村務(wù)黨務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本村村務(wù)和黨務(wù)管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)本村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村村民委員會(huì)、村黨支部及全體黨員、村民。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，確保村務(wù)黨務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，村務(wù)黨務(wù)信息及時(shí)公開(kāi)。3.公正公平原則：對(duì)待村民和黨員一視同仁，處理事務(wù)公正公平，維護(hù)社會(huì)公平正義。4.務(wù)實(shí)高效原則：注重工作實(shí)效，簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效率，切實(shí)為村民辦實(shí)事、解難題。二、村務(wù)管理（一）村民委員會(huì)組織與職責(zé)1.村民委員會(huì)的組成：村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。2.主要職責(zé)：宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益。辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。宣傳和貫徹黨的路線方針政策，教育和引導(dǎo)村民聽(tīng)黨話、跟黨走，組織村民學(xué)習(xí)科學(xué)文化和法律知識(shí)，促進(jìn)村風(fēng)文明。協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作。（二）村務(wù)決策與執(zhí)行1.決策機(jī)制：涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如村集體資產(chǎn)處置、公益事業(yè)建設(shè)、土地承包經(jīng)營(yíng)方案等，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。村民代表會(huì)議由村民推選的代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。召開(kāi)村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。2.執(zhí)行監(jiān)督：村民委員會(huì)負(fù)責(zé)村務(wù)決策的具體執(zhí)行，明確分工，責(zé)任到人。建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)村務(wù)決策執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，每屆任期與村民委員會(huì)相同。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)對(duì)村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。（三）村務(wù)公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容：財(cái)務(wù)收支情況，包括各項(xiàng)收入、支出明細(xì)，年度預(yù)決算等。村集體資產(chǎn)、資源的管理和處置情況，如土地、房屋、設(shè)備等。農(nóng)村低保、五保、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)保障政策落實(shí)情況。計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況。涉及村民利益的重大事項(xiàng)決策及執(zhí)行情況。其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)。2.公開(kāi)形式：在本村顯著位置設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄，定期更新公開(kāi)內(nèi)容。利用村廣播、微信群等形式及時(shí)公開(kāi)重要信息。每年至少召開(kāi)一次村民會(huì)議，向村民報(bào)告年度村務(wù)工作情況。3.公開(kāi)時(shí)間：財(cái)務(wù)收支情況每季度公開(kāi)一次。其他常規(guī)性公開(kāi)內(nèi)容每半年公開(kāi)一次。涉及村民利益的重大事項(xiàng)決策結(jié)果應(yīng)在決策通過(guò)后及時(shí)公開(kāi)。三、黨務(wù)管理（一）黨組織設(shè)置與職責(zé)1.黨組織設(shè)置：本村設(shè)立村黨支部，根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要，合理劃分黨小組。2.主要職責(zé)：宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本村所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)。對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見(jiàn)，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诟母镩_(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國(guó)家、集體和群眾的利益。教育黨員和群眾自覺(jué)抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。（二）黨員教育與管理1.教育內(nèi)容：黨的基本理論、基本路線、基本方略。黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。形勢(shì)政策教育。法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。2.教育方式：定期開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，每月至少組織一次黨員集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。舉辦專(zhuān)題講座，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課。利用遠(yuǎn)程教育、微信公眾號(hào)等平臺(tái)開(kāi)展線上學(xué)習(xí)。組織黨員參加主題黨日活動(dòng)、紅色教育基地參觀等實(shí)踐活動(dòng)。3.黨員管理：嚴(yán)格黨的組織生活制度，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，及時(shí)將流動(dòng)黨員納入黨組織管理。開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，每年對(duì)黨員進(jìn)行一次民主評(píng)議，表彰優(yōu)秀黨員，處置不合格黨員。（三）黨內(nèi)民主與監(jiān)督1.黨內(nèi)民主：保障黨員的民主權(quán)利，黨員有權(quán)參加黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議，閱讀黨內(nèi)有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問(wèn)題的討論。黨員有權(quán)對(duì)黨的工作提出建議和倡議。黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱(chēng)職的干部。黨員有權(quán)行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。黨組織要認(rèn)真聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)和建議，對(duì)黨員提出的問(wèn)題及時(shí)給予答復(fù)和處理。2.黨內(nèi)監(jiān)督：建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督。村黨支部要定期向上級(jí)黨組織報(bào)告工作，接受上級(jí)黨組織的監(jiān)督。充分發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)黨員對(duì)黨組織和黨員干部的工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向黨組織反映。對(duì)違反黨紀(jì)的黨員，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。四、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理（一）財(cái)務(wù)管理制度1.財(cái)務(wù)審批：建立健全財(cái)務(wù)審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。村級(jí)財(cái)務(wù)支出實(shí)行“一支筆”審批制度，重大支出須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。財(cái)務(wù)審批人員要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的支出不予審批。2.財(cái)務(wù)核算：按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。配備專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理，妥善保管會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)資料。3.財(cái)務(wù)公開(kāi)：嚴(yán)格按照村務(wù)公開(kāi)的要求，定期公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，公開(kāi)時(shí)間應(yīng)符合規(guī)定要求。（二）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記：對(duì)村集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)處置：村集體資產(chǎn)的處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入村集體財(cái)務(wù)管理。3.資產(chǎn)監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)的日常監(jiān)督，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。對(duì)資產(chǎn)使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，提高資產(chǎn)使用效益。五、檔案管理（一）檔案范圍1.村務(wù)檔案：包括村民委員會(huì)組織建設(shè)、村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目建設(shè)等方面的文件資料。2.黨務(wù)檔案：包括黨組織建設(shè)、黨員教育管理、黨內(nèi)民主與監(jiān)督等方面的文件資料。3.其他檔案：如村民糾紛調(diào)解記錄、各類(lèi)會(huì)議記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。（二）檔案收集與整理1.明確檔案收集責(zé)任，各部門(mén)和人員負(fù)責(zé)及時(shí)收集本部門(mén)形成的檔案資料，并移交檔案管理人員。2.檔案管理人員按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)收集的檔案資料進(jìn)行分類(lèi)、整理、編目，確保檔