戶外旅游管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范戶外旅游活動(dòng)，保障參與者的人身安全，促進(jìn)戶外旅游行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)組織、參與戶外旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則：將保障參與者的人身安全放在首位，貫穿于戶外旅游活動(dòng)的全過程。2.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展戶外旅游活動(dòng)。3.誠信經(jīng)營原則：誠實(shí)守信，履行合同約定，保障參與者的合法權(quán)益。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，提高戶外旅游活動(dòng)的組織管理水平。二、戶外旅游活動(dòng)組織者管理（一）資質(zhì)要求1.從事戶外旅游活動(dòng)組織的單位，應(yīng)當(dāng)依法注冊登記，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.組織高風(fēng)險(xiǎn)戶外旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，配備必要的專業(yè)人員和裝備。（二）備案登記1.戶外旅游活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)在開展活動(dòng)前，向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T進(jìn)行備案登記，提交活動(dòng)計(jì)劃、安全保障措施、應(yīng)急救援預(yù)案等相關(guān)材料。2.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對備案登記的材料進(jìn)行審核，對符合要求的予以備案，并向社會(huì)公布。（三）安全保障義務(wù)1.組織者應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃，明確活動(dòng)路線、時(shí)間、內(nèi)容、難度等級等信息，并提前告知參與者。2.配備必要的專業(yè)人員，包括領(lǐng)隊(duì)、向?qū)?、急救人員等，確?；顒?dòng)的安全進(jìn)行。3.對活動(dòng)所涉及的場地、設(shè)備、器材等進(jìn)行安全檢查，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。4.為參與者購買足額的人身意外傷害保險(xiǎn)，提供必要的安全培訓(xùn)和指導(dǎo)。（四）信息披露1.組織者應(yīng)當(dāng)向參與者如實(shí)披露活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)信息，包括但不限于天氣狀況、地理環(huán)境、難度等級、潛在危險(xiǎn)等。2.在活動(dòng)過程中，及時(shí)向參與者通報(bào)相關(guān)信息，確保參與者了解活動(dòng)進(jìn)展情況。三、戶外旅游活動(dòng)參與者管理（一）報(bào)名要求1.參與者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供個(gè)人信息，包括姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式、健康狀況等。2.了解活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)信息，根據(jù)自身身體狀況和能力水平選擇適合的活動(dòng)。（二）行為規(guī)范1.遵守活動(dòng)組織者的安排和指揮，不得擅自離隊(duì)、脫團(tuán)。2.愛護(hù)環(huán)境，不隨意破壞自然景觀和生態(tài)環(huán)境。3.尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，文明旅游。（三）安全責(zé)任1.參與者應(yīng)當(dāng)對自身的安全負(fù)責(zé)，積極配合組織者的安全保障措施。2.在活動(dòng)過程中，如發(fā)現(xiàn)安全隱患或自身身體不適，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知組織者。四、戶外旅游活動(dòng)安全保障（一）風(fēng)險(xiǎn)評估1.組織者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)前對活動(dòng)路線、場地等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，合理確定活動(dòng)的難度等級和參與人員范圍。（二）安全培訓(xùn)1.組織者應(yīng)當(dāng)為參與者提供必要的安全培訓(xùn)，包括戶外知識、技能、急救知識等。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保參與者具備必要的安全意識和能力。（三）裝備配備1.組織者應(yīng)當(dāng)配備必要的安全裝備，如頭盔、安全帶、繩索、急救包等，并確保裝備的質(zhì)量和性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)。2.定期對裝備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保裝備的正常使用。（四）應(yīng)急救援1.組織者應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、救援程序等。2.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如對講機(jī)、救援車輛等，并與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。3.在活動(dòng)過程中，如發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)開展救援工作，并向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T和相關(guān)部門報(bào)告。五、戶外旅游活動(dòng)監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.旅游主管部門負(fù)責(zé)對戶外旅游活動(dòng)進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作。2.公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等部門按照各自職責(zé)，對戶外旅游活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查1.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)定期對戶外旅游活動(dòng)組織者進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)情況、備案登記情況、安全保障措施落實(shí)情況等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令組織者限期整改。（三）投訴處理1.建立健全戶外旅游活動(dòng)投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理參與者的投訴。2.對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。六、法律責(zé)任（一）組織者責(zé)任1.戶外旅游活動(dòng)組織者違反本辦法規(guī)定，未履行安全保障義務(wù)，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.對未按規(guī)定進(jìn)行備案登記的，由旅游主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以下的罰款。（二）參與者責(zé)任1.參與者違反本辦法規(guī)定，造成自身或他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.對不聽從組織者指揮，擅自離隊(duì)、脫團(tuán)，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對因不可抗力等不可