(guān)系人意見(jiàn)。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，予以批準(zhǔn)，并核發(fā)規(guī)劃許可證。規(guī)劃變更建房過(guò)程中如需變更規(guī)劃許可內(nèi)容，建房申請(qǐng)人應(yīng)提前向規(guī)劃部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施變更。變更內(nèi)容涉及規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)的，應(yīng)重新履行規(guī)劃審批程序。建房用地管理用地審批1.建房用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。建房申請(qǐng)人需向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)提出用地申請(qǐng)，提交建房申請(qǐng)材料、土地權(quán)屬證明等相關(guān)文件。2.土地管理部門(mén)對(duì)用地申請(qǐng)進(jìn)行審查，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的，核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。用地性質(zhì)與用途建房用地必須按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變土地性質(zhì)和用途。如需改變，應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。閑置土地處置對(duì)已批準(zhǔn)的建房用地，如超過(guò)規(guī)定期限未動(dòng)工建設(shè)的，按照閑置土地處置相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。建房施工管理施工許可1.建房工程投資額在30萬(wàn)元以上或者建筑面積在300平方米以上的，建房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。2.申請(qǐng)施工許可證應(yīng)提交建設(shè)工程用地批準(zhǔn)書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)、施工單位中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、監(jiān)理合同等相關(guān)材料。建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以頒發(fā)施工許可證。施工單位資質(zhì)與人員要求1.從事建房施工的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.施工單位應(yīng)配備具備相應(yīng)資格的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員等管理人員和作業(yè)人員。施工質(zhì)量與安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)制定安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)，確保施工安全。建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量與安全的監(jiān)督檢查。施工過(guò)程監(jiān)管建設(shè)行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建房施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的，責(zé)令停止施工，依法進(jìn)行處理。建房竣工驗(yàn)收管理驗(yàn)收申請(qǐng)建房工程竣工后，建房申請(qǐng)人應(yīng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、工程勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)等相關(guān)材料。驗(yàn)收組織與程序1.建設(shè)行政主管部門(mén)收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織規(guī)劃、土地、消防、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。2.驗(yàn)收組應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)建房工程進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。經(jīng)驗(yàn)收合格的，出具竣工驗(yàn)收合格文件；經(jīng)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令建房申請(qǐng)人限期整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。產(chǎn)權(quán)登記建房工程竣工驗(yàn)收合格后，建房申請(qǐng)人應(yīng)持竣工驗(yàn)收合格文件等相關(guān)材料向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)依法進(jìn)行登記，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。法律責(zé)任違規(guī)建房處罰對(duì)未取得規(guī)劃許可證、施工許可證擅自建房，或者未按照規(guī)劃許可、施工許可內(nèi)容建房的，由規(guī)劃、建設(shè)、土地等相關(guān)部門(mén)依法責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、拆除違法建筑，并依法予以罰款等處罰。質(zhì)量安全事故責(zé)任因建房工程質(zhì)量安全問(wèn)題造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)管部門(mén)責(zé)任對(duì)建房管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的