抗旱應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對干旱災(zāi)害，規(guī)范抗旱應(yīng)急管理工作，提高抗旱減災(zāi)能力，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在應(yīng)對干旱災(zāi)害時的應(yīng)急管理活動，包括干旱災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、處置及后期恢復(fù)等工作。（三）工作原則1.以人為本：把保障人民群眾生命安全和生活用水作為抗旱工作的首要目標(biāo)，最大程度減少干旱災(zāi)害造成的損失。2.預(yù)防為主：加強抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水資源利用效率，增強全社會抗旱意識，做好干旱災(zāi)害的預(yù)防工作。3.統(tǒng)一指揮：在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全抗旱應(yīng)急指揮體系，明確各部門職責(zé)，實行統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、協(xié)同應(yīng)對。4.科學(xué)調(diào)度：充分運用現(xiàn)代科技手段，科學(xué)分析旱情，合理調(diào)配水資源，優(yōu)化抗旱方案，提高抗旱工作的科學(xué)性和有效性。5.社會參與：鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與抗旱救災(zāi)工作，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的抗旱工作格局。二、組織指揮體系（一）抗旱應(yīng)急指揮機構(gòu)成立公司/組織抗旱應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由公司/組織主要負責(zé)人擔(dān)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在[具體部門]。（二）職責(zé)分工1.指揮中心職責(zé)貫徹落實國家有關(guān)抗旱工作的法律法規(guī)和方針政策，組織制定和修訂本公司/組織抗旱應(yīng)急預(yù)案。組織指揮和協(xié)調(diào)全公司/組織抗旱應(yīng)急工作，研究解決抗旱工作中的重大問題。負責(zé)與上級主管部門、地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時報告抗旱工作情況。決定啟動、終止抗旱應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布抗旱應(yīng)急指令。2.指揮長職責(zé)全面負責(zé)公司/組織抗旱應(yīng)急工作的決策和指揮。協(xié)調(diào)解決抗旱工作中的重大問題，確保抗旱工作順利進行。組織對抗旱應(yīng)急工作進行總結(jié)評估。3.副指揮長職責(zé)協(xié)助指揮長開展抗旱應(yīng)急工作，負責(zé)分管領(lǐng)域的抗旱指揮協(xié)調(diào)。組織制定分管領(lǐng)域的抗旱應(yīng)急方案和措施，督促檢查落實情況。及時向指揮長報告分管領(lǐng)域的抗旱工作進展情況和存在的問題。4.成員部門職責(zé)[部門1]：負責(zé)收集、分析和報送旱情信息，組織開展旱情監(jiān)測和評估。[部門2]：負責(zé)制定和實施水資源調(diào)配方案，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、生產(chǎn)用水和生態(tài)用水需求。[部門3]：負責(zé)組織協(xié)調(diào)抗旱物資的儲備、調(diào)運和管理，保障抗旱物資供應(yīng)。[部門4]：負責(zé)組織開展抗旱應(yīng)急工程建設(shè)和維修養(yǎng)護，提高抗旱能力。[部門5]：負責(zé)組織開展農(nóng)業(yè)抗旱技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗旱。[部門6]：負責(zé)組織開展工業(yè)企業(yè)抗旱保供工作，指導(dǎo)企業(yè)制定節(jié)水措施，保障工業(yè)生產(chǎn)用水需求。[部門7]：負責(zé)組織開展城鄉(xiāng)供水設(shè)施的運行管理和維護，保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全。[部門8]：負責(zé)組織開展抗旱宣傳工作，提高全社會抗旱意識，營造良好的抗旱氛圍。[部門9]：負責(zé)組織開展抗旱救災(zāi)資金的籌集、管理和使用，保障抗旱工作經(jīng)費需求。[部門10]：負責(zé)組織開展抗旱應(yīng)急救援工作，及時處置因干旱引發(fā)的各類突發(fā)事件。三、預(yù)防與準(zhǔn)備（一）抗旱規(guī)劃制定本公司/組織抗旱規(guī)劃，明確抗旱工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和保障機制，將抗旱工作納入公司/組織發(fā)展總體規(guī)劃。（二）抗旱設(shè)施建設(shè)與維護1.加強抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水源工程、灌溉工程、供水工程、節(jié)水工程等，提高水資源調(diào)控能力和供水保障能力。2.定期對抗旱設(shè)施進行檢查、維護和更新，確保設(shè)施正常運行。（三）抗旱物資儲備1.建立健全抗旱物資儲備制度，明確儲備品種、數(shù)量、規(guī)格和存放地點。2.按照分級負責(zé)的原則，儲備必要的抗旱物資，如水泵、水管、水桶、柴油、發(fā)電機等，并定期進行檢查和更新。3.加強抗旱物資的管理，建立物資臺賬，嚴(yán)格物資出入庫手續(xù)，確保物資安全。（四）抗旱隊伍建設(shè)1.組建抗旱應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)抗旱隊伍和群眾性抗旱隊伍。專業(yè)抗旱隊伍由水利、農(nóng)業(yè)、氣象等部門的技術(shù)人員組成，負責(zé)抗旱技術(shù)指導(dǎo)和應(yīng)急處置；群眾性抗旱隊伍由當(dāng)?shù)厝罕娊M成，負責(zé)抗旱救災(zāi)的具體實施。2.加強抗旱隊伍培訓(xùn)，提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括抗旱法律法規(guī)、抗旱技術(shù)、應(yīng)急救援知識等。3.定期組織抗旱隊伍進行演練，檢驗和提高隊伍的實戰(zhàn)能力。（五）抗旱預(yù)案制定與修訂1.制定本公司/組織抗旱應(yīng)急預(yù)案，明確抗旱應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件、響應(yīng)程序、處置措施和保障措施等。2.根據(jù)抗旱工作實際和形勢變化，及時修訂抗旱應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（六）旱情監(jiān)測與預(yù)警1.建立旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對氣象、水文、土壤墑情等信息的監(jiān)測和分析，及時掌握旱情動態(tài)。2.完善旱情預(yù)警機制，根據(jù)旱情嚴(yán)重程度，發(fā)布不同級別的預(yù)警信息，為抗旱決策提供依據(jù)。3.加強與氣象、水利、農(nóng)業(yè)等部門的溝通協(xié)作，實現(xiàn)信息共享，提高旱情監(jiān)測和預(yù)警的準(zhǔn)確性和時效性。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)旱情嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將抗旱應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)特大干旱，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民生活用水、生產(chǎn)用水和生態(tài)用水安全，公司/組織抗旱應(yīng)急指揮中心啟動Ⅰ級響應(yīng)。2.Ⅱ級響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重干旱，對城鄉(xiāng)居民生活用水、生產(chǎn)用水和生態(tài)用水造成較大影響，公司/組織抗旱應(yīng)急指揮中心啟動Ⅱ級響應(yīng)。3.Ⅲ級響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)中度干旱，對城鄉(xiāng)居民生活用水、生產(chǎn)用水和生態(tài)用水產(chǎn)生一定影響，公司/組織抗旱應(yīng)急指揮中心啟動Ⅲ級響應(yīng)。4.Ⅳ級響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)輕度干旱，對城鄉(xiāng)居民生活用水、生產(chǎn)用水和生態(tài)用水有輕微影響，公司/組織抗旱應(yīng)急指揮中心啟動Ⅳ級響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.信息報告：旱情發(fā)生后，各部門應(yīng)及時收集、整理旱情信息，并向公司/組織抗旱應(yīng)急指揮中心報告。報告內(nèi)容包括旱情發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、發(fā)展趨勢及已采取的措施等。2.響應(yīng)啟動：公司/組織抗旱應(yīng)急指揮中心接到旱情報告后，應(yīng)立即組織分析研判，根據(jù)旱情嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定啟動相應(yīng)級別的抗旱應(yīng)急響應(yīng)，并向各成員部門發(fā)布應(yīng)急指令。3.應(yīng)急處置：各成員部門接到應(yīng)急指令后，應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開展抗旱應(yīng)急處置工作。具體措施包括：加強水資源調(diào)配，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排生產(chǎn)用水和生態(tài)用水。組織開展抗旱應(yīng)急工程建設(shè)和維修養(yǎng)護，增加供水能力。加強抗旱物資調(diào)運和管理，保障抗旱物資供應(yīng)。組織開展農(nóng)業(yè)抗旱技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗旱。加強城鄉(xiāng)供水設(shè)施的運行管理和維護，保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全。組織開展抗旱宣傳工作，提高全社會抗旱意識，營造良好的抗旱氛圍。組織開展抗旱救災(zāi)資金的籌集、管理和使用，保障抗旱工作經(jīng)費需求。組織開展抗旱應(yīng)急救援工作，及時處置因干旱引發(fā)的各類突發(fā)事件。4.響應(yīng)調(diào)整與終止：在抗旱應(yīng)急處置過程中，公司/組織抗旱應(yīng)急指揮中心應(yīng)密切關(guān)注旱情變化，根據(jù)旱情緩解情況，及時調(diào)整抗旱應(yīng)急響應(yīng)級別。當(dāng)旱情得到有效控制，抗旱應(yīng)急工作結(jié)束后，由公司/組織抗旱應(yīng)急指揮中心決定終止抗旱應(yīng)急響應(yīng)。（三）應(yīng)急處置措施1.水資源調(diào)配加強水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，優(yōu)化水資源配置方案，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排生產(chǎn)用水和生態(tài)用水。采取開源節(jié)流措施，增加供水水源，如啟用應(yīng)急水源工程、實施人工增雨作業(yè)等；推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，減少用水浪費。2.抗旱工程措施組織開展抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，如打井、修渠、建蓄水池等，增加供水能力。加強現(xiàn)有抗旱工程設(shè)施的維修養(yǎng)護，確保設(shè)施正常運行，充分發(fā)揮工程效益。3.抗旱物資保障及時調(diào)運抗旱物資，確?？购滴镔Y供應(yīng)充足。加強抗旱物資的管理和使用，提高物資使用效率，避免浪費。4.農(nóng)業(yè)抗旱措施組織開展農(nóng)業(yè)抗旱技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，如噴灌、滴灌、微灌等，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗旱。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，選擇耐旱作物品種，減少干旱損失。5.工業(yè)抗旱措施指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定節(jié)水措施，加強用水管理，提高水資源利用效率。協(xié)調(diào)解決工業(yè)企業(yè)用水困難，保障工業(yè)生產(chǎn)用水需求。6.城鄉(xiāng)供水保障加強城鄉(xiāng)供水設(shè)施的運行管理和維護，確保供水設(shè)施正常運行。采取應(yīng)急供水措施，如送水車送水、分時供水等，保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全。7.抗旱宣傳與社會動員組織開展抗旱宣傳工作，通過多種渠道宣傳抗旱知識和法律法規(guī)，提高全社會抗旱意識。動員社會力量參與抗旱救災(zāi)工作，鼓勵志愿者、社會組織等為抗旱救災(zāi)提供幫助和支持。五、后期處置（一）善后恢復(fù)1.組織開展受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)生活恢復(fù)工作，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。2.對受損的抗旱設(shè)施、水利工程、供水設(shè)施等進行修復(fù)和重建，確保設(shè)施正常運行。3.對受災(zāi)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)和治理，減少干旱災(zāi)害對生態(tài)環(huán)境的影響。（二）調(diào)查評估1.組織開展抗旱應(yīng)急工作調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析存在的問題，提出改進措施和建議。2.對抗旱應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰和獎勵，對工作不力的單位和個人進行問責(zé)。（三）恢復(fù)重建規(guī)劃根據(jù)抗旱應(yīng)急工作調(diào)查評估結(jié)果，制定受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間安排，確保恢復(fù)重建工作順利進行。六、保障措施（一）通信與信息保障1.建立健全抗旱應(yīng)急通信保障體系，確保指揮中心與各成員部門、抗旱隊伍之間的通信暢通。2.加強旱情信息監(jiān)測和報送系統(tǒng)建設(shè)，提高信息采集、傳輸、處理和分析能力，確保旱情信息及時、準(zhǔn)確、全面。（二）應(yīng)急隊伍保障1.加強抗旱應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.建立抗旱應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練制度，定期組織培訓(xùn)和演練，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。3.鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與抗旱救災(zāi)工作，建立社會應(yīng)急救援隊伍參與抗旱救災(zāi)的協(xié)調(diào)機制。（三）物資與資金保障1.建立健全抗旱物資儲備制度，加強抗旱物資儲備管理，確保物資儲備充足、完好。2.加大抗旱資金投入，保障抗旱應(yīng)急工作經(jīng)費需求?？购蒂Y金主要用于抗旱設(shè)施建設(shè)、物資儲備、應(yīng)急救援、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等方面。3.積極爭取上級部門的支持和社會各界的援助，拓寬抗旱資金籌集渠道。（四）技術(shù)保障1.加強抗旱技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高抗旱工作的科技含量。2.建立抗旱技術(shù)咨詢服務(wù)體系，為抗旱應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。3.加強與科研院校、專業(yè)機構(gòu)的合作，開展抗旱技術(shù)研究和交流，不斷提高抗旱技術(shù)水平。（五）社會動員保障1.建立健全社會動員機制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與抗旱救災(zāi)工作。2.加強與志愿者組織、社會組織等的溝通協(xié)調(diào)，建立合作機制，共同開展抗旱救災(zāi)工作。3.