拆遷管理辦法補(bǔ)償一、總則（一）目的為加強(qiáng)拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋拆遷及其補(bǔ)償活動。（三）基本原則1.合法原則拆遷活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法進(jìn)行審批、實(shí)施，確保拆遷行為的合法性。2.公平公正原則保障拆遷當(dāng)事人在拆遷過程中享有平等的權(quán)利，公平合理地確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，公正地處理拆遷糾紛。3.公開透明原則拆遷信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公開，接受公眾監(jiān)督，確保拆遷過程公開透明。4.妥善安置原則優(yōu)先考慮被拆遷人的居住需求，提供合理的安置房源或安置補(bǔ)償方式，保障被拆遷人妥善安置。二、拆遷管理（一）拆遷計(jì)劃與審批1.拆遷人應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)需要，制定拆遷計(jì)劃和拆遷方案，明確拆遷范圍、拆遷期限、補(bǔ)償方式、安置房源等內(nèi)容。2.拆遷計(jì)劃和拆遷方案需報(bào)當(dāng)?shù)夭疬w管理部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施拆遷。（二）拆遷公告拆遷管理部門在批準(zhǔn)拆遷申請后，應(yīng)及時(shí)發(fā)布拆遷公告，公告內(nèi)容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等信息，告知被拆遷人相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。（三）拆遷實(shí)施1.拆遷人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拆遷單位實(shí)施拆遷，并簽訂拆遷委托合同。2.拆遷單位應(yīng)按照拆遷委托合同的約定，組織實(shí)施拆遷工作，嚴(yán)格遵守拆遷程序和相關(guān)規(guī)定，確保拆遷工作安全、有序進(jìn)行。3.在拆遷過程中，拆遷單位應(yīng)做好對被拆遷人的宣傳解釋工作，及時(shí)了解被拆遷人的需求和意見，妥善處理拆遷糾紛。（四）拆遷監(jiān)督管理1.拆遷管理部門應(yīng)加強(qiáng)對拆遷活動的監(jiān)督檢查，定期對拆遷現(xiàn)場進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正拆遷過程中的違法行為。2.建立健全拆遷投訴舉報(bào)制度，接受社會公眾對拆遷活動的監(jiān)督，對投訴舉報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。3.拆遷管理部門有權(quán)對拆遷單位的資質(zhì)、拆遷行為、補(bǔ)償安置情況等進(jìn)行檢查，對不符合要求的拆遷單位責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷其資質(zhì)證書。三、補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)（一）貨幣補(bǔ)償1.貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。2.房地產(chǎn)市場評估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。3.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行評估，并出具評估報(bào)告。評估報(bào)告應(yīng)包括評估依據(jù)、評估方法、評估結(jié)果等內(nèi)容。4.拆遷人應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，向被拆遷人支付貨幣補(bǔ)償款。貨幣補(bǔ)償款應(yīng)在拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后一定期限內(nèi)支付給被拆遷人。（二）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.拆遷人應(yīng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于與被拆遷人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積應(yīng)按照被拆遷房屋的建筑面積計(jì)算，被拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格分別計(jì)算后，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。3.拆遷人與被拆遷人應(yīng)簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議，明確產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的位置、面積、戶型、交付時(shí)間等內(nèi)容。4.在產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，拆遷人應(yīng)向被拆遷人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，用于解決被拆遷人過渡期間的居住問題。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。（三）其他補(bǔ)償1.搬遷補(bǔ)助費(fèi)拆遷人應(yīng)向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷人因搬遷產(chǎn)生的費(fèi)用。搬遷補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。2.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償對因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的非住宅房屋，拆遷人應(yīng)給予適當(dāng)?shù)耐．a(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償根據(jù)房屋被拆遷前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣贫ā?.裝修及附屬物補(bǔ)償對被拆遷房屋的裝修及附屬物，拆遷人應(yīng)按照評估結(jié)果給予補(bǔ)償。裝修及附屬物補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。四、拆遷補(bǔ)償協(xié)議（一）協(xié)議簽訂1.拆遷人與被拆遷人應(yīng)在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。拆遷補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房屋的位置和面積、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。2.拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行協(xié)議約定的義務(wù)。任何一方不得擅自變更或解除協(xié)議。（二）協(xié)議內(nèi)容1.拆遷補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：拆遷當(dāng)事人的姓名、名稱、地址；被拆遷房屋的基本情況，包括房屋的位置、面積、用途等；補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額及支付期限；安置房屋的基本情況，包括房屋的位置、面積、戶型等；搬遷期限、過渡方式和過渡期限；違約責(zé)任和爭議解決方式；其他約定事項(xiàng)。2.拆遷補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)采用書面形式，并由雙方當(dāng)事人簽字（蓋章）確認(rèn)。協(xié)議一式多份，拆遷人、被拆遷人各執(zhí)一份，報(bào)拆遷管理部門備案一份。（三）協(xié)議變更與解除1.在拆遷補(bǔ)償協(xié)議履行過程中，如遇不可抗力或其他特殊情況，需要變更或解除協(xié)議的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.因拆遷人的原因?qū)е聟f(xié)議變更或解除的，拆遷人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并按照變更或解除后的協(xié)議約定，給予被拆遷人相應(yīng)的補(bǔ)償。3.因被拆遷人的原因?qū)е聟f(xié)議變更或解除的，被拆遷人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并按照協(xié)議約定，退還已取得的補(bǔ)償款或安置房屋。五、安置房源（一）房源籌集1.拆遷人應(yīng)根據(jù)拆遷計(jì)劃和安置需求，籌集足夠的安置房源。安置房源可以通過新建、購買、租賃等方式取得。2.新建安置房源應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，確保房屋質(zhì)量安全。購買或租賃的安置房源應(yīng)具備合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù)或租賃手續(xù)。（二）房源管理1.拆遷人應(yīng)建立安置房源管理制度，對安置房源的建設(shè)、購買、租賃、分配等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄和管理。2.安置房源應(yīng)進(jìn)行公示，接受社會公眾的監(jiān)督。公示內(nèi)容包括房源的位置、面積、戶型、價(jià)格等信息。3.拆遷人應(yīng)按照拆遷補(bǔ)償協(xié)議的約定，及時(shí)將安置房屋交付給被拆遷人。在交付安置房屋前，應(yīng)確保房屋具備交付條件，并組織被拆遷人進(jìn)行驗(yàn)收。六、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷當(dāng)事人之間發(fā)生拆遷糾紛的，首先應(yīng)通過協(xié)商解決。雙方應(yīng)在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就拆遷補(bǔ)償、安置等問題進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見后簽訂書面協(xié)議。（二）行政裁決1.如拆遷當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以向當(dāng)?shù)夭疬w管理部門申請行政裁決。拆遷管理部門應(yīng)自收到申請之日起一定期限內(nèi)，對拆遷糾紛進(jìn)行審查，并作出行政裁決。2.行政裁決應(yīng)包括以下內(nèi)容：拆遷當(dāng)事人的基本情況；拆遷糾紛的基本事實(shí)；裁決依據(jù)和理由；裁決結(jié)果，包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房屋的位置和面積等；當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的期限。3.拆遷當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。在行政復(fù)議或行政訴訟期間，不停止拆遷的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。（三）司法訴訟1.如拆遷當(dāng)事人對行政裁決不服，且在規(guī)定的期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，或者行政復(fù)議或行政訴訟結(jié)束后仍不履行裁決的，拆遷人可以依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。2.人民法院應(yīng)按照法定程序?qū)Σ疬w糾紛進(jìn)行審理，并作出判決。當(dāng)事人應(yīng)按照判決結(jié)果履行義務(wù)。七、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任1.拆遷人未按照本辦法規(guī)定辦理拆遷審批手續(xù)，擅自實(shí)施拆遷的，由拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。2.拆遷人違反本辦法規(guī)定，未按照拆遷補(bǔ)償協(xié)議約定支付補(bǔ)償款、安置房屋或其他費(fèi)用的，由拆遷管理部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，自逾期之日起按照未支付金額每日萬分之五的標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷人支付違約金。3.拆遷人采取暴力、威脅等非法手段迫使被拆遷人搬遷的，由拆遷管理部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆遷許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）拆遷單位違法責(zé)任1.拆遷單位未按照本辦法規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)證書，擅自從事拆遷業(yè)務(wù)的，由拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。2.拆遷單位違反本辦法規(guī)定，在拆遷過程中采取野蠻拆遷、違規(guī)操作等行為，造成被拆遷人財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害的，拆遷單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.拆遷單位與拆遷人惡意串通，損害被拆遷人合法權(quán)益的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆遷單位資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）被拆遷人違法責(zé)任1.被拆遷人在拆遷過程中弄虛作假，騙取拆遷補(bǔ)償款或安置房屋的，由拆遷管理部門責(zé)令退還非法所得，并處非法所得1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.被拆遷人違反拆遷補(bǔ)償協(xié)議約定，拒絕搬遷或擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)等，影響拆遷工作正常進(jìn)行的，拆遷人可以依法向人民法院提起訴訟，要求被拆遷人履行協(xié)議約定的義務(wù)；給拆遷人造成損失的，被拆遷人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）其他單位和個(gè)人違法責(zé)任1.接受拆遷委托的單位或個(gè)人，未經(jīng)拆遷人同意，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。2.房地產(chǎn)市場評估機(jī)構(gòu)及其評估人員在評估過程中，違反國家和地方有關(guān)規(guī)定，故意抬高或壓低評估價(jià)格，出具虛假評估報(bào)告的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下