村一肩挑管理辦法一、總則（一）目的為進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，規(guī)范村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”工作，提高村級組織運行效率，提升農(nóng)村治理水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有實行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的行政村。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，確?！耙患缣簟惫ぷ髟诜ㄖ诬壍郎线M行。2.民主公開原則：充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到公開、公平、公正。3.優(yōu)化治理原則：通過實行“一肩挑”，整合村級組織資源，提高工作效率，增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和服務(wù)能力。4.因地制宜原則：結(jié)合不同村情實際，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進，不搞“一刀切”。二、任職條件與選拔任用（一）任職條件1.政治素質(zhì)高：堅定擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。2.工作能力強：具備較強的組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力和處理復(fù)雜問題的能力，能夠勝任村級各項工作。3.群眾基礎(chǔ)好：密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，在群眾中有較高威信，能夠得到黨員群眾的廣泛認可。4.作風(fēng)品行正：遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，敢于擔(dān)當(dāng)，無違法違紀(jì)行為和不良記錄。5.文化程度：一般應(yīng)具有高中（中專）以上文化程度，特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬。6.年齡要求：一般不超過60周歲，身體健康，能夠正常履行工作職責(zé)。（二）選拔任用程序1.民主推薦：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織，通過黨員推薦、群眾推薦、個人自薦等方式，廣泛征求意見，確定初步人選。2.資格審查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對初步人選進行資格審查，重點審查任職條件等方面的情況，不符合條件的予以淘汰。3.組織考察：對資格審查合格的人選進行全面考察，了解其政治素質(zhì)、工作能力、群眾評價等情況，形成考察材料。4.黨委研究：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)考察情況，召開黨委會研究確定擬任人選，并進行公示，公示期不少于5個工作日。5.任職選舉：按照法定程序，組織召開村民會議或村民代表會議進行選舉，選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審批。三、職責(zé)分工（一）黨組織書記職責(zé)1.主持村黨組織全面工作：負責(zé)召集和主持村黨組織會議，研究決定本村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的重大問題。2.加強黨員教育管理：組織黨員學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，開展黨員教育培訓(xùn)活動，提高黨員素質(zhì)，做好黨員發(fā)展、管理和服務(wù)工作。3.推進村級民主政治建設(shè)：領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會等村級組織依法依規(guī)行使職權(quán)，組織村民參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進村級事務(wù)公開，維護村民合法權(quán)益。4.抓好村級經(jīng)濟發(fā)展：立足本村實際，制定和實施經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。5.維護農(nóng)村社會穩(wěn)定：及時了解和掌握本村社情民意，排查化解矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。6.加強村級組織建設(shè)：抓好村“兩委”班子建設(shè)，培養(yǎng)后備干部，加強對村級各類組織和工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。（二）村委會主任職責(zé)1.主持村委會全面工作：負責(zé)召集和主持村民會議或村民代表會議，組織實施村民會議或村民代表會議的決議、決定。2.管理村級事務(wù)：負責(zé)本村的行政管理工作，組織開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、社會保障、公共服務(wù)等工作，為村民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。3.執(zhí)行財務(wù)制度：嚴(yán)格執(zhí)行村級財務(wù)管理制度，負責(zé)村級財務(wù)收支的審核和監(jiān)督，確保村級財務(wù)公開透明。4.落實惠農(nóng)政策：宣傳貫徹落實黨和國家的各項惠農(nóng)政策，組織實施農(nóng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村改革等工作，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。5.調(diào)解民事糾紛：及時調(diào)解村民之間的民事糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。6.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府開展工作：積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府做好各項工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府交辦的任務(wù)。（三）“一肩挑”后的工作協(xié)調(diào)1.建立健全工作機制：村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”后，要建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級組織分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機制，明確各成員的職責(zé)分工，確保村級各項工作有序開展。2.規(guī)范工作流程：制定完善村級工作流程，明確各項工作的辦理程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和時間要求，提高工作效率和質(zhì)量。3.加強溝通協(xié)作：村“兩委”成員要加強溝通協(xié)作，相互支持配合，形成工作合力。對于重大事項，要充分征求各方意見，共同研究決策。4.強化監(jiān)督檢查：建立健全村級工作監(jiān)督檢查機制，加強對村級工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保村級工作規(guī)范運行。四、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)目標(biāo)通過教育培訓(xùn)，使村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”人員提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，增強帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、維護農(nóng)村穩(wěn)定的能力。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論：深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，黨的路線方針政策，黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)等。2.法律法規(guī)：學(xué)習(xí)憲法、民法典、村民委員會組織法、農(nóng)村土地承包法等與農(nóng)村工作相關(guān)的法律法規(guī)。3.業(yè)務(wù)知識：農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會治理、農(nóng)村財務(wù)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的知識。4.領(lǐng)導(dǎo)能力：溝通協(xié)調(diào)能力、組織管理能力、決策能力、應(yīng)急處置能力等。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織，定期對村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”人員進行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于[X]天。2.專題培訓(xùn)：根據(jù)工作需要，邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)部門負責(zé)同志等進行專題講座，對村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”人員進行有針對性的培訓(xùn)。3.實踐鍛煉：組織村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”人員到先進地區(qū)、先進村進行學(xué)習(xí)考察，借鑒先進經(jīng)驗；安排到重點項目、重點工作一線進行實踐鍛煉，提高實際工作能力。4.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)在線學(xué)習(xí)課程，供村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”人員自主學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)渠道。五、考核評價（一）考核主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負責(zé)組織對村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”人員進行考核評價。（二）考核內(nèi)容1.德：政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能：履行崗位職責(zé)、組織協(xié)調(diào)、推動工作等方面的能力。3.勤：工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面的情況。4.績：完成工作任務(wù)、推動村級經(jīng)濟發(fā)展、改善農(nóng)村面貌、維護農(nóng)村穩(wěn)定等方面的業(yè)績。5.廉：廉潔自律情況。（三）考核方式1.年度考核：每年年底進行一次年度考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。2.日?？己耍亨l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委通過定期檢查、不定期抽查、群眾評議等方式，對村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”人員的日常工作表現(xiàn)進行考核評價。3.專項考核：根據(jù)重點工作任務(wù)完成情況，適時組織專項考核，對村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”人員在某項工作中的表現(xiàn)進行考核評價。（四）結(jié)果運用1.與績效報酬掛鉤：根據(jù)考核結(jié)果，發(fā)放相應(yīng)的績效報酬，對考核優(yōu)秀的給予適當(dāng)獎勵，對考核不稱職的扣減績效報酬。2.與評先評優(yōu)掛鉤：考核結(jié)果作為村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”人員評先評優(yōu)的重要依據(jù)，優(yōu)先推薦考核優(yōu)秀的人員參加各類表彰獎勵活動。3.與選拔任用掛鉤：對連續(xù)多年考核優(yōu)秀、工作成績突出的村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”人員，在選拔任用、推薦擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等方面予以優(yōu)先考慮；對考核不稱職的，及時進行調(diào)整。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.黨內(nèi)監(jiān)督：村黨組織要切實履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，加強對村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”人員的監(jiān)督。2.群眾監(jiān)督：充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會的作用，組織村民對村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”人員的工作進行監(jiān)督，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”人員的工作進行監(jiān)督，接受媒體和群眾的舉報投訴。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況：是否堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。2.履行職責(zé)情況：是否認真履行村黨組織書記、村委會主任職責(zé)，完成各項工作任務(wù)。3.廉潔自律情況：是否遵守廉潔自律各項規(guī)定，有無貪污受賄、挪用公款、侵占集體資產(chǎn)等違法違紀(jì)行為。4.村級事務(wù)管理情況：是否嚴(yán)格執(zhí)行村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，村級事務(wù)是否公開透明。（三）監(jiān)督措施1.建立健全監(jiān)督制度：制定完善村級財務(wù)審計、村務(wù)公開、民主評議等監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督程序，確保監(jiān)督工作有章可循。2.加強審計監(jiān)督：定期對村級財務(wù)進行審計，重點審計村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”人員任期內(nèi)的財務(wù)收支情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.強化信訪舉報：暢通群眾信訪舉報渠道，對群眾反映的問題及時進行調(diào)查核實，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為。4.開展專項檢查：根據(jù)工作需要，適時組織開展專項檢查，對村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”人員的工作進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。七、激勵保障（一）激勵措施1.表彰獎勵：對工作成績突出、群眾滿意度高的村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”人員，給予表彰獎勵，頒發(fā)榮譽證書，在媒體上進行宣傳報道。2.政治待遇：在選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部、推薦各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等方面，優(yōu)先考慮村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”人員。3.培訓(xùn)深造：有計劃地選派村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”人員參加各類培訓(xùn)深造，提高其綜合素質(zhì)和工作能力。（二）保障措施1.工作經(jīng)費保障：合理安排村級組織工作經(jīng)費，確保村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”人員能夠正常開展工作。工作經(jīng)費主要用于村級組織辦公、會議、培訓(xùn)、調(diào)研、交通、通訊等方面的支出。2.報酬待遇保障：按