政府收支管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)政府收支管理，規(guī)范政府收支行為，提高財(cái)政資金使用效益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級政府及其所屬部門和單位的收支管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：政府收支活動(dòng)必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定。2.完整性原則：所有政府收支都應(yīng)納入預(yù)算管理，確保收支的全面性和完整性。3.真實(shí)性原則：收支數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。4.公開性原則：政府收支信息應(yīng)依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。5.績效性原則：注重提高財(cái)政資金的使用效益，加強(qiáng)績效管理。二、收入管理（一）收入分類1.稅收收入：包括增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等各種稅種收入。2.非稅收入：包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入等。3.債務(wù)收入：政府通過發(fā)行債券等方式籌集的資金。4.轉(zhuǎn)移性收入：上級政府對本級政府的補(bǔ)助收入、下級政府的上解收入等。（二）稅收收入管理1.稅收征管：稅務(wù)部門應(yīng)依法加強(qiáng)稅收征管，確保稅收及時(shí)足額入庫。2.稅收政策執(zhí)行：嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收政策，不得擅自減免稅或違規(guī)征收。3.稅收收入預(yù)測：建立科學(xué)的稅收收入預(yù)測機(jī)制，提高收入預(yù)測的準(zhǔn)確性。（三）非稅收入管理1.收費(fèi)項(xiàng)目管理：行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定設(shè)立和審批，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)票據(jù)管理：使用統(tǒng)一的收費(fèi)票據(jù)，加強(qiáng)票據(jù)的領(lǐng)購、使用、核銷管理。3.政府性基金管理：嚴(yán)格按照規(guī)定征收、使用和管理政府性基金，確保?？顚Ｓ?。4.國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理：加強(qiáng)國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入的征收和管理，防止國有資產(chǎn)流失。（四）債務(wù)收入管理1.債務(wù)規(guī)模控制：合理確定政府債務(wù)規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.債務(wù)資金使用：債務(wù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，主要用于公益性項(xiàng)目建設(shè)。3.債務(wù)償還管理：建立健全債務(wù)償還機(jī)制，確保按時(shí)足額償還債務(wù)。（五）轉(zhuǎn)移性收入管理1.上級補(bǔ)助收入管理：加強(qiáng)對上級補(bǔ)助收入的管理，確保資金及時(shí)足額到位，并按照規(guī)定用途使用。2.下級上解收入管理：規(guī)范下級上解收入的征收和管理，確保收入穩(wěn)定。三、支出管理（一）支出分類1.一般公共服務(wù)支出：包括政府行政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、公共管理等方面的支出。2.國防支出：用于國防建設(shè)和軍隊(duì)維護(hù)等方面的支出。3.公共安全支出：包括公安、司法、消防等方面的支出。4.教育支出：用于各級各類教育事業(yè)的支出。5.科學(xué)技術(shù)支出：支持科技創(chuàng)新等方面的支出。6.文化體育與傳媒支出：文化、體育、傳媒等領(lǐng)域的支出。7.社會(huì)保障和就業(yè)支出：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等方面的支出。8.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出：醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等方面的支出。9.節(jié)能環(huán)保支出：用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能等方面的支出。10.城鄉(xiāng)社區(qū)支出：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)管理等方面的支出。11.農(nóng)林水支出：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等方面的支出。12.交通運(yùn)輸支出：公路、鐵路、航空等交通運(yùn)輸領(lǐng)域的支出。13.資源勘探信息等支出：資源勘探、工業(yè)信息等方面的支出。14.商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出：商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的支出。15.金融支出：金融監(jiān)管、金融支持等方面的支出。16.援助其他地區(qū)支出：對其他地區(qū)的援助支出。17.國土海洋氣象等支出：國土資源、海洋、氣象等方面的支出。18.住房保障支出：保障性住房建設(shè)、住房補(bǔ)貼等方面的支出。19.糧油物資儲(chǔ)備支出：糧油、物資儲(chǔ)備等方面的支出。20.預(yù)備費(fèi)：用于應(yīng)對突發(fā)情況等的備用資金。21.其他支出：上述分類未涵蓋的支出。（二）支出預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則：堅(jiān)持量入為出、收支平衡，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。2.預(yù)算編制方法：采用零基預(yù)算、績效預(yù)算等科學(xué)方法，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和合理性。3.預(yù)算編制程序：各部門和單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求編制預(yù)算草案，經(jīng)財(cái)政部門審核匯總后報(bào)政府審批。（三）支出執(zhí)行管理1.預(yù)算執(zhí)行主體：各部門和單位是預(yù)算執(zhí)行的主體，負(fù)責(zé)組織本部門和單位的預(yù)算執(zhí)行。2.支出審批：嚴(yán)格按照預(yù)算和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行支出審批，確保支出合規(guī)。3.資金支付：財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定的方式和程序及時(shí)支付資金，提高資金使用效率。4.政府采購：加強(qiáng)政府采購管理，規(guī)范采購行為，提高采購資金使用效益。（四）支出績效管理1.績效目標(biāo)設(shè)定：在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)同時(shí)設(shè)定績效目標(biāo)，明確支出的預(yù)期效果。2.績效監(jiān)控：對預(yù)算執(zhí)行過程中的績效情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.績效評價(jià)：定期對支出項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和政策調(diào)整的重要依據(jù)。四、預(yù)算管理（一）預(yù)算體系1.一般公共預(yù)算：是對以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。2.政府性基金預(yù)算：是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。3.國有資本經(jīng)營預(yù)算：是對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算：是對社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。（二）預(yù)算編制1.預(yù)算編制時(shí)間：按照國家規(guī)定的時(shí)間和程序進(jìn)行預(yù)算編制。2.預(yù)算編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、收支平衡情況等。3.預(yù)算草案審核：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對各部門和單位預(yù)算草案的審核，確保預(yù)算草案的質(zhì)量。（三）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問題。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。（四）決算1.決算編制：各部門和單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求編制決算草案，經(jīng)財(cái)政部門審核匯總后報(bào)政府審批。2.決算審查：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對決算草案的審查，確保決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督：建立健全財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對收支管理等各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。2.部門和單位內(nèi)部監(jiān)督：各部門和單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對本部門和單位收支活動(dòng)的監(jiān)督管理。（二）外部監(jiān)督1.人大監(jiān)督：各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對政府收支管理情況進(jìn)行監(jiān)督。2.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門依法對政府收支管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用合法合規(guī)。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對政府收支管理情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映問題。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收支合規(guī)性：檢查政府收支活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定。2.預(yù)算執(zhí)行情況：監(jiān)督預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算等情況是否符合規(guī)定。3.資金使用效益：評估財(cái)政資金的使用效益，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求相關(guān)部門和單位限期整改。2.對違反法律法規(guī)的行為，依法追究責(zé)任。六、信息化管理（一）收支管理信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立涵蓋政府收支各個(gè)環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)收支數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸和處理。2.信息系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能，為收支管理提供決策支持。（二）信息安全管理1.加強(qiáng)收支管理信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改等安全事故。2.建立健全信息安全管理制度，規(guī)范信息系統(tǒng)的