建筑分區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)建筑分區(qū)管理，合理利用土地資源，保障城市建設(shè)的有序進(jìn)行，提高城市綜合承載能力，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類建筑的分區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、人口分布等因素，科學(xué)合理地劃分建筑分區(qū)，確保建筑布局與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。2.節(jié)約集約原則鼓勵土地的節(jié)約集約利用，提高土地利用效率，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化土地資源配置。3.功能匹配原則根據(jù)不同建筑分區(qū)的功能需求，合理安排各類建筑設(shè)施，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，提高城市運(yùn)行效率。4.生態(tài)環(huán)保原則注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)建筑與自然環(huán)境的和諧共生，在建筑分區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中充分考慮生態(tài)要素，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2.《中華人民共和國土地管理法》3.《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180）4.《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）5.《民用建筑設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50352）6.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范二、建筑分區(qū)分類及定義（一）居住建筑區(qū)指主要用于居民居住的區(qū)域，包括住宅小區(qū)、公寓樓、宿舍等。（二）商業(yè)建筑區(qū)指集中布置商業(yè)設(shè)施，以從事商品銷售、服務(wù)等經(jīng)營活動為主的區(qū)域，如商場、購物中心、商業(yè)街等。（三）辦公建筑區(qū)指提供辦公場所，供機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等辦公使用的區(qū)域，包括寫字樓、辦公樓等。（四）工業(yè)建筑區(qū)指用于工業(yè)生產(chǎn)、加工、制造等活動的區(qū)域，如工業(yè)園區(qū)、工廠區(qū)等。（五）公共服務(wù)建筑區(qū)指為社會公眾提供公共服務(wù)的建筑集中區(qū)域，包括醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、體育館、文化館、博物館等。（六）混合功能建筑區(qū)指包含多種功能建筑的區(qū)域，如商住混合區(qū)、綜合開發(fā)區(qū)等，各功能之間應(yīng)保持合理的比例和布局關(guān)系，避免相互干擾。三、建筑分區(qū)規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.城市規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和發(fā)展需求，組織編制建筑分區(qū)規(guī)劃。建筑分區(qū)規(guī)劃應(yīng)明確各分區(qū)的功能定位、發(fā)展規(guī)模、空間布局、配套設(shè)施等內(nèi)容。2.在編制建筑分區(qū)規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、專家及社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃審批1.建筑分區(qū)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按法定程序報經(jīng)上級人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的建筑分區(qū)規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個人不得擅自修改。2.因城市發(fā)展需要確需修改建筑分區(qū)規(guī)劃的，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行修改，并重新報經(jīng)批準(zhǔn)。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.城市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對建筑分區(qū)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃的嚴(yán)格執(zhí)行。2.建立健全建筑分區(qū)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃核實(shí)，對違反規(guī)劃的行為依法予以查處。四、建筑分區(qū)建設(shè)管理（一）建設(shè)項(xiàng)目審批1.建設(shè)單位在進(jìn)行建筑項(xiàng)目建設(shè)前，應(yīng)向城市規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請時應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)屬證明、建設(shè)工程設(shè)計方案等相關(guān)材料。2.城市規(guī)劃主管部門應(yīng)依據(jù)建筑分區(qū)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合要求的，應(yīng)書面告知建設(shè)單位并說明理由。（二）建設(shè)工程設(shè)計要求1.建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)符合建筑分區(qū)規(guī)劃的要求，滿足功能需求，體現(xiàn)地域特色和文化內(nèi)涵。2.建筑設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的相關(guān)設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保建筑的安全性、適用性和美觀性。同時，應(yīng)注重建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等方面的設(shè)計，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。（三）建設(shè)工程施工管理1.建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工，不得擅自變更建設(shè)工程設(shè)計方案。確需變更的，應(yīng)按規(guī)定重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)依法對建設(shè)工程施工質(zhì)量和施工安全實(shí)施監(jiān)理。（四）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收1.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。2.建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后，向城市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實(shí)。城市規(guī)劃主管部門應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合要求的，出具規(guī)劃核實(shí)合格證；不符合要求的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后方可通過規(guī)劃核實(shí)。五、建筑分區(qū)使用管理（一）使用性質(zhì)變更管理1.建筑使用性質(zhì)不得擅自變更。確需變更的，建設(shè)單位應(yīng)向城市規(guī)劃主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.城市規(guī)劃主管部門應(yīng)依據(jù)建筑分區(qū)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合要求的，辦理變更手續(xù)；不符合要求的，不予批準(zhǔn)，并書面告知建設(shè)單位。（二）配套設(shè)施使用管理1.建筑分區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施應(yīng)按照規(guī)劃要求建設(shè)，并確保正常使用。配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)履行維護(hù)管理職責(zé)，保障配套設(shè)施的安全運(yùn)行。2.禁止擅自改變配套設(shè)施的用途或挪作他用。因特殊情況確需改變的，應(yīng)按規(guī)定報經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建筑分區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)符合國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。各單位和個人應(yīng)做好環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，保持環(huán)境整潔。2.加強(qiáng)對垃圾收集、運(yùn)輸和處理的管理，確保垃圾日產(chǎn)日清，防止垃圾污染環(huán)境。（四）消防安全管理1.建筑分區(qū)應(yīng)嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定，確保消防安全。建設(shè)單位應(yīng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施完好有效。2.加強(qiáng)對人員的消防安全教育，提高消防安全意識，嚴(yán)禁在建筑內(nèi)違規(guī)使用明火、私拉亂接電線等行為，確保消防安全。六、建筑分區(qū)配套設(shè)施管理（一）配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求1.建筑分區(qū)規(guī)劃應(yīng)明確配套設(shè)施的種類、規(guī)模和布局，確保配套設(shè)施與建筑項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。2.配套設(shè)施應(yīng)包括教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施，滿足居民的基本生活需求。（二）配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬1.建筑分區(qū)內(nèi)配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定確定。屬于業(yè)主共有的配套設(shè)施，應(yīng)依法進(jìn)行管理和維護(hù)。2.配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對配套設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保配套設(shè)施的正常使用。（三）配套設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任1.配套設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任應(yīng)明確劃分。屬于政府投資建設(shè)的配套設(shè)施，由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；屬于建設(shè)單位投資建設(shè)的配套設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；屬于業(yè)主共有的配套設(shè)施，由業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理。2.各維護(hù)管理責(zé)任主體應(yīng)按照規(guī)定定期對配套設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保配套設(shè)施的安全運(yùn)行和正常使用。七、法律責(zé)任（一）對違反規(guī)劃建設(shè)行為的處罰1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。2.建設(shè)單位或者個人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。（二）對違反使用管理行為的處罰1.擅自改變建筑使用性質(zhì)的，由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以拆除或者沒收。2.擅自改變配套設(shè)施用途或挪作他用的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并可處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）對違反環(huán)境衛(wèi)生和消防安全管理行為的處罰1.違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。2.違反消防安全管理規(guī)定，存在火災(zāi)隱