德州渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)德州市渣土管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸、處置行為，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障交通安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于德州市行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）基本原則渣土管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管。（四）管理職責(zé)1.市城市管理部門負(fù)責(zé)全市渣土管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核；制定渣土管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；審批跨區(qū)渣土運(yùn)輸處置事項(xiàng)；查處重大渣土違法違規(guī)行為。2.區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土管理工作的具體實(shí)施；審核轄區(qū)內(nèi)渣土運(yùn)輸處置申請(qǐng)；監(jiān)督檢查渣土運(yùn)輸、消納、處置情況；查處轄區(qū)內(nèi)渣土違法違規(guī)行為。3.其他相關(guān)部門住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照本辦法規(guī)定做好渣土管理工作，將渣土管理納入工程建設(shè)管理范疇。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管，查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全進(jìn)行監(jiān)管，查處渣土運(yùn)輸車輛闖紅燈、超速、超載、不按規(guī)定車道行駛等交通違法行為。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)渣土消納場(chǎng)所的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督管理，防止渣土處置過程中造成環(huán)境污染。二、渣土產(chǎn)生管理（一）源頭減量措施1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，減少渣土產(chǎn)生量。鼓勵(lì)對(duì)可利用的渣土進(jìn)行回收利用，如用于回填、制作建筑材料等。2.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)當(dāng)制定渣土處置方案，明確渣土產(chǎn)生量、運(yùn)輸路線、消納場(chǎng)所等內(nèi)容，并報(bào)區(qū)城市管理部門備案。（二）渣土產(chǎn)生登記施工單位應(yīng)當(dāng)在渣土產(chǎn)生前，向區(qū)城市管理部門進(jìn)行渣土產(chǎn)生登記，如實(shí)申報(bào)渣土種類、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、消納場(chǎng)所等信息。區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立渣土產(chǎn)生登記檔案，對(duì)渣土產(chǎn)生情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。三、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)要求1.從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛，車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，安裝密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，具有三年以上駕駛經(jīng)歷，無重大以上交通責(zé)任事故記錄。有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員安全教育培訓(xùn)制度等。2.區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行審核，不符合條件的，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，依法吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。（二）運(yùn)輸車輛要求1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車況良好、車容整潔，按照規(guī)定安裝密閉裝置，確保運(yùn)輸過程中無拋灑滴漏現(xiàn)象。2.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂車輛標(biāo)識(shí)，標(biāo)明運(yùn)輸企業(yè)名稱、車輛編號(hào)、監(jiān)督電話等信息。3.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的載質(zhì)量裝載渣土，不得超載運(yùn)輸。（三）運(yùn)輸路線規(guī)定1.區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路狀況、交通流量等因素，合理規(guī)劃渣土運(yùn)輸路線，并向社會(huì)公布。2.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線。因特殊情況需要臨時(shí)變更運(yùn)輸路線的，應(yīng)當(dāng)提前向區(qū)城市管理部門報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。（四）運(yùn)輸時(shí)間限制渣土運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)避開交通高峰期，具體運(yùn)輸時(shí)間由區(qū)城市管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定并公布。在禁止運(yùn)輸時(shí)間內(nèi)，渣土運(yùn)輸車輛不得上路行駛。（五）運(yùn)輸過程監(jiān)管1.區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立渣土運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)，利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)手段，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸路線、行駛速度、密閉情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的路面巡查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)運(yùn)輸行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并依法進(jìn)行查處。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸行為進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。四、渣土消納管理（一）消納場(chǎng)所規(guī)劃與建設(shè)1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，合理規(guī)劃渣土消納場(chǎng)所，并納入城市總體規(guī)劃。2.渣土消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：選址應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，不得占用耕地、林地、河道、湖泊等禁止占用的區(qū)域。具備完善的排水、防滲、防塵、防噪等污染防治設(shè)施，防止渣土處置過程中造成環(huán)境污染。有專人負(fù)責(zé)管理，建立健全管理制度，確保消納場(chǎng)所的安全和正常運(yùn)行。（二）消納場(chǎng)所準(zhǔn)入1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立渣土消納場(chǎng)所的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：申請(qǐng)書；土地使用證明或租賃合同；消納場(chǎng)所平面布局圖；污染防治設(shè)施建設(shè)方案；管理制度等相關(guān)材料。2.區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（三）消納場(chǎng)所運(yùn)營管理1.渣土消納場(chǎng)所運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍和要求接納渣土，不得擅自改變用途。2.渣土消納場(chǎng)所運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入消納場(chǎng)所的渣土進(jìn)行分類堆放、處理，不得將有毒有害廢棄物混入渣土中。3.渣土消納場(chǎng)所運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)消納場(chǎng)所進(jìn)行清理和整治，保持場(chǎng)地整潔，防止渣土堆積過高、滑坡等安全事故發(fā)生。4.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土消納場(chǎng)所的環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)污染物排放符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全渣土管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.城市管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以采取下列措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)輸車輛、消納場(chǎng)所等進(jìn)行實(shí)地檢查。3.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定制定渣土處置方案或未進(jìn)行渣土產(chǎn)生登記的，處五千元以上二萬元以下罰款。渣土運(yùn)輸企業(yè)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證從事渣土運(yùn)輸?shù)模幬迦f元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。渣土運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定安裝密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備的，處二千元以上五千元以下罰款。渣土運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定噴涂車輛標(biāo)識(shí)的，處一千元以上二千元以下罰款。渣土運(yùn)輸車輛超載運(yùn)輸?shù)模幬灏僭陨隙г韵铝P款。渣土運(yùn)輸車輛擅自改變運(yùn)輸路線的，處一千元以上二千元以下罰款。渣土運(yùn)輸車輛在禁止運(yùn)輸時(shí)間內(nèi)上路行駛的，處二千元以上五千元以下罰款。渣土運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間行駛的，處五千元以上二萬元以下罰款。渣土消納場(chǎng)所運(yùn)營單位未按照批準(zhǔn)的范圍和要求接納渣土的，處五千元以上二萬元以下罰款。渣土消納場(chǎng)所運(yùn)營單位未對(duì)進(jìn)入消納場(chǎng)所的渣土進(jìn)行分類堆放、處理的，處二千元以上五千元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。3.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)