施工評標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織施工評標活動，保證評標結果的公平、公正、科學、擇優(yōu)，維護招標投標活動當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織依法進行招標的各類施工項目的評標活動。（三）基本原則1.公平公正原則：評標活動應遵循公平、公正的原則，對待所有投標人一視同仁，不得偏袒或歧視任何一方。2.科學擇優(yōu)原則：采用科學的評標方法和標準，對投標文件進行全面、客觀、公正的評審，選擇最符合項目要求、技術先進、報價合理、信譽良好的投標人作為中標候選人。3.保密性原則：評標過程嚴格保密，評標委員會成員及相關工作人員不得泄露評標情況以及與評標有關的其他情況。4.獨立性原則：評標委員會依法獨立進行評標，不受任何單位和個人的非法干預。二、評標委員會（一）評標委員會的組建1.評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成。2.評標委員會成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。3.專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。（二）評標委員會成員的職責1.評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。2.評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。三、評標程序（一）評標準備1.招標人或其委托的招標代理機構應向評標委員會提供評標所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標文件、投標文件、開標記錄等。2.評標委員會成員應熟悉招標文件的內容，了解招標項目的目標、技術要求、評標標準和方法等，掌握評標過程中的各項規(guī)則和紀律。（二）初步評審1.形式評審：評標委員會對投標文件的格式、內容完整性、簽字蓋章等形式要件進行審查，判定其是否符合招標文件的要求。投標文件有下列情形之一的，應當否決其投標：投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。2.資格評審：評標委員會對投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證、業(yè)績、信譽等資格證明文件進行審查，判定其是否具備承擔招標項目的能力。3.響應性評審：評標委員會對投標文件的投標報價、工期、質量標準、投標有效期、投標保證金等實質性內容進行審查，判定其是否響應招標文件的要求。投標文件有下列情形之一的，視為對招標文件實質性要求不響應，應當否決其投標：投標報價超過招標文件設定的最高投標限價；投標報價低于成本；工期超過招標文件規(guī)定的期限；質量標準達不到招標文件要求；投標有效期不滿足招標文件要求；投標保證金不滿足招標文件要求。（三）詳細評審1.技術部分評審施工組織設計評審：評標委員會對投標人的施工組織設計進行評審，包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內容，評價其合理性、可行性和先進性。項目管理機構評審：評標委員會對投標人的項目管理機構進行評審，包括項目經理、技術負責人、施工員、質檢員、安全員等主要管理人員的資格、業(yè)績、能力等，評價其能否滿足項目施工管理的需要。其他技術部分評審：根據(jù)招標項目的特點和要求，評標委員會還可對投標人的其他技術部分進行評審，如新技術、新工藝、新材料的應用等，評價其技術優(yōu)勢和創(chuàng)新能力。2.商務部分評審投標報價評審：評標委員會對投標人的投標報價進行評審，包括投標總價、分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金等內容，評價其報價的合理性和競爭力。評標基準價的計算方法如下：當有效投標報價不少于5家時，去掉最高和最低報價后的算術平均值為評標基準價；當有效投標報價為4家時，取所有有效投標報價的算術平均值為評標基準價；當有效投標報價為3家時，以最接近所有有效投標報價算術平均值的投標報價為評標基準價；當有效投標報價為2家時，以最接近所有有效投標報價算術平均值的投標報價為評標基準價；當有效投標報價為1家時，該投標報價即為評標基準價。投標報價得分計算公式為：投標報價得分=（評標基準價÷投標報價）×100。其他商務部分評審：評標委員會還可對投標人的其他商務部分進行評審，如業(yè)績、信譽、售后服務等，評價其商務優(yōu)勢和綜合實力。（四）澄清、說明或補正1.評標委員會在評審過程中，如發(fā)現(xiàn)投標文件中有含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或補正。2.投標人的澄清、說明或補正應當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。3.評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或補正，不得接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。（五）評標結果匯總1.評標委員會成員應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行獨立評審，并填寫評標報告。2.評標報告應當包括以下內容：基本情況和數(shù)據(jù)表；評標委員會成員名單；開標記錄；符合要求的投標一覽表；否決投標的情況說明；評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；經評審的價格或者評分比較一覽表；經評審的投標人排序；推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補正事項紀要。3.評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告，并推薦一至三名中標候選人。四、評標紀律（一）評標委員會成員紀律1.評標委員會成員應當遵守評標工作紀律，不得遲到、早退、中途退場。2.評標委員會成員應當嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評審，不得擅自改變評標標準和方法。3.評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，不得偏袒、歧視任何投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。4.評標委員會成員應當對評標過程和結果嚴格保密，不得泄露評標情況以及與評標有關的其他情況。5.評標委員會成員在評標過程中發(fā)現(xiàn)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的，應當及時向招標人報告。（二）其他人員紀律1.招標人或其委托的招標代理機構工作人員應當遵守評標工作紀律，不得干擾評標委員會正常工作，不得向評標委員會成員施加不正當影響。2.與評標活動有關的其他人員應當遵守評標工作紀律，不得泄露評標情況以及與評標有關的其他情況。五、監(jiān)督管理（一）內部監(jiān)督本公司/組織內部的監(jiān)督部門負責對施工評標活動進行監(jiān)督，