景區(qū)執(zhí)法管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)景區(qū)執(zhí)法管理，維護(hù)景區(qū)正常秩序，保障游客和景區(qū)的合法權(quán)益，促進(jìn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本景區(qū)內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、游覽秩序、安全管理等執(zhí)法管理工作。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法工作。2.公正公平原則：對(duì)各類違法行為一視同仁，公正處理。3.教育與處罰相結(jié)合原則：注重宣傳教育，引導(dǎo)景區(qū)內(nèi)各方規(guī)范行為，同時(shí)對(duì)違法違規(guī)行為依法予以處罰。4.高效便民原則：提高執(zhí)法效率，方便游客和景區(qū)經(jīng)營(yíng)者，及時(shí)解決問題。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體景區(qū)設(shè)立專門的執(zhí)法管理部門，配備專業(yè)執(zhí)法人員，負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的執(zhí)法管理工作。（二）執(zhí)法管理部門職責(zé)1.宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)景區(qū)管理的法律法規(guī)和政策。2.制定并組織實(shí)施景區(qū)執(zhí)法管理制度和工作流程。3.負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營(yíng)行為。4.維護(hù)景區(qū)游覽秩序，處理游客和景區(qū)經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛。5.加強(qiáng)景區(qū)安全管理執(zhí)法，排查安全隱患，督促整改落實(shí)。6.對(duì)景區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行執(zhí)法檢查。7.配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，打擊各類違法犯罪行為。8.負(fù)責(zé)執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作。（三）執(zhí)法人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法紀(jì)律，依法履行職責(zé)。2.熟悉景區(qū)執(zhí)法管理業(yè)務(wù)，熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。3.文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，耐心解答游客和景區(qū)經(jīng)營(yíng)者的咨詢。4.及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理各類違法違規(guī)行為，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄和證據(jù)收集工作。5.定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)。三、執(zhí)法管理內(nèi)容（一）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審查景區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人必須依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。執(zhí)法管理部門定期對(duì)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)的，依法予以取締和處罰。2.經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范經(jīng)營(yíng)者應(yīng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，明碼標(biāo)價(jià)，不得欺詐游客。嚴(yán)禁強(qiáng)買強(qiáng)賣、拉客宰客等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。規(guī)范廣告宣傳，不得發(fā)布虛假、誤導(dǎo)性廣告。（二）游覽秩序維護(hù)1.游客行為引導(dǎo)通過廣播、標(biāo)識(shí)牌等方式，引導(dǎo)游客文明游覽，遵守景區(qū)規(guī)定。對(duì)不文明行為及時(shí)進(jìn)行勸阻，如隨地吐痰、亂扔垃圾、踐踏花草等。2.秩序維護(hù)措施在景區(qū)入口、主要景點(diǎn)等人員密集區(qū)域安排專人值守，維護(hù)秩序。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)交通秩序的管理，確保車輛和行人有序通行。及時(shí)處理游客之間的糾紛和突發(fā)事件，保障游客人身安全。（三）安全管理執(zhí)法1.安全制度落實(shí)檢查景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所的安全管理制度是否健全，是否落實(shí)安全責(zé)任。督促景區(qū)內(nèi)各類設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營(yíng)單位定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保安全運(yùn)行。2.安全隱患排查定期對(duì)景區(qū)進(jìn)行安全隱患排查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、游樂設(shè)施、建筑物等。對(duì)排查出的安全隱患，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，跟蹤復(fù)查整改情況。3.應(yīng)急處置制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生安全事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展救援和處置工作，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。（四）環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施設(shè)備管理1.環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況，查處亂扔垃圾、亂倒污水等行為。督促保潔人員按時(shí)清掃保潔，保持景區(qū)環(huán)境整潔。2.設(shè)施設(shè)備檢查對(duì)景區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施設(shè)備，如道路、橋梁、欄桿、休息座椅等進(jìn)行定期檢查。發(fā)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備損壞或存在安全隱患的，及時(shí)通知相關(guān)部門進(jìn)行維修和更換。四、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在巡查或接到舉報(bào)、投訴后，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為需要立案查處的，填寫立案審批表，報(bào)執(zhí)法管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.立案后，應(yīng)指定兩名以上執(zhí)法人員負(fù)責(zé)案件調(diào)查處理。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、拍照、錄像等方式進(jìn)行調(diào)查取證。2.調(diào)查取證過程中，應(yīng)制作調(diào)查筆錄，收集相關(guān)證據(jù)材料，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。3.證據(jù)應(yīng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明違法違規(guī)行為的事實(shí)。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)按照規(guī)定組織聽證。聽證程序應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行。（四）處罰決定1.執(zhí)法管理部門根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，作出行政處罰決定。2.行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限等內(nèi)容。3.處罰決定作出后，應(yīng)及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。（五）執(zhí)行與結(jié)案1.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。執(zhí)法人員負(fù)責(zé)督促當(dāng)事人履行處罰決定，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。2.當(dāng)事人履行處罰決定后，案件予以結(jié)案。結(jié)案后，應(yīng)將案件材料整理歸檔。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受游客和景區(qū)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門、相關(guān)職能部門以及社會(huì)各界的監(jiān)督。2.定期向社會(huì)公布景區(qū)執(zhí)法管理工作情況，接受公眾監(jiān)督。（三）考核機(jī)制1.制定執(zhí)法人員考核辦法，從執(zhí)法業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果與執(zhí)法人員的績(jī)效獎(jiǎng)金、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵(lì)執(zhí)法人員積極履行職責(zé)，提高執(zhí)法水平。六、與相關(guān)部門的協(xié)作配合（一）與公安部門協(xié)作1.建立景區(qū)治安聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)的治安巡邏防控。2.對(duì)景區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安案件和刑事案件，及時(shí)移交公安部門處理，并配合做好調(diào)查取證工作。3.協(xié)助公安部門維護(hù)景區(qū)大型活動(dòng)的秩序。（二）與市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)作1.聯(lián)合開展景區(qū)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序整治行動(dòng)，查處各類違法經(jīng)營(yíng)行為。2.共享經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)信息，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管。（三）與環(huán)保部門協(xié)作1.配合環(huán)保部門做好景區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作，查處環(huán)境違法行為。2.共同推