新疆出疆管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強對新疆地區(qū)人員、物資出疆活動的規(guī)范管理，保障出疆過程的安全、有序、高效，促進新疆與其他地區(qū)的經(jīng)濟、文化交流與合作，維護社會穩(wěn)定和民族團結。適用范圍本辦法適用于所有涉及從新疆地區(qū)出疆的人員、物資運輸及相關活動的管理。包括但不限于因公出差、務工就業(yè)、旅游出行、貨物運輸?shù)雀黝惓鼋袨?。基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)以及新疆地區(qū)相關政策規(guī)定，確保出疆管理活動在法律框架內進行。2.安全第一原則：把保障出疆人員的生命安全和物資的安全運輸放在首位，采取有效措施防范各類安全風險。3.有序高效原則：優(yōu)化出疆流程，提高管理效率，減少不必要的環(huán)節(jié)和延誤，確保出疆活動順利進行。4.服務保障原則：在加強管理的同時，為出疆人員和物資提供必要的服務和便利，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。人員出疆管理身份核實與信息登記1.出疆人員必須提供有效身份證件，如居民身份證、護照等，相關部門應進行嚴格的身份核實。2.對出疆人員進行信息登記，包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、聯(lián)系方式、出疆事由、目的地等信息。信息登記應準確無誤，并妥善保存，以備后續(xù)查詢和管理。事由審批1.因公出差：出疆人員所在單位應根據(jù)工作需要，提前向上級主管部門提交出差申請，說明出差事由、時間、地點等信息，經(jīng)審批同意后方可出疆。2.務工就業(yè)：務工人員出疆應通過正規(guī)勞務輸出渠道，由用人單位或勞務中介機構按照相關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并提供就業(yè)合同、勞動保障等相關證明材料。3.旅游出行：個人因旅游出疆的，應確保自身具備合法的出行資格和經(jīng)濟能力，遵守旅游目的地的相關規(guī)定。健康檢查與疫情防控1.根據(jù)國家和新疆地區(qū)的疫情防控要求，出疆人員在出發(fā)前需進行必要的健康檢查，提供核酸檢測陰性證明等相關健康證明材料。2.加強對出疆人員的疫情防控宣傳教育，告知其在出疆途中和目的地應遵守的疫情防控措施，如佩戴口罩、配合體溫檢測、遵守隔離規(guī)定等。交通出行管理1.航空出行：出疆人員應按照航空公司的規(guī)定，提前預訂機票，辦理登機手續(xù)。在機場接受安全檢查時，應積極配合，遵守安檢規(guī)定。2.鐵路出行：乘坐火車出疆的人員，應按照鐵路部門的要求，購買車票，憑有效身份證件進站乘車。遵守鐵路運輸安全規(guī)定，不得攜帶違禁物品。3.公路出行：通過公路客運出疆的人員，應選擇正規(guī)的客運企業(yè)和車輛，按照客運公司的安排乘車。在乘車過程中，應系好安全帶，遵守交通規(guī)則。物資出疆管理物資分類與申報1.對出疆物資進行分類，如生產(chǎn)資料、生活物資、危險化學品等。不同類別的物資應按照相應的規(guī)定進行管理和申報。2.物資運輸單位或個人應提前向相關部門申報出疆物資的種類、數(shù)量、目的地等信息，提交必要的證明文件，如貨物清單、運輸合同等。安全檢查與監(jiān)管1.對出疆物資進行嚴格的安全檢查，重點檢查物資是否符合運輸安全要求，是否存在違禁物品。對于危險化學品等特殊物資，應按照相關法律法規(guī)進行專項檢查和監(jiān)管。2.加強對物資運輸過程的監(jiān)管，確保運輸車輛、運輸工具等符合安全標準，運輸過程中采取必要的防護措施，防止物資損壞、丟失或發(fā)生安全事故。運輸資質審核1.從事出疆物資運輸?shù)钠髽I(yè)或個人必須具備相應的運輸資質，如道路運輸經(jīng)營許可證、貨運車輛行駛證等。相關部門應定期對運輸企業(yè)和車輛進行資質審核，確保其合法合規(guī)經(jīng)營。2.運輸企業(yè)應建立健全內部管理制度，加強對運輸車輛和駕駛員的管理，確保運輸安全和服務質量。特殊情況管理突發(fā)事件應急處置1.制定出疆過程中突發(fā)事件的應急預案，如交通事故、自然災害、公共衛(wèi)生事件等。明確應急處置的組織機構、職責分工、處置流程等。2.在突發(fā)事件發(fā)生時，相關部門應迅速啟動應急預案，采取有效措施進行處置，保障出疆人員和物資的安全，及時向上級主管部門報告事件情況。邊境地區(qū)出疆管理1.對于涉及邊境地區(qū)出疆的人員和物資，應嚴格遵守邊境管理規(guī)定，加強與邊防部門的協(xié)作配合。2.出疆人員和物資在邊境地區(qū)應接受邊防檢查，按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，確保合法有序出疆。監(jiān)督與檢查監(jiān)督管理部門職責1.明確各監(jiān)督管理部門在新疆出疆管理工作中的職責，如公安部門負責人員身份核實和安全檢查，交通運輸部門負責運輸資質審核和運輸安全監(jiān)管，衛(wèi)生健康部門負責健康檢查和疫情防控等。2.各部門應加強溝通協(xié)調，形成工作合力，共同做好新疆出疆管理工作。定期檢查與不定期抽查1.相關部門應定期對出疆人員和物資的管理情況進行檢查，檢查內容包括身份核實、信息登記、事由審批、健康檢查、安全檢查等方面。2.不定期開展抽查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，對違反本辦法規(guī)定的行為依法予以處理。投訴舉報處理設立投訴舉報渠道，接受社會公眾對新疆出疆管理工作中存在問題的投訴舉報。對投訴舉報事項進行及時調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。法律責任違規(guī)行為界定明確違反本辦法規(guī)定的各類違規(guī)行為，如未按規(guī)定進行身份核實、虛假申報出疆事由、逃避健康檢查、運輸違禁物品等。處罰措施1.對于輕微違規(guī)行為，給予警告、責令改正等處罰措施。2.對于情節(jié)較