房屋拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋拆遷活動。（三）基本原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益，遵循等價有償、先補(bǔ)償后搬遷的原則，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。二、拆遷管理職責(zé)（一）拆遷管理部門職責(zé)市、區(qū)房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷工作的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)房屋拆遷的法律法規(guī)和政策；2.審核發(fā)放房屋拆遷許可證；3.對房屋拆遷活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；4.調(diào)解和裁決房屋拆遷糾紛；5.依法查處房屋拆遷中的違法行為。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對房屋拆遷項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批，將拆遷安置資金納入建設(shè)項(xiàng)目總投資計(jì)劃。2.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提供房屋拆遷范圍內(nèi)的規(guī)劃紅線圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等相關(guān)規(guī)劃文件，審核拆遷范圍和拆遷方案是否符合城市規(guī)劃要求。3.國土資源部門負(fù)責(zé)對拆遷范圍內(nèi)的土地權(quán)屬進(jìn)行確認(rèn)，辦理土地征收、出讓等相關(guān)手續(xù)。4.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對拆遷安置資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ?。5.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)房屋拆遷現(xiàn)場秩序，保障拆遷工作順利進(jìn)行，依法處理拆遷過程中的治安違法行為。6.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對房屋拆遷工作中有關(guān)部門及其工作人員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違紀(jì)行為。三、拆遷程序（一）申請與受理建設(shè)單位需要拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的區(qū)房屋拆遷管理部門提出拆遷申請，并提交下列資料：1.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3.國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；4.拆遷計(jì)劃和拆遷方案；5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。區(qū)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）發(fā)布拆遷公告房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（三）簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。（四）實(shí)施拆遷拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定或者裁決確定的搬遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。四、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式房屋拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。（二）貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。（四）拆遷安置1.安置地點(diǎn)拆遷安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)需要確定，原則上應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)或者就近地段安置。2.安置面積拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的面積，為被拆遷人提供安置房屋。安置房屋的建筑面積與拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的面積誤差在規(guī)定范圍內(nèi)的，按照約定結(jié)算差價；誤差超過規(guī)定范圍的，被拆遷人有權(quán)選擇貨幣補(bǔ)償或者與拆遷人重新簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。3.過渡期限拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷規(guī)模和實(shí)際情況合理確定過渡期限。過渡期限自被拆遷人搬遷之日起計(jì)算，一般不超過18個月；因特殊情況需要延長的，延長的期限不得超過12個月。（五）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償對因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市、區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。五、拆遷評估（一）評估機(jī)構(gòu)選擇拆遷評估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門通過公開抽簽等方式確定。拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事拆遷評估業(yè)務(wù)。（二）評估程序拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，做好實(shí)地查勘記錄，并拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，結(jié)合市場行情，對被拆遷房屋的市場價值進(jìn)行評估，并出具評估報(bào)告。（三）評估結(jié)果公示拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評估結(jié)果在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期限不得少于7日。被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以在公示期限內(nèi)向拆遷評估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請；拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。被拆遷人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以在收到答復(fù)之日起5日內(nèi)向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。六、拆遷資金管理（一）資金繳存拆遷人應(yīng)當(dāng)在辦理房屋拆遷許可證前，將拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?。拆遷補(bǔ)償安置資金的繳存數(shù)額，由房屋拆遷管理部門根據(jù)拆遷規(guī)模和拆遷補(bǔ)償安置方案確定。（二）資金使用監(jiān)管房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政部門對拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金用于房屋拆遷補(bǔ)償安置。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，及時、足額支付拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用。七、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷人與被拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置過程中發(fā)生糾紛的，可以自行協(xié)商解決。協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。（二）行政裁決拆遷人與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。（三）強(qiáng)制拆遷被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。八、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；2.委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；3.擅自延長拆遷期限的。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人或者房屋承租人在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。被拆遷人或者房屋承租人在拆遷期限內(nèi)故意損壞被拆遷房屋及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法