整治違建管理辦法一、總則（一）目的為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)建設有序進行，制止和查處違法建設行為，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內違法建設的整治與管理。（三）基本原則1.依法整治原則：嚴格依照法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，對違法建設行為進行查處和整治。2.預防為主原則：加強城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳教育，提高公眾規(guī)劃意識，從源頭上預防違法建設行為的發(fā)生。3.綜合治理原則：建立政府主導、部門協(xié)同、公眾參與的工作機制，共同做好違法建設整治工作。4.公正公開原則：在違法建設查處過程中，做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、處理公正，依法公開相關信息，接受社會監(jiān)督。二、違法建設的認定（一）認定標準1.未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，屬于違法建設。2.未經批準進行臨時建設的；未按照批準內容進行臨時建設的；臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的，視為違法建設。3.其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的建設行為，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據相關規(guī)定認定為違法建設。（二）認定程序1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在巡查或接到舉報后，對涉嫌違法建設的項目進行初步調查，收集相關證據材料，包括現場照片、視頻、建設工程圖紙、審批文件等。2.經調查核實后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據認定標準，對該建設項目是否屬于違法建設進行認定，并出具違法建設認定書。認定過程中，應當聽取當事人的陳述和申辯。3.當事人對違法建設認定有異議的，可以在規(guī)定期限內依法申請行政復議或者提起行政訴訟。在行政復議或行政訴訟期間，不停止對違法建設的查處。三、整治措施（一）責令停止建設城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現違法建設行為后，應當立即責令當事人停止建設。責令停止建設的書面通知應當送達當事人，并現場張貼公告，告知周邊群眾該建設項目已被認定為違法建設，責令停止施工。（二）限期拆除1.對于認定為違法建設的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法下達限期拆除決定書，明確當事人應當自行拆除違法建設的期限。2.限期拆除決定書應當載明違法建設的基本情況、認定依據、拆除期限以及當事人享有的權利等內容。送達限期拆除決定書時，應當制作送達回證，由當事人簽字確認。（三）強制拆除1.當事人在規(guī)定的期限內未自行拆除違法建設的，由作出限期拆除決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。2.在強制拆除前，應當再次催告當事人履行拆除義務，并將強制拆除的時間、地點等事項予以公告。3.實施強制拆除時，應當通知當事人到場；當事人不到場的，邀請見證人到場。拆除過程中，應當對拆除現場進行全程錄像，妥善保管相關證據。（四）沒收實物或者違法收入對于無法拆除的違法建設，符合下列情形之一的，可以依法沒收實物或者違法收入：1.拆除會對公共利益造成重大損害的；2.部分拆除會影響整體使用功能，且無法采取其他補救措施的；3.法律法規(guī)規(guī)定可以沒收實物或者違法收入的其他情形。沒收實物或者違法收入的，應當按照有關規(guī)定進行評估作價，并依法上繳國庫。四、部門職責分工（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門1.負責城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內違法建設的認定工作，依法查處未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的違法建設行為。2.組織開展違法建設巡查工作，及時發(fā)現和制止違法建設行為，并依法進行處理。3.負責與相關部門的協(xié)調溝通，建立違法建設信息共享機制，共同推進違法建設整治工作。（二）城市管理綜合執(zhí)法部門1.依據城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的違法建設認定書，對違法建設實施強制拆除等行政處罰措施。2.負責對違法建設拆除現場進行秩序維護，保障拆除工作順利進行。3.配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展違法建設查處工作，對阻礙執(zhí)法等違法行為依法進行處理。（三）住房和城鄉(xiāng)建設部門1.負責對建設工程施工過程進行監(jiān)管，督促建設單位和施工單位按照建設工程規(guī)劃許可證的要求進行建設，發(fā)現違法建設行為及時告知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。2.對涉及建筑安全的違法建設，在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出處理決定前，采取必要的安全防護措施，確保人員和財產安全。（四）國土資源部門1.負責對違法占用土地進行建設的行為進行查處，依法收回違法占用的土地。2.配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理綜合執(zhí)法部門做好違法建設整治工作，提供土地相關信息和資料。（五）其他相關部門1.公安部門負責維護違法建設整治現場秩序，依法處理阻礙執(zhí)法等違法行為，保障執(zhí)法工作順利進行。2.水務、電力、燃氣等部門負責對違法建設項目停止供水、供電、供氣服務，配合做好違法建設整治工作。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織本轄區(qū)內的違法建設整治工作，做好宣傳教育、巡查防控等工作，及時發(fā)現和制止違法建設行為，并協(xié)助相關部門進行查處。五、工作流程（一）巡查發(fā)現1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理綜合執(zhí)法部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立健全違法建設巡查制度，明確巡查責任人和巡查范圍，定期開展巡查工作。2.巡查人員在巡查過程中發(fā)現違法建設行為，應當及時進行現場勘查，記錄違法建設的位置、面積、建設進度等情況，并拍攝照片、視頻等資料作為證據。（二）立案調查1.對于巡查發(fā)現或者接到舉報的違法建設行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時立案，并指定專人負責調查處理。2.調查人員應當對違法建設的建設單位、施工單位、建設項目審批情況等進行全面調查，收集相關證據材料。調查過程中，可以依法詢問當事人、證人，并制作詢問筆錄。3.調查人員應當將調查情況及時報告本部門負責人，根據調查結果提出處理意見。（三）認定告知1.經調查核實后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據認定標準，對違法建設進行認定，并出具違法建設認定書。2.違法建設認定書應當送達當事人，并告知當事人享有的權利和義務，以及申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。（四）責令整改1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據違法建設的具體情況，依法下達責令停止建設決定書或者限期拆除決定書，責令當事人停止建設或者限期自行拆除違法建設。2.責令整改通知書應當明確當事人應當履行的義務和整改期限，并告知當事人逾期不履行的法律后果。（五）強制執(zhí)行1.當事人在規(guī)定的期限內未自行拆除違法建設的，作出限期拆除決定的機關應當依法申請人民法院強制執(zhí)行。2.在申請強制執(zhí)行前，應當按照規(guī)定履行催告等法定程序，并將相關材料報送人民法院審查。3.人民法院裁定準予強制執(zhí)行后，由城市管理綜合執(zhí)法部門組織實施強制拆除，相關部門應當予以配合。六、監(jiān)督檢查（一）內部監(jiān)督1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理綜合執(zhí)法部門以及其他相關部門應當建立健全內部監(jiān)督機制，加強對違法建設整治工作的監(jiān)督檢查。2.定期對違法建設查處情況進行統(tǒng)計分析，總結經驗教訓，查找存在的問題，及時采取改進措施。3.對違法建設整治工作中存在的違法違紀行為，依法依規(guī)追究相關人員的責任。（二）社會監(jiān)督1.建立違法建設舉報制度，向社會公布舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵公眾對違法建設行為進行舉報。2.對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵，并為舉報人保密。3.及時處理公眾對違法建設整治工作的投訴和建議，接受社會監(jiān)督。七、法律責任（一）對違法建設當事人的處罰1.對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。2.對未經批準進行臨時建設的；未按照批準內容進行臨時建設的；臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。3.當事人逾期不拆除違法建設的，依法申請人民法院強制執(zhí)行，所需費用由違法建設當事人承擔。（二）對相關部門工作人員的責任追究1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理綜合執(zhí)法部門以及其他相關部門工作人員在違法建設整治工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事