政府票據(jù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強政府票據(jù)管理，規(guī)范政府票據(jù)的印制、領(lǐng)購、開具、使用、保管、核銷等行為，保障國家財政收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《財政票據(jù)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級政府財政部門、行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他與財政收支有關(guān)的單位（以下統(tǒng)稱“用票單位”）涉及的政府票據(jù)管理活動。（三）管理原則政府票據(jù)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、規(guī)范、安全、高效的原則，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實、使用規(guī)范、管理嚴(yán)格。二、政府票據(jù)的種類與適用范圍（一）種類1.非稅收入類票據(jù)非稅收入通用票據(jù)：是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。非稅收入專用票據(jù)：是指特定的行政事業(yè)單位依法收取特定的政府非稅收入時開具的專用憑證。如行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入票據(jù)等。非稅收入一般繳款書：是指實施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時開具的通用憑證。2.結(jié)算類票據(jù)資金往來結(jié)算票據(jù)：是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時開具的憑證。（二）適用范圍1.非稅收入類票據(jù)非稅收入通用票據(jù)：適用于各級各類行政事業(yè)單位收取的各種政府非稅收入。非稅收入專用票據(jù)：適用于特定行政事業(yè)單位收取特定的政府非稅收入，如教育部門收取的教育收費、衛(wèi)生部門收取的醫(yī)療服務(wù)收費等。非稅收入一般繳款書：適用于通過非稅收入收繳管理系統(tǒng)收繳的政府非稅收入。2.結(jié)算類票據(jù)資金往來結(jié)算票據(jù)：適用于行政事業(yè)單位暫收款項、代收款項以及單位內(nèi)部資金往來結(jié)算等。三、政府票據(jù)的印制（一）印制權(quán)限政府票據(jù)由省級以上財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制。禁止私自印制、偽造、變造政府票據(jù)。（二）印制要求1.政府票據(jù)應(yīng)當(dāng)套印全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)監(jiān)制章。2.政府票據(jù)的紙質(zhì)、格式、內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。3.印制政府票據(jù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的印制資質(zhì)，并嚴(yán)格按照財政部門下達(dá)的印制計劃和要求進(jìn)行印制。（三）印制管理1.財政部門應(yīng)當(dāng)與印制企業(yè)簽訂印制合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全政府票據(jù)印制管理制度，嚴(yán)格保密制度，確保政府票據(jù)印制安全。3.財政部門應(yīng)當(dāng)對印制企業(yè)的印制質(zhì)量、印制進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。四、政府票據(jù)的領(lǐng)購（一）領(lǐng)購資格用票單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級財政部門申請領(lǐng)購政府票據(jù)，并具備以下條件：1.具有獨立的法人資格。2.有健全的財務(wù)管理制度。3.有專人負(fù)責(zé)政府票據(jù)管理工作。（二）領(lǐng)購程序1.用票單位向同級財政部門提出領(lǐng)購政府票據(jù)申請，提交《財政票據(jù)領(lǐng)購證申請表》等相關(guān)材料。2.財政部門對用票單位提交的申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以核發(fā)《財政票據(jù)領(lǐng)購證》。3.用票單位憑《財政票據(jù)領(lǐng)購證》按照規(guī)定的種類、數(shù)量和方式領(lǐng)購政府票據(jù)。（三）領(lǐng)購管理1.用票單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用政府票據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開政府票據(jù)。2.用票單位應(yīng)當(dāng)建立政府票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管臺賬，如實記錄政府票據(jù)的領(lǐng)購、使用、結(jié)存等情況。3.財政部門應(yīng)當(dāng)對用票單位的政府票據(jù)領(lǐng)購情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。五、政府票據(jù)的開具與使用（一）開具要求1.用票單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的內(nèi)容和要求開具政府票據(jù)，做到字跡清楚、內(nèi)容完整、印章齊全。2.政府票據(jù)應(yīng)當(dāng)一次復(fù)寫，各聯(lián)次內(nèi)容和金額應(yīng)當(dāng)一致。3.用票單位不得虛開、多開、少開政府票據(jù)。（二）使用范圍用票單位應(yīng)當(dāng)按照政府票據(jù)的適用范圍使用政府票據(jù)，不得超范圍使用。（三）使用管理1.用票單位應(yīng)當(dāng)建立政府票據(jù)使用登記制度，設(shè)置政府票據(jù)登記簿，詳細(xì)登記每本政府票據(jù)的起訖號碼、使用情況、作廢情況等。2.用票單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限和方式向財政部門報送政府票據(jù)使用情況報表。3.財政部門應(yīng)當(dāng)對用票單位的政府票據(jù)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。六、政府票據(jù)的保管（一）保管要求1.用票單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的政府票據(jù)保管場所，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，確保政府票據(jù)安全。2.政府票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照種類、號碼順序存放，不得混放。3.用票單位應(yīng)當(dāng)定期對政府票據(jù)進(jìn)行盤點，做到賬實相符。（二）保管期限政府票據(jù)的保管期限一般為5年。個別用量大的票據(jù)存放5年確有困難的，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。（三）保管銷毀1.政府票據(jù)保管期滿需要銷毀的，用票單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府票據(jù)銷毀清冊，報同級財政部門審批。2.財政部門應(yīng)當(dāng)對用票單位報送的政府票據(jù)銷毀清冊進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并監(jiān)督用票單位進(jìn)行銷毀。3.用票單位應(yīng)當(dāng)將政府票據(jù)銷毀情況報同級財政部門備案。七、政府票據(jù)的核銷（一）核銷要求1.用票單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限和方式向財政部門申請政府票據(jù)核銷。2.財政部門應(yīng)當(dāng)對用票單位提交的政府票據(jù)核銷申請進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括政府票據(jù)的使用情況、結(jié)存情況、作廢情況等。（二）核銷程序1.用票單位向財政部門提交《財政票據(jù)核銷申請表》等相關(guān)材料。2.財政部門對用票單位提交的申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以核銷。3.財政部門應(yīng)當(dāng)將政府票據(jù)核銷情況及時反饋給用票單位。（三）核銷管理1.財政部門應(yīng)當(dāng)建立政府票據(jù)核銷臺賬，如實記錄政府票據(jù)的核銷情況。2.財政部門應(yīng)當(dāng)對用票單位的政府票據(jù)核銷情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.財政部門應(yīng)當(dāng)加強對政府票據(jù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對用票單位的政府票據(jù)印制、領(lǐng)購、開具、使用、保管、核銷等情況進(jìn)行檢查。2.財政部門可以依法對用票單位和政府票據(jù)印制企業(yè)進(jìn)行實地檢查，查閱有關(guān)資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財政部門責(zé)令改正，對單位處1000元以上1萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上2000元以下的罰款：未按規(guī)定領(lǐng)購、開具、使用、保管政府票據(jù)的。私自印制、偽造、變造政府票據(jù)的。轉(zhuǎn)讓、出借、代開政府票據(jù)的。虛開、多開、少開