救助管理辦法施行一、總則（一）目的與宗旨《救助管理辦法》的施行旨在保障城市生活無著的流浪乞討人員的基本生活權(quán)益，維護社會秩序，促進社會和諧穩(wěn)定。本辦法依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況制定，以確保救助工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化開展。（二）適用范圍本辦法適用于在城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作。具體包括因自身無力解決食宿、無親友投靠、不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)、正在城市流浪乞討度日的人員。（三）基本原則1.自愿求助原則：救助管理工作遵循自愿求助的原則，充分尊重受助人員的意愿，不得強制要求其接受救助。2.無償救助原則：為受助人員提供無償?shù)木戎?wù)，包括食物、住處、醫(yī)療救治、聯(lián)系親屬或所在單位等，不得向受助人員收取任何費用。3.分類救助原則：根據(jù)受助人員的不同情況，如身體狀況、年齡、性別等，實施分類救助，提供個性化的服務(wù)和幫助。4.屬地管理原則：救助管理工作實行屬地管理，由各地民政部門負責(zé)組織實施，相關(guān)部門協(xié)同配合，共同做好救助管理工作。二、救助管理機構(gòu)職責(zé)（一）民政部門職責(zé)1.負責(zé)制定救助管理工作的政策、規(guī)劃和規(guī)章制度，并組織實施。2.指導(dǎo)、監(jiān)督救助管理機構(gòu)的工作，定期對救助管理工作進行檢查和評估。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同做好救助管理工作，保障救助管理工作的順利開展。4.負責(zé)流浪乞討人員的甄別、接收、安置和護送等工作，對符合條件的受助人員及時給予救助。5.建立健全救助管理信息系統(tǒng)，及時掌握流浪乞討人員的救助情況和動態(tài)信息。（二）救助管理機構(gòu)職責(zé)1.負責(zé)接待、甄別、接收流浪乞討人員，為其提供必要的救助服務(wù)。2.對受助人員進行生活照料、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等，保障其基本生活權(quán)益。3.協(xié)助受助人員聯(lián)系親屬或所在單位，及時護送其返鄉(xiāng)或妥善安置。4.建立受助人員檔案，記錄其基本情況、救助情況和離站情況等信息，做好檔案管理工作。5.加強與其他救助管理機構(gòu)的協(xié)作與交流，共同做好流浪乞討人員的救助管理工作。（三）其他部門職責(zé)1.公安部門負責(zé)維護救助管理機構(gòu)周邊的治安秩序，協(xié)助民政部門做好流浪乞討人員的甄別、護送等工作。對在公共場所強討惡要、擾亂社會秩序的流浪乞討人員，依法予以處理。2.衛(wèi)生健康部門負責(zé)指導(dǎo)救助管理機構(gòu)做好受助人員的醫(yī)療救治工作，提供必要的醫(yī)療技術(shù)支持和服務(wù)。對患有傳染病的受助人員，及時進行隔離治療，并采取相應(yīng)的防控措施。3.財政部門負責(zé)保障救助管理工作所需經(jīng)費，加強對救助資金的管理和監(jiān)督，確保資金專款專用。4.人力資源社會保障部門負責(zé)為有勞動能力和就業(yè)意愿的受助人員提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。5.教育部門負責(zé)保障流浪乞討未成年人接受義務(wù)教育的權(quán)利，對符合條件的流浪乞討未成年人，及時安排入學(xué)，并給予必要的資助。三、救助程序（一）主動救助1.救助管理機構(gòu)工作人員在街頭巡查時，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應(yīng)主動上前詢問情況，了解其需求，并引導(dǎo)其到救助管理機構(gòu)接受救助。2.對于行動不便或患有重病的流浪乞討人員，工作人員應(yīng)及時聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)進行救治，并將其送往救助管理機構(gòu)。（二）求助接待1.救助管理機構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的求助接待窗口，安排專人負責(zé)接待流浪乞討人員的求助。2.接待人員應(yīng)熱情、耐心地詢問求助人員的情況，認真填寫求助登記表，詳細記錄其姓名、性別、年齡、籍貫、身體狀況、流浪原因等信息。3.對求助人員提供的信息進行核實，如發(fā)現(xiàn)有虛假情況，應(yīng)及時向其說明，并做好解釋工作。（三）甄別與分類1.救助管理機構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)人員對求助人員進行甄別，確定其是否屬于城市生活無著的流浪乞討人員。2.根據(jù)求助人員的身體狀況、年齡、性別、流浪原因等因素，對其進行分類，以便提供個性化的救助服務(wù)。3.對于不屬于救助管理范圍的人員，應(yīng)向其說明情況，并提供必要的幫助和指引。（四）救助服務(wù)1.為受助人員提供食物、住處等基本生活救助，確保其生活得到保障。2.對患有疾病的受助人員，及時安排就醫(yī)，提供必要的醫(yī)療救治服務(wù)。3.為受助人員提供心理疏導(dǎo)和精神慰藉，幫助其緩解心理壓力，樹立生活信心。4.協(xié)助受助人員聯(lián)系親屬或所在單位，及時護送其返鄉(xiāng)或妥善安置。對于無法查明其身份信息的受助人員，應(yīng)在救助管理機構(gòu)妥善安置，待查明身份后再做處理。（五）離站與安置1.受助人員在救助管理機構(gòu)接受救助后，符合離站條件的，應(yīng)及時辦理離站手續(xù)。2.對于能夠自行返鄉(xiāng)的受助人員，救助管理機構(gòu)應(yīng)提供必要的交通費用和途中生活照料，幫助其順利返鄉(xiāng)。3.對于需要護送返鄉(xiāng)的受助人員，救助管理機構(gòu)應(yīng)安排專人護送，并與受助人員戶籍所在地的民政部門取得聯(lián)系，做好交接工作。4.對于無法查明身份信息或無家可歸、無親可投的受助人員，救助管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況，按照有關(guān)規(guī)定妥善安置。四、救助管理措施（一）生活照料1.救助管理機構(gòu)應(yīng)為受助人員提供符合衛(wèi)生標準的食物和飲用水，保證其飲食安全和營養(yǎng)需求。2.為受助人員提供安全、整潔、舒適的住處，配備必要的生活設(shè)施，確保其居住環(huán)境良好。3.定期為受助人員提供衣物、被褥等生活用品，保障其基本生活需求。（二）醫(yī)療救治1.救助管理機構(gòu)應(yīng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室或與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，為受助人員提供基本的醫(yī)療服務(wù)。2.對患有急病的受助人員，應(yīng)立即進行救治，并及時通知其親屬或所在單位。對于病情嚴重的受助人員，應(yīng)及時送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進行治療。3.做好受助人員的疾病預(yù)防和控制工作，定期組織健康檢查，預(yù)防傳染病的發(fā)生和傳播。（三）教育矯治1.對流浪乞討未成年人，救助管理機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利，提供必要的學(xué)習(xí)條件和教育資源。2.對有不良行為或輕微違法犯罪行為的流浪乞討人員，救助管理機構(gòu)應(yīng)配合相關(guān)部門進行教育矯治，幫助其樹立正確的價值觀和行為準則。3.開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高受助人員的就業(yè)能力和謀生技能，為其回歸社會創(chuàng)造條件。（四）安全管理1.救助管理機構(gòu)應(yīng)建立健全安全管理制度，加強對受助人員的安全管理，確保其人身安全。2.加強對救助管理機構(gòu)內(nèi)部設(shè)施設(shè)備的維護和管理，定期進行安全檢查，及時消除安全隱患。3.對受助人員進行安全教育，提高其安全意識和自我保護能力，防止發(fā)生意外事故。（五）檔案管理1.救助管理機構(gòu)應(yīng)建立健全受助人員檔案管理制度，為每位受助人員建立檔案。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括受助人員的基本情況、救助情況、醫(yī)療救治情況、離站情況等信息，確保檔案資料真實、完整、準確。3.做好檔案的整理、歸檔、保管和查閱工作，嚴格遵守檔案管理的有關(guān)規(guī)定，保護受助人員的隱私和個人信息安全。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.救助管理機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對救助管理工作的全過程監(jiān)督，確保救助工作規(guī)范、公正、透明。2.定期對救助管理工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以整改。對救助管理工作中存在的違規(guī)行為，要嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.民政部門應(yīng)加強對救助管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，定期對救助管理工作進行評估和考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和舉報郵箱，廣泛接受社會各界對救助管理工作的監(jiān)督和投訴。對群眾舉報的問題，要及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（三）責(zé)任追究1.對在救助管理工作中違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對騙取救助資金、物資或冒名頂替受助人員的，由民政部門責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，并依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、經(jīng)費保障（一）經(jīng)費來源救助管理工作所需經(jīng)費由各級財政部門按照財政管理體制分級負擔(dān)，列入同級財政預(yù)算。同時，鼓勵社會各界通過捐贈、資助等方式支持救助管理工作。（二）經(jīng)費管理1.