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文檔簡介
拉薩公房管理辦法一、總則(一)目的為加強拉薩市公房的管理,保障公房的合理使用,維護公有資產(chǎn)的安全與完整,根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于拉薩市行政區(qū)域內(nèi)公有住房(以下簡稱“公房”)的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、維修、養(yǎng)護及處置等管理活動。(三)基本原則1.統(tǒng)一管理原則公房管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配,確保公房管理的規(guī)范性和系統(tǒng)性。2.合理使用原則優(yōu)化公房資源配置,保障公房使用的公平、合理、高效,滿足居民的住房需求。3.保值增值原則通過科學(xué)管理和有效運營,實現(xiàn)公房資產(chǎn)的保值增值,防止公有資產(chǎn)流失。4.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),依法履行公房管理職責(zé),確保管理活動合法合規(guī)。(四)管理職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)本市公房管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào);制定公房管理的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn);審核公房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃;負責(zé)公房資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清查和統(tǒng)計等工作。2.市財政部門負責(zé)公房管理資金的預(yù)算安排、資金監(jiān)管和績效評價,保障公房管理工作的經(jīng)費需求。3.市審計部門依法對公房管理部門的財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進行審計監(jiān)督,確保公房管理資金的規(guī)范使用和資產(chǎn)的安全。4.各區(qū)(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公房的具體管理工作,包括公房的分配、使用、維修、養(yǎng)護等;執(zhí)行上級部門制定的公房管理政策和制度;定期向上級部門報告公房管理情況。5.公房管理單位具體承擔(dān)公房的日常管理工作,包括房屋的巡查、維修、養(yǎng)護、租金收繳等;建立公房管理檔案,記錄公房的使用、維修等情況;負責(zé)公房設(shè)施設(shè)備的更新改造和安全管理。二、公房規(guī)劃與建設(shè)(一)規(guī)劃編制1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會同相關(guān)部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃和住房保障需求,編制公房建設(shè)規(guī)劃。2.公房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分考慮城市發(fā)展、人口分布、住房需求等因素,合理確定公房的布局、規(guī)模和類型。3.公房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)征求社會公眾意見,經(jīng)專家論證后報市政府批準(zhǔn)實施。(二)建設(shè)計劃1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)公房建設(shè)規(guī)劃,制定年度建設(shè)計劃,并報市政府批準(zhǔn)。2.年度建設(shè)計劃應(yīng)明確建設(shè)項目的名稱、地點、規(guī)模、投資預(yù)算等內(nèi)容。3.建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行審批,確保項目建設(shè)的合法性和規(guī)范性。(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公房建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能要求。2.公房的戶型設(shè)計應(yīng)合理,滿足不同家庭的居住需求;配套設(shè)施應(yīng)齊全,包括水、電、氣、通信、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施。3.新建公房應(yīng)推行綠色建筑和裝配式建筑技術(shù),提高建筑質(zhì)量和節(jié)能環(huán)保水平。(四)工程質(zhì)量1.公房建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度,確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定,對施工單位的工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查;施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工,確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。3.工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進行竣工驗收;驗收合格后方可交付使用。三、公房分配與使用(一)分配對象1.本市城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員等符合住房保障條件的群體。2.符合條件的單位職工,可申請租住本單位的公房。(二)申請條件1.具有本市城鎮(zhèn)戶籍,且家庭人均收入、住房面積符合本市住房保障標(biāo)準(zhǔn)。2.新就業(yè)無房職工應(yīng)具有本市城鎮(zhèn)戶籍或在本市連續(xù)繳納社會保險滿一定期限,且在本市無自有住房。3.外來務(wù)工人員應(yīng)在本市連續(xù)繳納社會保險滿一定期限,且在本市無自有住房。4.申請租住單位公房的職工,應(yīng)符合單位規(guī)定的條件。(三)申請程序1.申請人向戶籍所在地或工作單位所在地的社區(qū)(村)委會提出書面申請,并提交相關(guān)證明材料。2.社區(qū)(村)委會對申請人的資格進行初審,初審合格后報街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)審核。3.街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)對初審情況進行審核,審核合格后報區(qū)(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批。4.區(qū)(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對審批情況進行公示,公示無異議后予以批準(zhǔn),并發(fā)放公房租賃資格證明。(四)分配方式1.輪候分配對已取得公房租賃資格證明的申請人,按照輪候順序進行分配。輪候順序根據(jù)申請人的住房困難程度、收入水平等因素確定。2.定向分配對特定群體,如優(yōu)撫對象、殘疾人家庭等,可實行定向分配,優(yōu)先保障其住房需求。(五)租賃合同1.公房管理單位與承租人簽訂租賃合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.租賃合同應(yīng)包括租賃房屋的基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、租金支付方式、房屋維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.租賃期限一般不超過[X]年;租賃期滿后,承租人如需續(xù)租,應(yīng)在租賃期滿前[X]個月向公房管理單位提出申請,經(jīng)審核符合條件的,可續(xù)租。(六)租金管理1.公房租金標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)房屋的地段、面積、設(shè)施設(shè)備等因素制定,并定期調(diào)整。2.租金收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理,專項用于公房的維修、養(yǎng)護、管理等支出。3.對符合住房保障條件的承租人,可按照規(guī)定給予租金補貼。(七)使用管理1.承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用房屋,不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.承租人應(yīng)按時繳納租金和相關(guān)費用,不得拖欠;逾期不繳納的,公房管理單位有權(quán)按照合同約定收取違約金或解除租賃合同。3.公房管理單位應(yīng)定期對房屋使用情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)承租人違反合同約定或存在安全隱患的,應(yīng)及時督促其整改;拒不整改的,可依法解除租賃合同。四、公房維修與養(yǎng)護(一)維修責(zé)任1.公房的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護責(zé)任由公房管理單位承擔(dān)。2.承租人自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護責(zé)任由承租人承擔(dān);承租人無力維修的,可由公房管理單位代為維修,費用由承租人承擔(dān)。(二)維修計劃1.公房管理單位應(yīng)制定公房年度維修計劃,明確維修項目、維修內(nèi)容、維修時間等。2.維修計劃應(yīng)根據(jù)房屋的實際狀況、使用年限等因素制定,確保房屋的正常使用和安全。(三)維修資金1.公房維修資金來源包括財政撥款、租金收入、專項維修資金等。2.專項維修資金按照國家和地方有關(guān)規(guī)定,由業(yè)主或承租人按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳存,專項用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新改造。3.維修資金應(yīng)??顚S茫瑖?yán)格按照規(guī)定的程序使用;公房管理單位應(yīng)定期公布維修資金的使用情況,接受社會監(jiān)督。(四)維修實施1.公房管理單位應(yīng)按照維修計劃組織實施維修工程,確保維修質(zhì)量和安全。2.維修工程應(yīng)按照規(guī)定進行招標(biāo)或委托有資質(zhì)的施工單位進行施工;施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行施工,確保工程質(zhì)量。3.維修工程竣工后,公房管理單位應(yīng)組織相關(guān)部門進行驗收;驗收合格后方可交付使用。(五)養(yǎng)護管理1.公房管理單位應(yīng)建立健全公房養(yǎng)護管理制度,定期對房屋進行巡查和養(yǎng)護。2.養(yǎng)護內(nèi)容包括房屋的外觀檢查、結(jié)構(gòu)安全檢查、設(shè)施設(shè)備維護等,及時發(fā)現(xiàn)和處理房屋存在的問題。3.公房管理單位應(yīng)加強對房屋周邊環(huán)境的管理,保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生。五、公房處置(一)處置方式1.出售對符合條件的公房,可按照規(guī)定進行出售。出售公房應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則,按照市場價格進行評估,并報經(jīng)市政府批準(zhǔn)。2.出租公房管理單位可將閑置的公房出租給其他單位或個人使用,但應(yīng)按照規(guī)定簽訂租賃合同,并報相關(guān)部門備案。3.置換為優(yōu)化公房資源配置,可對部分公房進行置換,將位置偏遠、使用效率低的公房置換為位置優(yōu)越、使用需求大的公房。4.拆除對公房存在嚴(yán)重安全隱患、無法維修或不符合城市規(guī)劃要求的,可依法進行拆除。(二)處置程序1.出售程序(1)公房管理單位提出出售方案,報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核。(2)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門對出售方案進行論證,并報市政府批準(zhǔn)。(3)公房管理單位按照批準(zhǔn)的出售方案,委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)對房屋進行評估,確定出售價格。(4)發(fā)布出售公告,公開出售信息;組織購房人報名,進行資格審查。(5)按照規(guī)定的程序進行交易,簽訂購房合同;辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。2.出租程序(1)公房管理單位制定出租方案,明確出租房屋的基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限等內(nèi)容。(2)報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。(3)發(fā)布出租公告,公開出租信息;組織承租人報名,進行資格審查。(4)簽訂租賃合同,辦理租賃登記備案手續(xù)。3.置換程序(1)公房管理單位提出置換方案,明確置換房屋的基本情況、置換方式、補償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。(2)報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核。(3)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門對置換方案進行論證,并報市政府批準(zhǔn)。(4)組織實施置換工作,簽訂置換協(xié)議;辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。4.拆除程序(1)公房管理單位委托有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)對房屋進行安全鑒定,確定房屋存在嚴(yán)重安全隱患,無法維修或不符合城市規(guī)劃要求。(2)制定拆除方案,報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核。(3)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門對拆除方案進行論證,并報市政府批準(zhǔn)。(4)發(fā)布拆除公告,組織實施拆除工作;做好拆除現(xiàn)場的安全防護和環(huán)境保護工作。(三)處置收入管理1.公房處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理,專項用于公房的建設(shè)、維修、管理等支出。2.處置收入應(yīng)及時足額上繳財政,實行收支兩條線管理。3.公房管理單位應(yīng)定期向社會公布處置收入的使用情況,接受社會監(jiān)督。六、監(jiān)督檢查(一)監(jiān)督機制1.建立健全公房管理監(jiān)督檢查制度,加強對公房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、維修、養(yǎng)護及處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會同相關(guān)部門定期對各區(qū)(縣)公房管理工作進行檢查和考核,確保公房管理工作規(guī)范有序。3.公房管理單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機制,加強對工作人員的管理和監(jiān)督,確保公房管理工作公正、廉潔、高效。(二)違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定,擅自改變公房用途、拖欠租金、損壞房屋及設(shè)施設(shè)備等行為的承租人,公房管理單位
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