旅游道路管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)旅游道路管理，保障旅游道路交通安全、暢通，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)旅游道路實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)旅游道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營及相關(guān)管理活動。旅游道路是指主要服務(wù)于旅游景區(qū)、景點(diǎn)，連接客源地與旅游目的地，具備一定旅游服務(wù)功能的道路。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障旅游道路交通安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，預(yù)防和減少交通事故，確保游客生命財產(chǎn)安全。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)旅游資源分布、交通流量、發(fā)展趨勢等因素，科學(xué)合理規(guī)劃旅游道路，提高道路網(wǎng)絡(luò)的合理性和適應(yīng)性。3.規(guī)范管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對旅游道路的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，做到有章可循、執(zhí)法嚴(yán)格。4.服務(wù)提升原則以游客需求為導(dǎo)向，不斷完善旅游道路服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量，為游客提供便捷、舒適的旅游交通環(huán)境。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.旅游部門應(yīng)會同交通、規(guī)劃等相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，編制旅游道路專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確旅游道路的布局、走向、等級、寬度等技術(shù)指標(biāo)，以及與其他交通方式的銜接。2.在編制旅游道路專項(xiàng)規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求旅游企業(yè)、景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)鼐用窦吧鐣姷囊庖?，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.旅游道路專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.旅游道路的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方現(xiàn)行的道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)旅游道路的功能定位和交通流量，合理確定道路等級和技術(shù)指標(biāo)。2.旅游道路應(yīng)設(shè)置完善的交通安全設(shè)施，包括交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、信號燈等，確保行車安全。同時，應(yīng)根據(jù)旅游特點(diǎn)，設(shè)置具有旅游特色的標(biāo)識牌，引導(dǎo)游客前往景區(qū)景點(diǎn)。3.道路建設(shè)應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，盡量減少對自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)的破壞。在施工過程中，應(yīng)采取有效的環(huán)保措施，控制揚(yáng)塵、噪聲等污染，保護(hù)周邊環(huán)境。4.旅游道路建設(shè)應(yīng)充分考慮旅游服務(wù)功能，合理設(shè)置休息區(qū)、觀景臺、停車場等設(shè)施，為游客提供便利。休息區(qū)內(nèi)應(yīng)配備餐飲、購物、衛(wèi)生間等基本服務(wù)設(shè)施，觀景臺應(yīng)具備良好的觀景條件和安全防護(hù)設(shè)施。（三）建設(shè)管理1.旅游道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)依法辦理用地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.建設(shè)單位應(yīng)通過公開招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，嚴(yán)格按照合同約定和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。3.建立健全旅游道路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工安全管理，制定安全施工方案，落實(shí)安全防范措施，確保施工安全。在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.明確旅游道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，按照“誰管養(yǎng)、誰負(fù)責(zé)”的原則，由相應(yīng)的道路管理部門或?qū)I(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)旅游道路的日常養(yǎng)護(hù)工作。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對旅游道路進(jìn)行巡查、檢測和維護(hù)，確保道路設(shè)施完好、安全暢通。3.加強(qiáng)對旅游道路附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，包括交通安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等，及時修復(fù)損壞的設(shè)施，保證其正常使用功能。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.旅游道路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)符合國家和地方現(xiàn)行的道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，保持路面平整、堅(jiān)實(shí)，路肩整潔、邊坡穩(wěn)定。2.定期對道路進(jìn)行清掃保潔，及時清除路面雜物，保持道路整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)對道路綠化的養(yǎng)護(hù)管理，及時修剪樹木、花草，確保綠化景觀效果。3.對交通安全設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保交通標(biāo)志清晰、標(biāo)線醒目、護(hù)欄牢固。及時更換損壞的設(shè)施，保證交通安全設(shè)施的正常運(yùn)行。4.加強(qiáng)對旅游道路服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，定期檢查休息區(qū)、觀景臺、停車場等設(shè)施的運(yùn)行情況，及時修復(fù)損壞的設(shè)施，為游客提供良好的服務(wù)環(huán)境。（三）路政管理1.加強(qiáng)對旅游道路的路政巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法占用、挖掘道路等行為，維護(hù)道路路產(chǎn)路權(quán)。2.嚴(yán)格控制在旅游道路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，確需建設(shè)的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。對違法建設(shè)行為，依法予以查處。3.加強(qiáng)對旅游道路超限運(yùn)輸?shù)闹卫?，?yán)禁超限車輛行駛旅游道路。路政管理部門應(yīng)與交警等部門密切配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對超限運(yùn)輸?shù)拇驌袅Χ取?.做好旅游道路的路政檔案管理工作，及時記錄道路巡查、案件處理等情況，建立健全路政管理檔案，為道路管理提供依據(jù)。四、運(yùn)營管理（一）運(yùn)營主體1.鼓勵多種所有制企業(yè)參與旅游道路運(yùn)營，通過公開招標(biāo)、特許經(jīng)營等方式確定運(yùn)營主體。運(yùn)營主體應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和運(yùn)營管理能力，依法從事旅游道路客運(yùn)、旅游包車等運(yùn)營活動。2.運(yùn)營主體應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全運(yùn)營管理制度，加強(qiáng)對運(yùn)營車輛、駕駛員的管理，確保運(yùn)營安全。（二）車輛管理1.從事旅游道路客運(yùn)的車輛應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，取得相應(yīng)的道路運(yùn)輸證，并按規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)和檢測。2.運(yùn)營車輛應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，如安全帶、滅火器、防滑鏈等，確保行車安全。同時，應(yīng)根據(jù)旅游特點(diǎn)，對車輛進(jìn)行適當(dāng)?shù)难b飾，營造良好的旅游氛圍。3.加強(qiáng)對運(yùn)營車輛駕駛員的管理，駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證，遵守交通法規(guī)和職業(yè)道德，定期參加安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和服務(wù)水平。（三）運(yùn)輸服務(wù)1.運(yùn)營主體應(yīng)根據(jù)旅游市場需求，合理安排運(yùn)營班次和車輛，提供便捷、舒適的旅游運(yùn)輸服務(wù)。加強(qiáng)對運(yùn)營車輛的調(diào)度管理，確保車輛準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行，提高運(yùn)輸效率。2.建立健全旅游運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，通過設(shè)立投訴電話、意見箱等方式，廣泛接受游客的監(jiān)督和投訴。對游客的投訴，應(yīng)及時處理并反饋處理結(jié)果，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。3.鼓勵運(yùn)營主體開展特色旅游運(yùn)輸服務(wù)，如旅游專線、定制包車等，滿足不同游客的個性化需求。同時，應(yīng)加強(qiáng)對旅游運(yùn)輸市場的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，防止不正當(dāng)競爭行為。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.明確旅游道路安全管理責(zé)任主體，旅游部門、交通部門、公安部門等應(yīng)按照各自職責(zé)，共同做好旅游道路安全管理工作。2.運(yùn)營主體是旅游道路運(yùn)營安全的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，確保運(yùn)營安全。3.景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)道路及周邊區(qū)域的安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，維護(hù)景區(qū)交通秩序，保障游客安全。（二）安全設(shè)施1.完善旅游道路安全設(shè)施，根據(jù)道路實(shí)際情況，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、信號燈等設(shè)施，確保行車安全。同時，應(yīng)根據(jù)旅游特點(diǎn)，設(shè)置具有旅游特色的安全警示標(biāo)志，提醒游客注意安全。2.在旅游道路危險路段、事故多發(fā)地段設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如防撞墻、避險車道等，降低事故風(fēng)險。加強(qiáng)對安全設(shè)施的維護(hù)管理，確保其正常運(yùn)行。3.運(yùn)營車輛應(yīng)配備必要的安全設(shè)備，如GPS定位系統(tǒng)、行車記錄儀等，實(shí)時監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（三）安全檢查與隱患排查1.建立健全旅游道路安全檢查制度，定期對道路設(shè)施、運(yùn)營車輛、駕駛員等進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.加強(qiáng)對旅游道路的隱患排查治理工作，對排查出的安全隱患，應(yīng)明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改。對重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。3.建立旅游道路安全應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。六、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)保要求1.旅游道路建設(shè)和運(yùn)營應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境的破壞和污染。2.在道路建設(shè)過程中，應(yīng)盡量減少對土地、植被、水體等生態(tài)環(huán)境的影響。施工結(jié)束后，應(yīng)及時對施工場地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，恢復(fù)植被，減少水土流失。3.運(yùn)營過程中，應(yīng)加強(qiáng)對車輛尾氣、噪聲等污染的控制。鼓勵使用清潔能源車輛，減少尾氣排放。合理安排運(yùn)營時間，避免夜間噪聲擾民。（二）生態(tài)保護(hù)措施1.保護(hù)旅游道路沿線的自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)，不得隨意破壞自然植被和野生動物棲息地。在道路規(guī)劃和建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮生態(tài)保護(hù)因素，盡量避開生態(tài)敏感區(qū)域。2.加強(qiáng)對旅游道路沿線的綠化美化工作，種植適宜當(dāng)?shù)厣L的樹木、花草，形成綠色生態(tài)屏障，改善道路景觀環(huán)境。同時，應(yīng)注重綠化植物的養(yǎng)護(hù)管理，提高綠化效果。3.合理設(shè)置污水處理設(shè)施，對旅游道路沿線產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中處理，達(dá)標(biāo)后排放，防止污水污染周邊水體。加強(qiáng)對垃圾的收集和處理，設(shè)置垃圾桶等垃圾收集設(shè)施，定期清理垃圾，保持道路環(huán)境整潔。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全旅游道路監(jiān)督檢查機(jī)制，旅游部門、交通部門、公安部門等應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合，定期對旅游道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對旅游道路管理違法行為的舉報。對舉報屬實(shí)的，應(yīng)給予舉報人適當(dāng)獎勵，并及時依法處理違法行為。3.加強(qiáng)對旅游道路管理部門和運(yùn)營主體的監(jiān)督考核，將監(jiān)督考核結(jié)果與部門和企業(yè)的評先評優(yōu)、資金扶持等掛鉤，促進(jìn)旅游道路管理水平的提高。（二）檢查內(nèi)容1.對旅游道路規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，查看是否按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)和管理，有無擅自變更規(guī)劃的行為。2.檢查旅游道路建設(shè)質(zhì)量，包括道路工程質(zhì)量、交通安全設(shè)施質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施質(zhì)量等，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.監(jiān)督旅游道路養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和路政管理情況，確保道路設(shè)施完好、安全暢通。4.檢查旅游道路運(yùn)營管理情況，包括運(yùn)營主體資質(zhì)、車輛管理、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面，是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.對旅游道路環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，查看是否采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境的破壞和污染。（三）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時