杭州監(jiān)理管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)杭州市建設(shè)工程監(jiān)理管理，規(guī)范監(jiān)理行為，提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平，保障建設(shè)工程安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)遵循守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的原則，確保監(jiān)理工作的獨(dú)立性、公正性和科學(xué)性，維護(hù)建設(shè)單位、施工單位及其他相關(guān)方的合法權(quán)益。（四）管理職責(zé)杭州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理。相關(guān)行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好建設(shè)工程監(jiān)理管理工作。二、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)條件監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)具備規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等條件，并符合相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2.申請(qǐng)材料企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，應(yīng)提交申請(qǐng)書、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)章程、人員資格證書、業(yè)績(jī)證明等相關(guān)材料。3.審批程序建設(shè)行政主管部門收到申請(qǐng)材料后，按照規(guī)定進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，書面告知理由。資質(zhì)證書有效期為[X]年。（二）資質(zhì)年檢與動(dòng)態(tài)核查1.年檢要求監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加資質(zhì)年檢。年檢內(nèi)容包括企業(yè)基本條件、人員配備、業(yè)績(jī)情況、市場(chǎng)行為等。2.動(dòng)態(tài)核查建設(shè)行政主管部門定期對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，重點(diǎn)檢查企業(yè)資質(zhì)條件的保持情況、人員配備的真實(shí)性、監(jiān)理工作的規(guī)范性等。對(duì)不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。（三）資質(zhì)變更與注銷1.變更情形監(jiān)理企業(yè)發(fā)生名稱、地址、法定代表人等變更時(shí)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。2.注銷情形監(jiān)理企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷或資質(zhì)證書有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)等，應(yīng)辦理資質(zhì)注銷手續(xù)。三、監(jiān)理人員資格管理（一）資格考試與注冊(cè)1.考試報(bào)名從事監(jiān)理工作的人員應(yīng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一組織的監(jiān)理工程師資格考試?？荚噲?bào)名條件按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.注冊(cè)要求考試合格人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)注冊(cè)，取得注冊(cè)監(jiān)理工程師證書后，方可從事監(jiān)理工作。注冊(cè)有效期為[X]年。（二）繼續(xù)教育與培訓(xùn)1.繼續(xù)教育注冊(cè)監(jiān)理工程師應(yīng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、管理知識(shí)等。2.培訓(xùn)要求監(jiān)理企業(yè)應(yīng)定期組織監(jiān)理人員參加各類培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（三）人員配備與崗位職責(zé)1.人員配備監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度等，合理配備監(jiān)理人員，確保監(jiān)理工作的順利開展。2.崗位職責(zé)監(jiān)理人員應(yīng)按照崗位職責(zé)要求，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，做好工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的監(jiān)理工作。四、監(jiān)理工作規(guī)范（一）監(jiān)理規(guī)劃與細(xì)則編制1.監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在簽訂監(jiān)理合同后，及時(shí)編制監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括工程概況、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理工作依據(jù)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式、監(jiān)理人員配備及進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃、監(jiān)理人員崗位職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法及措施、監(jiān)理工作制度、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作、合同與信息管理、組織協(xié)調(diào)等內(nèi)容。2.監(jiān)理細(xì)則監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，編制監(jiān)理細(xì)則。監(jiān)理細(xì)則應(yīng)包括專業(yè)工程特點(diǎn)、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作要點(diǎn)、監(jiān)理工作方法及措施等內(nèi)容。（二）監(jiān)理工作實(shí)施1.施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、質(zhì)量保證體系、安全保證體系等，檢查施工單位的人員、材料、設(shè)備等進(jìn)場(chǎng)情況，參與設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，對(duì)施工準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面檢查。2.施工階段監(jiān)理監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)工程變更、工程計(jì)量、工程款支付等進(jìn)行嚴(yán)格審核，定期召開監(jiān)理例會(huì)，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問(wèn)題。3.竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促施工單位做好工程竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，審查施工單位提交的工程竣工報(bào)告，組織工程預(yù)驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，協(xié)助建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。（三）監(jiān)理資料管理1.資料內(nèi)容監(jiān)理資料應(yīng)包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、監(jiān)理工作總結(jié)等。2.資料整理與歸檔監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)整理監(jiān)理資料，確保資料真實(shí)、完整、有效。監(jiān)理資料應(yīng)按照檔案管理的要求進(jìn)行歸檔保存，保存期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、監(jiān)理市場(chǎng)行為管理（一）監(jiān)理委托與招標(biāo)1.監(jiān)理委托建設(shè)單位應(yīng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理委托合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、期限、費(fèi)用等。2.監(jiān)理招標(biāo)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)明確監(jiān)理服務(wù)要求、資質(zhì)條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（二）監(jiān)理合同管理1.合同簽訂監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同后，應(yīng)按照合同約定履行監(jiān)理職責(zé)。2.合同變更與解除監(jiān)理合同履行過(guò)程中，如需變更或解除合同，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。（三）監(jiān)理收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理收費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理、公正。2.收費(fèi)監(jiān)管建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理收費(fèi)的監(jiān)管，對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為依法進(jìn)行查處。（四）監(jiān)理市場(chǎng)秩序整頓1.違規(guī)行為查處建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的違規(guī)行為依法進(jìn)行查處，包括轉(zhuǎn)包、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)，出借資質(zhì)證書，違規(guī)收費(fèi)，不履行監(jiān)理職責(zé)等。2.信用管理建立監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員信用檔案，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公布。對(duì)信用良好的企業(yè)和人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用不良的企業(yè)和人員進(jìn)行限制和處罰。六、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期對(duì)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的資質(zhì)、資格、市場(chǎng)行為、監(jiān)理工作質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查方式監(jiān)督檢查可采取查閱資料、實(shí)地檢查、詢問(wèn)有關(guān)人員等方式進(jìn)行。（二）投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道建設(shè)行政主管部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.處理程序?qū)ν对V舉報(bào)事項(xiàng)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，依法進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）法律責(zé)任1.企業(yè)與人員責(zé)任監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員違反本辦法規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書、資格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事