惠州代建管理辦法總則目的與依據(jù)為加強惠州市政府投資項目代建管理，規(guī)范代建行為，提高項目管理水平和投資效益，確保工程質(zhì)量、安全和進度，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及相關行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于惠州市行政區(qū)域內(nèi)使用財政性資金、國有資金等政府投資的非經(jīng)營性項目的代建管理活動?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：代建活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，確保項目建設合法合規(guī)。2.專業(yè)管理原則：通過專業(yè)化的代建單位，運用科學的管理方法和手段，提高項目管理水平。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，嚴格把控工程質(zhì)量，確保交付優(yōu)質(zhì)工程。4.效益優(yōu)先原則：合理控制項目投資，提高資金使用效益，實現(xiàn)項目的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益最大化。定義與解釋1.代建單位：是指受項目建設單位委托，按照代建合同約定，對項目的建設全過程或部分階段進行專業(yè)化管理和服務的法人單位。2.項目建設單位：是指負責提出項目建設需求、落實建設資金、監(jiān)督代建單位履行代建職責的政府部門或其他相關單位。3.代建管理：是指代建單位在項目建設過程中，對項目的投資、質(zhì)量、進度、安全等進行全面管理和控制的活動。代建單位的選擇與確定代建單位的資質(zhì)要求1.具有獨立法人資格，具備與項目建設規(guī)模和復雜程度相適應的工程管理能力。2.具有相應的工程咨詢、設計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)或業(yè)績。3.具有良好的信譽和財務狀況，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。代建單位的選擇方式1.公開招標：對于投資額較大、技術復雜的項目，應當采用公開招標方式選擇代建單位。2.邀請招標：對于專業(yè)性較強、潛在投標人較少的項目，可以采用邀請招標方式選擇代建單位。3.競爭性談判：對于工期緊迫、不宜采用招標方式的項目，可以采用競爭性談判方式選擇代建單位。4.單一來源采購：對于只能從唯一供應商處采購的項目，可以采用單一來源采購方式選擇代建單位。代建合同的簽訂1.代建單位確定后，項目建設單位應當與代建單位簽訂代建合同，明確雙方的權利和義務。2.代建合同應當包括項目概況、代建范圍、代建期限、雙方職責、項目投資控制目標、質(zhì)量標準、進度要求、安全責任、違約責任等內(nèi)容。3.代建合同簽訂后，雙方應當嚴格履行合同約定，不得擅自變更或解除合同。代建單位的職責與義務項目前期工作1.協(xié)助項目建設單位辦理項目建議書、可行性研究報告、初步設計等審批手續(xù)。2.組織開展項目的勘察、設計、招標等前期工作，確保前期工作符合相關規(guī)定和要求。3.對項目前期工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決前期工作中出現(xiàn)的問題。項目建設管理1.按照代建合同約定，負責項目的組織實施，包括施工管理、質(zhì)量管理、進度管理、安全管理等。2.嚴格控制項目投資，確保項目投資不超過批準的概算。對項目建設過程中的變更進行嚴格審核，按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。3.建立健全項目管理制度，加強對項目建設全過程的監(jiān)督檢查，確保項目建設規(guī)范有序進行。4.定期向項目建設單位報告項目進展情況，及時反饋項目建設中出現(xiàn)的問題和處理情況。項目竣工驗收1.組織項目的竣工驗收，確保項目符合設計要求和相關標準。2.整理項目建設資料，辦理項目竣工備案手續(xù)。3.負責項目的保修期管理，督促施工單位履行保修義務。其他職責1.配合項目建設單位做好項目的審計、稽查等工作。2.完成項目建設單位交辦的其他相關工作。代建單位的義務1.遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，依法履行代建職責。2.保守項目建設過程中的商業(yè)秘密和技術秘密。3.接受項目建設單位、相關部門和社會公眾的監(jiān)督檢查。項目建設單位的職責與義務項目前期工作1.負責提出項目建設需求，編制項目建議書、可行性研究報告等前期文件。2.落實項目建設資金，確保項目建設資金及時足額到位。3.協(xié)助代建單位辦理項目前期審批手續(xù)。項目建設管理1.監(jiān)督代建單位履行代建職責，對代建單位的工作進行指導和協(xié)調(diào)。2.參與項目建設過程中的重大事項決策，對項目建設中的變更進行審核。3.定期檢查項目建設進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設中出現(xiàn)的問題。項目竣工驗收1.組織相關部門對項目進行竣工驗收，對項目驗收結果進行審核。2.負責項目竣工后的資產(chǎn)移交和產(chǎn)權登記等工作。其他職責1.配合相關部門做好項目的審計、稽查等工作。2.完成上級部門交辦的其他相關工作。項目建設單位的義務1.為代建單位提供必要的工作條件和支持。2.按照代建合同約定，及時支付代建費用。3.不得干涉代建單位的正常工作。項目投資管理投資控制目標項目建設單位應當根據(jù)項目可行性研究報告批復的投資估算，確定項目的投資控制目標，并在代建合同中明確。投資控制措施1.代建單位應當嚴格按照代建合同約定和批準的概算控制項目投資，不得擅自擴大建設規(guī)模、提高建設標準。2.建立健全項目投資管理制度，加強對項目投資的全過程監(jiān)控，定期進行投資分析和評估。3.對項目建設過程中的變更進行嚴格審核，按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。變更增加的投資不得超過批準概算的一定比例，超過比例的應當報原審批部門批準。資金使用管理1.項目建設資金應當專款專用，嚴格按照財務制度進行管理。2.代建單位應當定期向項目建設單位報送資金使用情況報告，接受項目建設單位和相關部門的監(jiān)督檢查。3.項目建設單位應當加強對項目建設資金的監(jiān)管，確保資金安全、合理使用。項目質(zhì)量管理質(zhì)量目標與標準項目建設單位應當根據(jù)項目特點和相關標準，確定項目的質(zhì)量目標和質(zhì)量標準，并在代建合同中明確。質(zhì)量管理措施1.代建單位應當建立健全質(zhì)量管理體系，加強對項目建設全過程的質(zhì)量管理。2.嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，確保工程質(zhì)量符合設計要求和相關標準。3.加強對施工單位、監(jiān)理單位等參建單位的質(zhì)量管理，督促參建單位履行質(zhì)量責任。4.定期組織質(zhì)量檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和整改質(zhì)量問題。質(zhì)量驗收管理1.項目建設過程中，應當按照相關標準和規(guī)范進行分部分項工程驗收。2.工程竣工后，代建單位應當組織施工單位、監(jiān)理單位等進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。3.項目建設單位應當組織相關部門對項目進行竣工驗收備案，確保項目質(zhì)量符合要求。項目進度管理進度目標與計劃項目建設單位應當根據(jù)項目建設工期要求，確定項目的進度目標，并在代建合同中明確。代建單位應當根據(jù)進度目標，編制項目總進度計劃和年度、季度、月度進度計劃，并報項目建設單位審核。進度管理措施1.代建單位應當加強對項目進度的跟蹤和監(jiān)控，及時掌握項目進展情況。2.建立健全進度協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決項目建設過程中出現(xiàn)的影響進度的問題。3.合理安排施工順序，優(yōu)化施工組織設計，確保項目建設順利進行。4.對因不可抗力或其他原因導致的進度延誤，代建單位應當及時采取措施進行調(diào)整，并報項目建設單位備案。項目安全管理安全目標與責任項目建設單位應當根據(jù)國家有關法律法規(guī)和相關標準，確定項目的安全目標，并在代建合同中明確。代建單位應當對項目建設全過程的安全管理負責，制定安全管理制度，落實安全責任。安全管理措施1.代建單位應當加強對施工單位、監(jiān)理單位等參建單位的安全管理，督促參建單位履行安全責任。2.定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。3.加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。4.制定安全應急預案，提高應對突發(fā)事件的能力。安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，代建單位應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行救援，并及時報告項目建設單位和相關部門。2.配合相關部門做好安全事故的調(diào)查處理工作，落實事故整改措施。項目合同管理合同簽訂代建單位應當按照代建合同約定，與施工單位、監(jiān)理單位等參建單位簽訂合同，明確雙方的權利和義務。合同簽訂前，應當對合同條款進行審核，確保合同合法合規(guī)、公平合理。合同履行代建單位應當督促參建單位嚴格履行合同約定，加強對合同履行情況的監(jiān)督檢查。對參建單位違反合同約定的行為，應當及時采取措施進行糾正，并按照合同約定追究違約責任。合同變更與解除合同履行過程中，需要變更或解除合同的，應當按照合同約定的程序辦理。變更或解除合同應當簽訂書面協(xié)議，并報項目建設單位備案。項目信息管理信息收集與整理代建單位應當建立項目信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理項目建設過程中的各類信息，包括項目前期文件、合同文件、施工資料、監(jiān)理資料、質(zhì)量檢測報告、進度報表等。信息報送與共享代建單位應當定期向項目建設單位報送項目信息，及時反饋項目建設中出現(xiàn)的問題和處理情況。同時，應當與相關部門建立信息共享機制，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。信息安全管理代建單位應當加強對項目信息的安全管理，采取有效措施保護項目信息的安全，防止信息泄露、篡改等情況發(fā)生。監(jiān)督檢查與考核評價監(jiān)督檢查1.項目建設單位應當加強對代建單位的監(jiān)督檢查，定期對項目建設情況進行檢查和評估。2.相關部門應當按照職責分工，對項目建設進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.代建單位應當接受社會公眾的監(jiān)督，及時處理公眾反映的問題?？己嗽u價1.項目建設單位應當建立代建單位考核評價制度，對代建單位的工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括項目投資控制、質(zhì)量控制、進度控制、安全管理、合同管理、信息管理等方面。3.考核評價結果作為代建單位獎懲、續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。違約責任代建單位的違約責任1.代建單位未按照代建合同約定履行職責，導致項目投資失控、質(zhì)量不合格、進度延誤、安全事故等問題的，應當承擔相應的違約責任。2.代建單位擅自變更建設內(nèi)容、提高建設標準、擴大建設規(guī)模的，應當按照合同約定承擔違約責任，并負責整改。3