無(wú)錫投資管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范無(wú)錫地區(qū)投資活動(dòng)，優(yōu)化投資環(huán)境，保障投資者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合無(wú)錫實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在無(wú)錫行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類(lèi)投資活動(dòng)，包括但不限于固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：投資活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和地方政策，確保合法合規(guī)。2.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)投資方向，提高投資效益。3.鼓勵(lì)創(chuàng)新原則：支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。4.公平公正原則：保障各類(lèi)投資者平等參與投資活動(dòng)，享受公平待遇，維護(hù)市場(chǎng)秩序。二、投資主體與項(xiàng)目管理（一）投資主體1.境內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織。2.個(gè)人投資者。（二）項(xiàng)目備案與核準(zhǔn)1.備案項(xiàng)目：對(duì)屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)且符合相關(guān)規(guī)定的投資項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。投資主體應(yīng)通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目信息，提交備案申請(qǐng)。備案機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成備案審查，并出具備案證明。2.核準(zhǔn)項(xiàng)目：對(duì)屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制類(lèi)、淘汰類(lèi)以及涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全、重大生產(chǎn)力布局等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。投資主體應(yīng)按照規(guī)定向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并提供相關(guān)文件和資料。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申請(qǐng)后，按照法定程序進(jìn)行核準(zhǔn)審查，并作出核準(zhǔn)決定。（三）項(xiàng)目變更與終止1.項(xiàng)目變更：投資項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)生項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等重大變更，投資主體應(yīng)及時(shí)向原備案或核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，并提交相關(guān)證明材料。原備案或核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)變更情況進(jìn)行審查，作出是否同意變更的決定。2.項(xiàng)目終止：投資項(xiàng)目因各種原因無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的，投資主體應(yīng)及時(shí)向原備案或核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)終止，并提交相關(guān)說(shuō)明材料。原備案或核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)予以注銷(xiāo)備案或核準(zhǔn)文件。三、投資促進(jìn)與服務(wù)（一）政策支持1.制定出臺(tái)投資優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的投資項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等支持。2.設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資項(xiàng)目。（二）信息服務(wù)1.建立投資信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布投資政策、項(xiàng)目信息、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)等，為投資者提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息服務(wù)。2.開(kāi)展投資咨詢(xún)服務(wù)，為投資者提供項(xiàng)目策劃、可行性研究、市場(chǎng)分析等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，幫助投資者科學(xué)決策。（三）項(xiàng)目對(duì)接1.定期組織投資項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、洽談會(huì)等活動(dòng)，搭建投資者與項(xiàng)目方溝通交流的平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目合作。2.建立重點(diǎn)投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、全程跟蹤，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。四、投資監(jiān)管（一）監(jiān)管職責(zé)1.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的綜合管理，對(duì)投資項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)、實(shí)施等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)投資資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。3.國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目用地的管理和監(jiān)督，依法保障項(xiàng)目用地需求。4.環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批和監(jiān)督，確保項(xiàng)目符合環(huán)保要求。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查1.建立投資項(xiàng)目定期檢查制度，對(duì)投資項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行檢查。2.加強(qiáng)對(duì)投資主體的信用監(jiān)管，建立投資主體信用檔案，對(duì)失信行為進(jìn)行記錄和公示，并依法采取相應(yīng)的懲戒措施。3.暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理投資者的投訴舉報(bào)，維護(hù)投資者合法權(quán)益。（三）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的投資主體，由相關(guān)部門(mén)依法責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)在投資管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、投資風(fēng)險(xiǎn)防范（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.投資主體在進(jìn)行投資決策前，應(yīng)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析項(xiàng)目可能面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。2.政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)重大投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為投資決策提供參考依據(jù)。（二）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1.建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)收集、分析投資項(xiàng)目相關(guān)信息，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。2.當(dāng)投資項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)時(shí)，投資主體應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處置工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（三）應(yīng)急處置1.制定投資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序等。2.當(dāng)投資項(xiàng)目發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，投資主體應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)損失。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由無(wú)錫市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[無(wú)錫市