扶貧機(jī)構(gòu)管理辦法總則目的與宗旨本管理辦法旨在規(guī)范扶貧機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，確保扶貧工作的高效、有序開展，切實(shí)提高扶貧成效，助力貧困地區(qū)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的各類扶貧機(jī)構(gòu)，包括但不限于政府扶貧部門、扶貧基金會(huì)、社會(huì)扶貧組織等?；驹瓌t1.精準(zhǔn)幫扶原則：深入了解貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際需求，實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，確保扶貧資源精準(zhǔn)投放。2.公開透明原則：扶貧工作全過程應(yīng)保持公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保扶貧資金使用合理、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范。3.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)等各方力量的協(xié)同合作，形成扶貧合力，共同推進(jìn)扶貧工作。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重培育貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。機(jī)構(gòu)設(shè)立與變更設(shè)立條件1.有明確的扶貧宗旨和目標(biāo)：致力于改善貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，幫助貧困人口擺脫貧困。2.有規(guī)范的組織章程：明確機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、管理制度等。3.有固定的辦公場所：具備開展扶貧工作所需的設(shè)施和條件。4.有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員：包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等。5.有合法的資金來源：能夠保障扶貧工作的正常開展。設(shè)立程序1.申請：符合設(shè)立條件的單位或個(gè)人向當(dāng)?shù)孛裾块T或相關(guān)主管部門提出設(shè)立申請，并提交相關(guān)材料。2.審批：主管部門對(duì)申請材料進(jìn)行審核，實(shí)地考察，符合條件的予以批準(zhǔn)設(shè)立，并頒發(fā)相關(guān)證書。3.登記：扶貧機(jī)構(gòu)憑批準(zhǔn)文件到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取法人登記證書。變更與終止1.變更：扶貧機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍等發(fā)生變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更登記手續(xù)。2.終止：扶貧機(jī)構(gòu)因解散、撤銷等原因需要終止的，應(yīng)在主管部門和登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行清算，并辦理注銷登記手續(xù)。職責(zé)與權(quán)限政府扶貧部門職責(zé)1.制定扶貧政策：研究制定本地區(qū)扶貧工作的政策措施、發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧資源：整合各類扶貧資金、項(xiàng)目，合理分配資源，確保扶貧工作有序推進(jìn)。3.監(jiān)督管理扶貧項(xiàng)目：對(duì)扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。4.指導(dǎo)社會(huì)扶貧工作：引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)等參與扶貧，協(xié)調(diào)各方力量形成扶貧合力。扶貧基金會(huì)職責(zé)1.籌集扶貧資金：通過多種渠道籌集扶貧資金，拓寬資金來源，為扶貧工作提供資金支持。2.實(shí)施扶貧項(xiàng)目：根據(jù)扶貧需求，策劃和實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目，如產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧等。3.開展扶貧宣傳與培訓(xùn)：宣傳扶貧政策和成果，提高社會(huì)對(duì)扶貧工作的認(rèn)知度和參與度；開展各類扶貧培訓(xùn)，提升貧困人口的技能和素質(zhì)。4.加強(qiáng)資金管理：建立健全資金管理制度，確保扶貧資金安全、規(guī)范使用，提高資金使用效益。社會(huì)扶貧組織職責(zé)1.參與扶貧項(xiàng)目實(shí)施：根據(jù)自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，參與政府或扶貧基金會(huì)組織的扶貧項(xiàng)目，提供技術(shù)、人力、物資等支持。2.開展公益扶貧活動(dòng)：自主策劃和開展各類公益扶貧活動(dòng)，如捐贈(zèng)物資、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等，直接幫助貧困人口。3.動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧：通過宣傳、倡導(dǎo)等方式，動(dòng)員更多的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧，營造全社會(huì)共同扶貧的良好氛圍。人員管理人員招聘與任用1.招聘原則：堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，面向社會(huì)招聘優(yōu)秀人才，確保人員素質(zhì)符合扶貧工作要求。2.招聘程序：發(fā)布招聘信息、報(bào)名、資格審查、考試、面試、體檢、錄用等環(huán)節(jié)。3.任用制度：建立健全人員任用制度，根據(jù)崗位需求和人員能力，合理安排工作崗位，明確崗位職責(zé)和任職要求。人員培訓(xùn)與發(fā)展1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同崗位和人員需求，開展業(yè)務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)，提高人員綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)方式：包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、實(shí)地考察等多種方式。3.職業(yè)發(fā)展規(guī)劃：為員工提供職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，鼓勵(lì)員工不斷提升自身能力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。績效考核與獎(jiǎng)懲1.績效考核制度：建立科學(xué)合理的績效考核制度，對(duì)員工的工作業(yè)績、工作態(tài)度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面進(jìn)行全面考核。2.考核指標(biāo)：根據(jù)不同崗位設(shè)置相應(yīng)的考核指標(biāo)，確?？己私Y(jié)果客觀、準(zhǔn)確。3.獎(jiǎng)懲措施：根據(jù)績效考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的員工進(jìn)行批評(píng)教育、調(diào)整崗位或辭退等處理。資金管理資金來源1.政府財(cái)政撥款：政府根據(jù)扶貧工作需要，安排專項(xiàng)扶貧資金，用于支持貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等。2.社會(huì)捐贈(zèng)：接受國內(nèi)外社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)，用于扶貧項(xiàng)目實(shí)施和公益扶貧活動(dòng)。3.扶貧貸款：通過申請扶貧貸款等方式，為扶貧項(xiàng)目提供資金支持。4.其他合法收入：如扶貧項(xiàng)目收益、利息收入等。資金使用1.使用原則：嚴(yán)格按照扶貧資金使用管理規(guī)定，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.使用范圍：主要用于扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，包括產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。3.項(xiàng)目申報(bào)與審批：扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定程序申報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)主管部門審批后組織實(shí)施。4.資金撥付與結(jié)算：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，及時(shí)撥付資金，并做好資金結(jié)算工作。資金監(jiān)督與審計(jì)1.監(jiān)督機(jī)制：建立健全資金監(jiān)督機(jī)制，主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督：扶貧機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的日常管理和監(jiān)督。3.審計(jì)要求：定期對(duì)扶貧資金進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合規(guī)、透明，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。項(xiàng)目管理項(xiàng)目規(guī)劃與申報(bào)1.規(guī)劃制定：根據(jù)扶貧工作目標(biāo)和貧困地區(qū)實(shí)際需求，制定年度項(xiàng)目規(guī)劃，明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、資金預(yù)算等。2.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目規(guī)劃要求，向主管部門提交項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案、資金預(yù)算等。3.項(xiàng)目評(píng)審：主管部門組織相關(guān)專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定項(xiàng)目立項(xiàng)名單。項(xiàng)目實(shí)施與管理1.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施單位按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。2.項(xiàng)目監(jiān)督：主管部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題。3.項(xiàng)目調(diào)整：如項(xiàng)目實(shí)施過程中因特殊情況需要調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、資金預(yù)算等，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)主管部門批準(zhǔn)。項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)估1.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向主管部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請，主管部門組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可撥付項(xiàng)目尾款。2.項(xiàng)目評(píng)估：定期對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施提供參考依據(jù)，不斷提高項(xiàng)目實(shí)施效果。監(jiān)督與評(píng)估內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：明確內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作全過程的監(jiān)督檢查。2.定期開展內(nèi)部審計(jì)：對(duì)扶貧資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、人員管理等方面進(jìn)行定期審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。3.加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控：識(shí)別和評(píng)估扶貧工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保扶貧工作安全、穩(wěn)定開展。外部監(jiān)督1.接受政府部門監(jiān)督：主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等政府部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作。2.接受社會(huì)監(jiān)督：通過公開扶貧信息、設(shè)立舉報(bào)電話等方式，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。3.引入第三方評(píng)估：定期委托專業(yè)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)扶貧工作進(jìn)行評(píng)估，客觀、公正地評(píng)價(jià)扶貧成效，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。評(píng)估指標(biāo)與方法1.評(píng)估指標(biāo)體系：建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，包括貧困人口脫貧情況、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、扶貧資金使用效益、項(xiàng)目實(shí)施效果等方面。2.評(píng)估方法：采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)估方法，如問卷調(diào)查、實(shí)地考察、數(shù)據(jù)分析、專家評(píng)估等，確保評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。信息公開與宣傳信息公開1.公開內(nèi)容：扶貧機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)公開扶貧政策、資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工作成效等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公開方式：通過政府網(wǎng)站、扶貧機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行公開，確保信息公開透明。3.公開時(shí)間：按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)公開相關(guān)信息，確保信息的時(shí)效性。宣傳工作1.宣傳目的：通過宣傳扶貧政策、工作成效、先進(jìn)典型等，提高社會(huì)對(duì)扶貧工作的認(rèn)知度和參與度，營