應(yīng)急事業(yè)管理辦法總則目的與宗旨本管理辦法旨在規(guī)范和加強應(yīng)急事業(yè)管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)部涉及應(yīng)急管理的各項工作，包括但不限于應(yīng)急預防、應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復等階段的活動?；驹瓌t1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預防為主原則：堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作，盡可能消除突發(fā)事件的隱患。3.快速反應(yīng)原則：在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，及時、有效地采取應(yīng)對措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.協(xié)同應(yīng)對原則：加強與政府部門、相關(guān)單位及社會力量的協(xié)同合作，形成應(yīng)急管理合力。5.科學管理原則：運用先進的科學技術(shù)和管理方法，提高應(yīng)急管理的科學性、專業(yè)性和實效性。應(yīng)急管理組織架構(gòu)應(yīng)急管理委員會公司/組織設(shè)立應(yīng)急管理委員會（以下簡稱“應(yīng)急委”），作為應(yīng)急管理的最高決策機構(gòu)。應(yīng)急委主任由公司/組織主要負責人擔任，副主任由相關(guān)分管領(lǐng)導擔任，成員包括各部門負責人。應(yīng)急委的主要職責包括：1.研究制定應(yīng)急管理工作的方針、政策和規(guī)劃。2.審議批準應(yīng)急管理工作制度、應(yīng)急預案等重要文件。3.決策重大應(yīng)急管理事項，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急管理工作中的重大問題。4.組織指揮重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急委下設(shè)應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”），作為應(yīng)急管理的日常辦事機構(gòu)，設(shè)在[具體部門]。應(yīng)急辦主任由[部門負責人姓名]擔任，成員由各相關(guān)部門的工作人員組成。應(yīng)急辦的主要職責包括：1.負責組織落實應(yīng)急委的各項決策和部署。2.擬訂應(yīng)急管理工作制度、應(yīng)急預案等文件，并組織實施。3.組織開展應(yīng)急管理宣傳教育、培訓和演練工作。4.收集、分析和報告突發(fā)事件信息，及時向上級主管部門和相關(guān)部門通報情況。5.協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急工作，做好應(yīng)急資源的調(diào)配和管理。6.負責應(yīng)急管理工作的檔案管理和統(tǒng)計分析。應(yīng)急救援隊伍公司/組織組建各類應(yīng)急救援隊伍，包括搶險救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、后勤保障隊伍等。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，定期進行培訓和演練，確保隨時能夠投入應(yīng)急救援工作。各應(yīng)急救援隊伍的職責如下：1.搶險救援隊伍：負責突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險救援工作，如火災撲救、地震救援、危險化學品泄漏處置等。2.醫(yī)療救護隊伍：負責對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療，提供必要的醫(yī)療保障。3.后勤保障隊伍：負責應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、食品、飲用水等的供應(yīng)和運輸，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。應(yīng)急預防風險評估與隱患排查1.公司/組織應(yīng)定期開展風險評估工作，對可能面臨的各類突發(fā)事件進行全面分析和評估，確定風險等級和影響范圍。2.建立健全隱患排查治理制度，組織各部門、各單位定期開展隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患。3.對排查出的隱患進行登記造冊，明確整改責任部門、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改落實情況，確保隱患得到及時有效的治理。應(yīng)急預案編制與修訂1.按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合公司/組織實際情況，編制完善各類應(yīng)急預案，包括綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預案應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的預防與預警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復等各個環(huán)節(jié)，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急程序、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。3.定期對應(yīng)急預案進行修訂和完善，根據(jù)應(yīng)急演練、實際應(yīng)急處置情況以及法律法規(guī)、標準規(guī)范的變化，及時調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)急預案內(nèi)容，確保其科學性、實用性和可操作性。應(yīng)急培訓與教育1.制定應(yīng)急培訓計劃，組織開展面向全體員工的應(yīng)急培訓工作，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急技能。2.培訓內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預案、應(yīng)急處置技能、安全知識等方面，根據(jù)不同崗位和人員特點，有針對性地開展培訓。3.采用多種培訓方式，如集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等，確保培訓效果。同時，鼓勵員工自主學習應(yīng)急知識，提高自我保護能力。應(yīng)急準備應(yīng)急物資儲備1.根據(jù)應(yīng)急預案的要求，建立健全應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點等。2.按照“分級儲備、分級管理、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享”的原則，做好應(yīng)急物資的儲備工作。應(yīng)急物資儲備應(yīng)滿足應(yīng)對各類突發(fā)事件的基本需求，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。3.建立應(yīng)急物資管理臺賬，詳細記錄應(yīng)急物資的采購、入庫、出庫、使用、報廢等情況，做到賬物相符。應(yīng)急資金保障1.設(shè)立應(yīng)急專項資金，納入公司/組織年度預算，保障應(yīng)急管理工作的正常開展。應(yīng)急專項資金主要用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急設(shè)備購置、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等方面的支出。2.加強對應(yīng)急專項資金的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。同時，積極拓寬應(yīng)急資金籌集渠道，鼓勵社會捐贈等方式，增加應(yīng)急資金來源。應(yīng)急通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急指揮機構(gòu)與各部門、各單位之間以及與外部相關(guān)單位之間的通信暢通。2.配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對講機、應(yīng)急廣播等，并定期進行維護和測試，確保設(shè)備正常運行。3.加強應(yīng)急信息管理，建立應(yīng)急信息收集、分析、報告和發(fā)布機制。明確信息收集渠道、信息報告流程和信息發(fā)布方式，確保應(yīng)急信息及時、準確、全面地傳遞，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測與預警1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測機構(gòu)和人員，確定監(jiān)測范圍、監(jiān)測內(nèi)容和監(jiān)測方法。通過多種渠道收集突發(fā)事件信息，如日常巡查、安全監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測、群眾舉報等。2.制定突發(fā)事件預警制度，根據(jù)監(jiān)測信息和風險評估結(jié)果，及時發(fā)布預警信息。預警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。根據(jù)預警級別，采取相應(yīng)的預警措施，如發(fā)布預警通知、啟動應(yīng)急響應(yīng)機制、組織人員疏散等。應(yīng)急響應(yīng)啟動1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，應(yīng)在第一時間向應(yīng)急辦報告。應(yīng)急辦接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并向應(yīng)急委主任報告。2.應(yīng)急委主任根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍等因素，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。一旦啟動應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)立即成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)迅速趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，了解現(xiàn)場情況，制定應(yīng)急處置方案，組織開展應(yīng)急救援工作。同時，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件進展情況，請求支援。應(yīng)急處置措施1.搶險救援：搶險救援隊伍迅速到達現(xiàn)場，按照應(yīng)急處置方案，采取有效的搶險救援措施，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員和重要物資。2.醫(yī)療救護：醫(yī)療救護隊伍及時對受傷人員進行救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。3.交通管制：根據(jù)應(yīng)急處置需要，對事發(fā)區(qū)域及周邊道路實施交通管制，保障應(yīng)急救援車輛和人員的通行順暢。4.信息發(fā)布：按照信息發(fā)布制度，及時、準確、客觀地向社會公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免引起恐慌。5.社會動員：根據(jù)應(yīng)急處置需要，動員社會力量參與應(yīng)急救援工作，如組織志愿者隊伍、協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供支持等。應(yīng)急響應(yīng)終止1.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場評估，確認突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，由應(yīng)急指揮機構(gòu)提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報應(yīng)急委主任批準后實施。2.應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)及時組織開展善后工作，如清理現(xiàn)場、恢復生產(chǎn)生活秩序、對受災人員進行安置和救助等。同時，對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施，完善應(yīng)急預案。應(yīng)急恢復損失評估與理賠1.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對事件造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面的損失。2.根據(jù)損失評估結(jié)果，及時與保險公司等相關(guān)機構(gòu)聯(lián)系，辦理理賠事宜，爭取最大限度地減少公司/組織的經(jīng)濟損失?；謴椭亟?.制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務(wù)、步驟和措施。按照恢復重建計劃，組織開展恢復生產(chǎn)、恢復經(jīng)營、修復基礎(chǔ)設(shè)施等工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。2.對因突發(fā)事件受損的建筑物、設(shè)備設(shè)施等進行修復和重建，確保其符合安全標準和使用要求。同時，加強對恢復重建工作的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，確?；謴椭亟üぷ黜樌M行?？偨Y(jié)評估1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，對應(yīng)急管理工作進行全面總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗教訓以及存在的問題。2.總結(jié)評估報告應(yīng)包括事件概況、應(yīng)急處置過程、損失評估、經(jīng)驗教訓、改進措施等內(nèi)容。通過總結(jié)評估，不斷完善應(yīng)急管理工作制度、應(yīng)急預案和應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急管理水平。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.建立應(yīng)急管理監(jiān)督檢查制度，定期對各部門、各單位的應(yīng)急管理工作進行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急管理各項措施得到有效落實。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括應(yīng)急組織機構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急預案編制與修訂、應(yīng)急培訓與演練、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急資金保障、應(yīng)急通信與信息保障等方面。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，責令相關(guān)部門和單位限期整改。整改完成后，進行復查，確保問題得到徹底解決?？己嗽u價1.制定應(yīng)急管理工作考核評價辦法，對各部門、各單位的應(yīng)急管理工作進行量化考核評價?？己嗽u價結(jié)果作為部門和