村莊保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)村莊的保護(hù)與管理，傳承鄉(xiāng)村歷史文化，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有村莊的保護(hù)與管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將村莊的歷史文化、自然生態(tài)等資源保護(hù)放在首位，確保村莊特色風(fēng)貌得以傳承。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)村莊實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃，指導(dǎo)村莊建設(shè)與發(fā)展。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)村民及社會(huì)各界積極參與村莊保護(hù)管理，形成共建共享的良好氛圍。4.合理利用原則：在保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)利用村莊資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。二、村莊保護(hù)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體由縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)，會(huì)同村莊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)共同編制村莊保護(hù)規(guī)劃。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.村莊基本情況：包括村莊的地理位置、人口、土地利用、歷史沿革、文化特色等。2.保護(hù)范圍劃定：明確村莊整體保護(hù)范圍，以及核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶等具體界限。3.歷史文化資源保護(hù)：對(duì)村莊內(nèi)的文物古跡、傳統(tǒng)建筑、古樹名木等進(jìn)行詳細(xì)登記和保護(hù)規(guī)劃。4.自然生態(tài)保護(hù)：劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)域，制定生態(tài)修復(fù)和保護(hù)措施，維護(hù)村莊生態(tài)平衡。5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：結(jié)合村莊資源特色，制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。6.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃：包括道路交通、供水排水、供電通信等基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)要求。7.村莊風(fēng)貌引導(dǎo)：提出村莊建筑風(fēng)格、色彩、景觀等方面的引導(dǎo)要求，保持村莊整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)。（三）規(guī)劃審批與調(diào)整1.村莊保護(hù)規(guī)劃編制完成后，經(jīng)縣級(jí)人民政府審核，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。2.因特殊情況確需調(diào)整村莊保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。三、村莊歷史文化資源保護(hù)（一）文物古跡保護(hù)1.對(duì)村莊內(nèi)已登記的文物古跡，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。2.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建文物古跡，不得損壞文物古跡及其附屬設(shè)施。3.因特殊情況需要對(duì)文物古跡進(jìn)行修繕、遷移的，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施。（二）傳統(tǒng)建筑保護(hù)1.對(duì)具有一定歷史、文化、藝術(shù)價(jià)值的傳統(tǒng)建筑進(jìn)行普查登記，建立檔案。2.鼓勵(lì)村民對(duì)自有傳統(tǒng)建筑進(jìn)行修繕保護(hù)，政府可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。3.在傳統(tǒng)建筑保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)要求，不得破壞傳統(tǒng)建筑的風(fēng)貌和結(jié)構(gòu)。（三）古樹名木保護(hù)1.對(duì)村莊內(nèi)的古樹名木進(jìn)行掛牌保護(hù)，明確保護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人。2.禁止砍伐、移植古樹名木，因特殊情況確需遷移的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。3.加強(qiáng)對(duì)古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)管理，定期進(jìn)行巡查和監(jiān)測，確保古樹名木健康生長。四、村莊自然生態(tài)保護(hù)（一）生態(tài)空間保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)村莊內(nèi)的山體、水體、濕地等自然生態(tài)空間，禁止非法占用和破壞。2.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)域的生態(tài)修復(fù)和治理，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。（二）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)村莊飲用水水源地保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，采取有效的污染防治措施，確保飲用水安全。2.合理規(guī)劃和利用水資源，推廣節(jié)水措施，提高水資源利用效率。3.加強(qiáng)對(duì)村莊內(nèi)河流、湖泊等水體的保護(hù)，禁止向水體排放污水、垃圾等污染物。（三）土壤環(huán)境保護(hù)1.控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。2.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源和生活污染源的管控，防止土壤污染。3.對(duì)受污染的土壤進(jìn)行治理修復(fù)，恢復(fù)土壤生態(tài)功能。五、村莊建設(shè)管理（一）建設(shè)項(xiàng)目審批1.在村莊保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合村莊保護(hù)規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、規(guī)模等應(yīng)當(dāng)充分考慮村莊的歷史文化和自然生態(tài)環(huán)境，避免對(duì)村莊風(fēng)貌造成破壞。（二）建筑風(fēng)貌管控1.新建、改建、擴(kuò)建建筑應(yīng)當(dāng)符合村莊風(fēng)貌引導(dǎo)要求，體現(xiàn)地方特色。2.建筑外觀設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，色彩、材質(zhì)等應(yīng)當(dāng)符合村莊整體風(fēng)貌。3.鼓勵(lì)采用傳統(tǒng)建筑工藝和材料進(jìn)行建設(shè)，傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村建筑文化。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.按照村莊保護(hù)規(guī)劃要求，逐步完善村莊道路交通、供水排水、供電通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，避免對(duì)歷史文化資源和自然生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理，確保其正常運(yùn)行。六、村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)1.根據(jù)村莊資源特色，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.鼓勵(lì)村民成立專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。3.支持發(fā)展農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（二）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理1.在村莊內(nèi)開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合村莊保護(hù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免對(duì)村莊環(huán)境造成污染和破壞。3.加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)營，帶動(dòng)村民增收致富。七、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.合理布局村莊垃圾收集點(diǎn)、污水處理設(shè)施等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確保村莊環(huán)境整潔。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理，保證其正常運(yùn)行。（二）垃圾處理1.建立健全村莊垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。2.鼓勵(lì)村民對(duì)垃圾分類投放，提高垃圾資源化利用率。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理的監(jiān)督管理，防止垃圾隨意傾倒、焚燒等行為。（三）污水處理1.因地制宜建設(shè)村莊污水處理設(shè)施，對(duì)生活污水進(jìn)行集中處理或分散處理。2.加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。3.推廣使用節(jié)水器具和環(huán)保型洗滌劑，減少污水排放。八、村莊消防安全管理（一）消防設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)村莊規(guī)模和布局，合理設(shè)置消防水源、消防通道、消防器材等消防設(shè)施。2.加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施的維護(hù)管理，確保其完好有效。（二）消防安全宣傳教育1.定期開展村莊消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高村民的消防安全意識(shí)。2.普及消防安全知識(shí)和技能，增強(qiáng)村民自防自救能力。（三）火災(zāi)隱患排查整治1.建立健全村莊火災(zāi)隱患排查整治制度，定期組織開展火災(zāi)隱患排查。2.對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，及時(shí)督促整改，確保村莊消防安全。九、村莊治安管理（一）治安防控體系建設(shè)1.加強(qiáng)村莊治安防控體系建設(shè)，完善治安巡邏、視頻監(jiān)控等設(shè)施。2.建立健全治安聯(lián)防機(jī)制，組織村民開展治安巡邏，維護(hù)村莊治安秩序。（二）矛盾糾紛排查化解1.定期開展村莊矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各類矛盾糾紛。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位的管控，確保村莊和諧穩(wěn)定。（三）治安案件查處1.公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)村莊治安案件的查處力度，依法打擊各類違法犯罪行為。2.維護(hù)村莊正常的生產(chǎn)生活秩序，保障村民的人身財(cái)產(chǎn)安全。十、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)人民政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)村莊保護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括村莊保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況、歷史文化資源保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)、建設(shè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、治安管理等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立村莊保護(hù)管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門及其工作人員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。3.對(duì)在村莊保護(hù)管理工作中成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究責(zé)任。十一、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定予