杭州噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)杭州市噪音污染防治，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)的噪音污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)噪音，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃、管理和技術(shù)創(chuàng)新，從源頭上減少噪音的產(chǎn)生，預(yù)防噪音污染的發(fā)生。2.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對(duì)噪音污染進(jìn)行全面治理，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的治理格局。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與噪音污染防治工作，保障公眾對(duì)噪音污染防治的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和自我保護(hù)能力。（四）管理職責(zé)1.市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)全市噪音污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，制定噪音污染防治規(guī)劃和計(jì)劃，組織實(shí)施噪音污染監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，依法查處噪音污染違法行為。2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工噪音污染防治的監(jiān)督管理工作，制定建筑施工噪音污染防治規(guī)范，督促建設(shè)單位、施工單位采取有效措施減少噪音污染。3.市交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸噪音污染防治的監(jiān)督管理工作，制定交通運(yùn)輸噪音污染防治規(guī)范，督促交通運(yùn)輸企業(yè)采取有效措施減少噪音污染。4.市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社會(huì)生活噪音污染防治的監(jiān)督管理工作，制定社會(huì)生活噪音污染防治規(guī)范，依法查處社會(huì)生活噪音污染違法行為。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好噪音污染防治的相關(guān)工作。二、噪音排放標(biāo)準(zhǔn)（一）工業(yè)噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)各類(lèi)工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)按照《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）執(zhí)行。2.工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪音排放工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的其他噪音排放，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）建筑施工噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)按照《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523）執(zhí)行。2.夜間施工噪音限制在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門(mén)的證明。前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。（三）交通運(yùn)輸噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.機(jī)動(dòng)車(chē)輛噪音排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的噪音排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)按照《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258）和《摩托車(chē)和輕便摩托車(chē)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（雙怠速法）》（GB14621）執(zhí)行。2.鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛噪音排放標(biāo)準(zhǔn)鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛的噪音排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)按照《鐵路邊界噪聲限值及其測(cè)量方法》（GB12525）執(zhí)行。3.航空器噪音排放標(biāo)準(zhǔn)航空器的噪音排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)按照《機(jī)場(chǎng)周?chē)w機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》（GB9660）執(zhí)行。（四）社會(huì)生活噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生的噪音排放商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生的噪音排放，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)按照《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337）執(zhí)行。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所產(chǎn)生的噪音排放文化娛樂(lè)場(chǎng)所產(chǎn)生的噪音排放，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)按照《文化娛樂(lè)場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9664）執(zhí)行。3.家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)產(chǎn)生的噪音排放家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)產(chǎn)生的噪音排放，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)周?chē)用裨斐筛蓴_。三、噪音污染防治措施（一）工業(yè)噪音污染防治措施1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局合理規(guī)劃工業(yè)布局，將產(chǎn)生噪音污染的工業(yè)企業(yè)布局在遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的地方。2.采用低噪音設(shè)備工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用低噪音的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少噪音的產(chǎn)生。3.安裝隔音降噪設(shè)施工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)生噪音的設(shè)備和場(chǎng)所采取有效的隔音降噪措施，如安裝隔音罩、消聲器、減震墊等，降低噪音的傳播。4.加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行，減少因設(shè)備故障產(chǎn)生的噪音。（二）建筑施工噪音污染防治措施1.合理安排施工時(shí)間建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。2.選用低噪音設(shè)備施工單位應(yīng)當(dāng)選用低噪音的施工設(shè)備和工藝，減少噪音的產(chǎn)生。3.采取隔音降噪措施施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工場(chǎng)地采取有效的隔音降噪措施，如設(shè)置圍擋、使用隔音材料等，減少噪音的傳播。4.加強(qiáng)施工管理施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，規(guī)范施工行為，避免因施工不當(dāng)產(chǎn)生噪音。（三）交通運(yùn)輸噪音污染防治措施1.優(yōu)化交通規(guī)劃合理規(guī)劃城市交通網(wǎng)絡(luò)，減少交通擁堵，降低交通運(yùn)輸噪音的產(chǎn)生。2.推廣使用清潔能源車(chē)輛鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)推廣使用清潔能源車(chē)輛，減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放和噪音污染。3.加強(qiáng)交通管理公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸車(chē)輛的管理，嚴(yán)格執(zhí)行交通規(guī)則，減少車(chē)輛鳴笛等違法行為。4.采取隔音降噪措施在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音降噪措施，如設(shè)置隔音屏障、安裝隔音窗等，減少噪音的傳播。（四）社會(huì)生活噪音污染防治措施1.加強(qiáng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音降噪措施，避免對(duì)周?chē)用裨斐筛蓴_。商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)。2.加強(qiáng)文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音降噪措施，合理控制營(yíng)業(yè)時(shí)間，避免對(duì)周?chē)用裨斐筛蓴_。3.加強(qiáng)家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)管理家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)，避免對(duì)周?chē)用裨斐筛蓴_。四、噪音監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)（一）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全噪音監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)全市范圍內(nèi)的噪音進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容噪音監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括工業(yè)噪音、建筑施工噪音、交通運(yùn)輸噪音和社會(huì)生活噪音等。監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括噪音強(qiáng)度、噪音頻率等。（三）監(jiān)測(cè)方法噪音監(jiān)測(cè)方法應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（四）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)噪音評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。五、投訴與處理（一）投訴渠道市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的噪音污染投訴舉報(bào)電話(huà)和郵箱，接受公眾對(duì)噪音污染問(wèn)題的投訴舉報(bào)。（二）投訴處理程序1.受理市生態(tài)環(huán)境部門(mén)接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記。2.調(diào)查市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員對(duì)投訴舉報(bào)的噪音污染問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3.處理市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對(duì)噪音污染違法行為進(jìn)行處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（三）處理期限市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理投訴舉報(bào)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查處理工作。情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)[X]個(gè)工作日，并告知投訴舉報(bào)人延期理由。六、法律責(zé)任（一）工業(yè)企業(yè)噪音污染違法行為的法律責(zé)任工業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款：1.未按照國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪音的；2.未采取有效措施減少工業(yè)噪音產(chǎn)生的；3.未對(duì)產(chǎn)生噪音的設(shè)備和場(chǎng)所采取隔音降噪措施的；4.未加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，導(dǎo)致設(shè)備故障產(chǎn)生噪音的。（二）建筑施工企業(yè)噪音污染違法行為的法律責(zé)任建筑施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款：1.未按照國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪音的；2.未合理安排施工時(shí)間，在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)的；3.未選用低噪音的施工設(shè)備和工藝的；4.未對(duì)施工場(chǎng)地采取隔音降噪措施的；5.未加強(qiáng)施工管理，因施工不當(dāng)產(chǎn)生噪音的。（三）交通運(yùn)輸企業(yè)噪音污染違法行為的法律責(zé)任交通運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款：1.未按照國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排放交通運(yùn)輸噪音的；2.未推廣使用清潔能源車(chē)輛的；3.未加強(qiáng)交通管理，車(chē)輛鳴笛等違法行為的；4.未在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域采取隔音降噪措施的。（四）社會(huì)生活噪音