撫順動遷管理辦法一、總則（一）目的為了加強撫順市動遷管理工作，規(guī)范動遷行為，保障動遷當事人的合法權益，維護社會穩(wěn)定，促進城市建設和發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于撫順市行政區(qū)域內國有土地上房屋征收與補償活動。集體土地上房屋拆遷可參照本辦法執(zhí)行。（三）基本原則1.決策民主原則動遷工作應廣泛征求意見，充分保障動遷當事人的知情權、參與權和監(jiān)督權，確保決策科學、民主、合法。2.程序正當原則嚴格按照法定程序進行動遷活動，保障動遷當事人依法享有的各項權利，做到程序公開、公正、透明。3.補償公平原則對被征收房屋的價值和被征收人因征收造成的搬遷、臨時安置等損失給予公平合理的補償，確保被征收人生活水平不降低。4.結果公開原則動遷補償安置結果應向社會公開，接受群眾監(jiān)督，保證動遷工作的公平公正。（四）管理部門職責1.市動遷管理部門負責本市動遷工作的統(tǒng)一管理和指導，制定動遷政策，監(jiān)督檢查動遷工作的實施情況，協(xié)調處理動遷工作中的重大問題。2.區(qū)動遷管理部門具體負責本轄區(qū)內動遷工作的組織實施，包括征收項目的前期準備、補償安置協(xié)議的簽訂、動遷資金的管理等工作。3.相關部門發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財政、公安、民政、司法、審計等部門按照各自職責，協(xié)同做好動遷管理工作。二、動遷計劃與征收決定（一）動遷計劃編制1.動遷項目確定根據城市建設規(guī)劃和發(fā)展需要，由市、區(qū)政府確定動遷項目，并下達動遷任務。2.計劃內容動遷計劃應包括動遷項目名稱、地點、范圍、征收房屋面積、征收戶數、補償安置方式、動遷期限、資金預算等內容。（二）征收決定作出1.申請征收區(qū)動遷管理部門根據動遷計劃，向市動遷管理部門提出征收申請，并提交相關材料。2.審核與批準市動遷管理部門對征收申請進行審核，報市政府批準。市政府作出房屋征收決定后，應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。3.暫停辦理相關手續(xù)房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理相關手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。三、征收補償（一）補償方式1.貨幣補償被征收人可以選擇貨幣補償，貨幣補償金額根據被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。2.房屋產權調換被征收人也可以選擇房屋產權調換，市、區(qū)政府應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。（二）補償內容1.被征收房屋價值的補償對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。2.搬遷、臨時安置補償因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。3.停產停業(yè)損失補償對因征收房屋造成停產停業(yè)損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停產停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。（三）評估機構選擇1.評估機構確定方式房地產價格評估機構由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。2.評估程序房地產價格評估機構選定或者確定后，一般由房屋征收部門作為委托人，向房地產價格評估機構出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同。房地產價格評估機構應當安排注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，調查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。房屋征收部門、被征收人和注冊房地產估價師應當在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應當由房屋征收部門、注冊房地產估價師和無利害關系的第三人見證，有關情況應當在評估報告中說明。四、動遷實施（一）動遷協(xié)議簽訂1.簽訂主體房屋征收部門與被征收人應當依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。2.協(xié)議內容補償協(xié)議應當包括以下內容：（1）協(xié)議雙方的基本信息；（2）被征收房屋的具體位置、面積、用途等；（3）補償方式、補償金額及支付方式和期限；（4）產權調換房屋的位置、面積、交付時間等；（5）搬遷期限、過渡方式和過渡期限；（6）違約責任和爭議解決方式；（7）其他需要約定的事項。（二）動遷補償安置資金管理1.資金籌集動遷補償安置資金由市、區(qū)政府負責籌集，專戶存儲，?？顚Ｓ?。2.資金使用動遷補償安置資金用于支付被征收人的補償費用、搬遷費用、臨時安置費用等與動遷相關的支出。房屋征收部門應當按照補償協(xié)議的約定，及時足額支付補償款。（三）動遷搬遷與拆除1.搬遷期限被征收人應當在補償協(xié)議約定的搬遷期限內完成搬遷。2.拆除規(guī)定房屋征收部門應當在搬遷期限屆滿后，按照規(guī)定對被征收房屋進行拆除。拆除房屋應當確保安全，避免對周邊環(huán)境造成影響。五、監(jiān)督管理與法律責任（一）監(jiān)督管理1.內部監(jiān)督市、區(qū)動遷管理部門應當建立健全內部監(jiān)督制度，加強對動遷工作人員的管理和監(jiān)督，確保動遷工作依法依規(guī)進行。2.社會監(jiān)督動遷工作應當接受社會監(jiān)督，任何單位和個人有權對動遷工作中的違法行為進行舉報。市、區(qū)動遷管理部門應當及時受理舉報，并依法進行調查處理。（二）法律責任1.征收部門及相關人員責任房屋征收部門及其工作人員在動遷工作中存在違反法律法規(guī)規(guī)定的行為，如濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等，由上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.被征收人責任被征收人在動遷過程中違反協(xié)議約定或者法律法規(guī)規(guī)定，如拒絕搬遷、提供虛假材料騙取補償等，房屋征收部門有權依法追究其違約責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、爭議解決（一）協(xié)商解決動遷當事人對補償協(xié)議等事項有爭議的，可以先自行協(xié)商解決。協(xié)商一致的，應當簽訂補充協(xié)議。（二）行政復議與行政訴訟1.行政復議被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議。2.行政訴訟被征收人對補償決定不服的，可以依法提起行政訴訟。在行政復議或者行政訴訟期間，不停止動遷的實施。七、附則（一）