杭州乘運(yùn)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)杭州乘運(yùn)行業(yè)管理，規(guī)范乘運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，保障乘運(yùn)安全，維護(hù)乘客合法權(quán)益，促進(jìn)乘運(yùn)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸（包括班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)等）、城市公共汽電車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)等乘運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t乘運(yùn)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、便民利民的原則。鼓勵(lì)乘運(yùn)經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理經(jīng)營(yíng)許可條件1.道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。申請(qǐng)從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。2.城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者具有企業(yè)法人資格。有符合運(yùn)營(yíng)要求的車輛、設(shè)施和場(chǎng)地。有合理的運(yùn)營(yíng)線路和運(yùn)營(yíng)時(shí)間安排。有健全的運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全管理等制度。3.出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有符合規(guī)定要求的車輛。有取得相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T。有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。許可程序1.申請(qǐng)：乘運(yùn)經(jīng)營(yíng)者向市交通運(yùn)輸主管部門提出經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.受理：市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理。3.審核：市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查和審核。4.許可決定：經(jīng)審核符合條件的，作出許可決定，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。經(jīng)營(yíng)期限與延續(xù)1.乘運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期為[X]年。2.經(jīng)營(yíng)期限屆滿，需要延續(xù)經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。經(jīng)營(yíng)范圍變更乘運(yùn)經(jīng)營(yíng)者需要變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件的，予以辦理變更手續(xù)。車輛與設(shè)施管理車輛技術(shù)要求1.各類乘運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)、檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定。2.道路旅客運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝和使用衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控設(shè)備等安全監(jiān)管設(shè)備。3.城市公共汽電車應(yīng)當(dāng)保持車輛整潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，配備必要的消防、救生等安全設(shè)備。4.出租汽車應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)規(guī)范要求，車身外觀標(biāo)識(shí)清晰，車內(nèi)設(shè)施齊全、完好。車輛更新與報(bào)廢1.乘運(yùn)車輛達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測(cè)不符合安全技術(shù)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)廢更新。2.鼓勵(lì)乘運(yùn)經(jīng)營(yíng)者采用節(jié)能環(huán)保型車輛從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)與管理1.道路旅客運(yùn)輸站場(chǎng)、城市公共汽電車首末站、出租汽車客運(yùn)站點(diǎn)等站場(chǎng)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。2.站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供安全、便捷、舒適的服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)站場(chǎng)設(shè)施的維護(hù)和管理。從業(yè)人員管理從業(yè)資格條件1.從事道路旅客運(yùn)輸、城市公共汽電車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)的駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并經(jīng)考試合格取得從業(yè)資格證。2.乘運(yùn)行業(yè)其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的職業(yè)技能和從業(yè)資格。從業(yè)資格考試與培訓(xùn)1.市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施乘運(yùn)行業(yè)從業(yè)人員從業(yè)資格考試工作。2.乘運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。從業(yè)行為規(guī)范1.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，文明服務(wù)。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，確保行車安全，不得超載、超速、疲勞駕駛等。3.其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)，認(rèn)真履行服務(wù)義務(wù)。運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理運(yùn)營(yíng)計(jì)劃與調(diào)度1.乘運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求、運(yùn)營(yíng)線路等情況，制定合理的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。2.城市公共汽電車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立智能調(diào)度系統(tǒng)，科學(xué)合理調(diào)度車輛，提高運(yùn)營(yíng)效率。服務(wù)質(zhì)量要求1.乘運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全、便捷、舒適的乘車環(huán)境，按照規(guī)定的票價(jià)收費(fèi)，不得擅自漲價(jià)或者變相漲價(jià)。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)文明駕駛，禮貌待客，不得拒載、甩客、倒客等。3.出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器，規(guī)范收費(fèi)行為。投訴處理1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全乘運(yùn)服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理乘客的投訴舉報(bào)。2.乘運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合投訴處理工作，對(duì)乘客的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴人。安全管理安全責(zé)任制度1.乘運(yùn)經(jīng)營(yíng)者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.乘運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。安全檢查與隱患排查1.乘運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)車輛、設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)乘運(yùn)行業(yè)的安全監(jiān)督檢查，督促乘運(yùn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)安全管理制度。應(yīng)急管理1.乘運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，乘運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)1.市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)乘運(yùn)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好乘運(yùn)行業(yè)的監(jiān)督管理工作。檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、車輛與設(shè)施、從業(yè)人員、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全管理等方面。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的乘運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員，由市交通運(yùn)輸主管部門或者其他相關(guān)部門依法予以處罰。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的違法違規(guī)行為，依法吊銷經(jīng)營(yíng)許可證或者從業(yè)資格證，并向社會(huì)公布。法律責(zé)任違反本辦法的處罰規(guī)定1.未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事乘運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.乘運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法其他規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸主管部門或者其他相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。3.從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸主