新疆水利管理辦法總則目的與依據(jù)為加強新疆水利管理，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，防治水害，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，適應(yīng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護以及防洪、灌溉、排水、供水、水電等各類水利活動及其管理?；驹瓌t1.可持續(xù)發(fā)展原則充分考慮水資源的承載能力，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會的長期穩(wěn)定發(fā)展。2.統(tǒng)一管理原則實行流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合，對水資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理。3.節(jié)約優(yōu)先原則把節(jié)約用水放在首位，全面推行節(jié)水措施，提高水資源利用效率。4.保護生態(tài)原則注重水資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，維護河流、湖泊、濕地等水生態(tài)系統(tǒng)的健康。水資源管理水資源規(guī)劃1.規(guī)劃編制自治區(qū)水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，編制自治區(qū)水資源綜合規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。2.規(guī)劃實施水資源規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序報經(jīng)批準。水資源權(quán)屬1.國家所有水資源屬于國家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用。2.取水許可直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。水資源保護1.水功能區(qū)劃分自治區(qū)水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，按照國家規(guī)定，劃定水功能區(qū)，明確水域的功能定位，并向社會公告。2.水質(zhì)保護禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應(yīng)當經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進行審批。3.水資源監(jiān)測自治區(qū)水行政主管部門應(yīng)當建立健全水資源監(jiān)測體系，加強對水資源的動態(tài)監(jiān)測。水資源監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，及時、準確地提供監(jiān)測資料。水利工程建設(shè)與管理水利工程建設(shè)1.項目審批水利工程建設(shè)項目應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進行審批、核準或者備案。2.建設(shè)程序水利工程建設(shè)應(yīng)當嚴格按照基本建設(shè)程序進行，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準備、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收等階段。3.質(zhì)量與安全管理水利工程建設(shè)項目法人對水利工程質(zhì)量負總責，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照各自職責對水利工程質(zhì)量負責。水利工程建設(shè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保施工安全。水利工程管理1.工程產(chǎn)權(quán)水利工程按照誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔的原則，明晰工程產(chǎn)權(quán)。2.運行管理水利工程管理單位應(yīng)當建立健全運行管理制度，確保工程安全運行，充分發(fā)揮工程效益。3.維修養(yǎng)護水利工程管理單位應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，做好水利工程的維修養(yǎng)護工作，保證工程設(shè)施完好。防洪與抗旱防洪規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)1.防洪規(guī)劃自治區(qū)水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，編制自治區(qū)防洪規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。2.防洪設(shè)施建設(shè)各級人民政府應(yīng)當按照防洪規(guī)劃，組織建設(shè)防洪工程設(shè)施，提高防洪能力。城市、村鎮(zhèn)和其他居民點以及工廠、礦山、鐵路、公路、電站等企業(yè)事業(yè)單位的防洪建設(shè)，應(yīng)當符合防洪規(guī)劃的要求。防洪調(diào)度與管理1.防洪指揮機構(gòu)自治區(qū)人民政府設(shè)立防汛指揮機構(gòu)，負責領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的防汛抗洪工作。2.防洪調(diào)度防汛指揮機構(gòu)應(yīng)當按照防洪規(guī)劃和防汛預(yù)案，對防洪工程設(shè)施進行科學調(diào)度，確保防洪安全。3.洪水預(yù)警與應(yīng)急處置各級水行政主管部門應(yīng)當加強洪水監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)布洪水信息。在洪水發(fā)生時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，做好搶險救災(zāi)工作?？购倒ぷ?.抗旱規(guī)劃與預(yù)案自治區(qū)水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，編制自治區(qū)抗旱規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。各級人民政府應(yīng)當制定抗旱預(yù)案，提高抗旱應(yīng)急能力。2.抗旱措施各級人民政府應(yīng)當加強抗旱水源工程建設(shè)，合理調(diào)配水資源，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，做好抗旱物資儲備和管理工作。灌溉與排水灌溉管理1.灌溉用水管理實行計劃用水、科學用水，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用效率。灌溉用水應(yīng)當按照灌溉用水定額進行控制。2.灌溉工程管理加強灌溉工程設(shè)施的維護管理，確保灌溉用水暢通。灌溉用水應(yīng)當優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水。排水管理1.排水設(shè)施建設(shè)各級人民政府應(yīng)當加強排水設(shè)施建設(shè)，提高城市和農(nóng)村的排水能力。2.排水管理排水管理部門應(yīng)當加強對排水設(shè)施的管理，確保排水暢通。禁止向排水設(shè)施內(nèi)排放有毒、有害、易燃易爆等物質(zhì)。供水與節(jié)水供水管理1.供水工程建設(shè)各級人民政府應(yīng)當加強供水工程建設(shè)，提高供水保障能力。供水工程建設(shè)應(yīng)當符合國家和自治區(qū)有關(guān)標準和規(guī)范。2.供水經(jīng)營管理供水單位應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，做好供水經(jīng)營管理工作，保障供水質(zhì)量和安全。3.供水價格供水價格應(yīng)當按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則確定，并根據(jù)供水成本、費用及市場供求變化等情況適時調(diào)整。節(jié)水管理1.節(jié)水規(guī)劃與措施自治區(qū)水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，編制自治區(qū)節(jié)水規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。各級人民政府應(yīng)當采取有效措施，推廣節(jié)水技術(shù)和器具，加強節(jié)水宣傳教育，提高全社會的節(jié)水意識。2.節(jié)水監(jiān)督管理水行政主管部門應(yīng)當加強對節(jié)水工作的監(jiān)督管理，對用水單位和個人的節(jié)水情況進行檢查和考核。水電管理水電規(guī)劃與建設(shè)1.水電規(guī)劃自治區(qū)水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，編制自治區(qū)水電發(fā)展規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。2.水電建設(shè)項目管理水電建設(shè)項目應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進行審批、核準或者備案。水電建設(shè)項目應(yīng)當符合流域綜合規(guī)劃和水電發(fā)展規(guī)劃，保護生態(tài)環(huán)境。水電運行管理1.運行安全管理水電企業(yè)應(yīng)當建立健全運行管理制度，確保水電設(shè)施安全運行。2.發(fā)電調(diào)度管理水電發(fā)電調(diào)度應(yīng)當服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。法律責任違法行為處罰1.違反水資源管理規(guī)定的處罰對未經(jīng)批準擅自取水、未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水等違法行為，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。2.違反水利工程建設(shè)與管理規(guī)定的處罰對水利工程建設(shè)中違反建設(shè)程序、質(zhì)量與安全管理規(guī)定等違法行為，由有關(guān)部門依法給予處罰。對水利工程管理單位不履行運行管理職責等違法行為，由水行政主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。3.違反防洪與抗旱規(guī)定的處罰對違反防洪規(guī)劃、防洪調(diào)度等規(guī)定，影響防洪安全的違法行為，由防汛指揮機構(gòu)責令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對違反抗旱工作規(guī)定，造成嚴重后果的違法行為，由有關(guān)部門依法給予處罰。4.違反灌溉與排水、供水與節(jié)水、水電管理規(guī)定的處罰對違反灌溉用水管理、排水設(shè)施管理、供水經(jīng)營管理、節(jié)水管理、水電運行管理等規(guī)定的違法行為，由有關(guān)部門依法給予處罰。行政復(fù)議與行政訴訟當事人