村社搬遷管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范村社搬遷工作，保障搬遷工作順利進行，維護搬遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)涉及村社整體或部分區(qū)域的搬遷活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保搬遷工作合法合規(guī)進行。2.公平公正原則保障搬遷當(dāng)事人在搬遷過程中享有平等的權(quán)利，公平公正地對待每一位搬遷戶。3.公開透明原則搬遷政策、補償標準、安置方案等信息應(yīng)向搬遷當(dāng)事人公開，接受社會監(jiān)督。4.妥善安置原則以保障搬遷群眾的居住權(quán)益為出發(fā)點，提供合理的安置方式和安置房源，確保搬遷群眾能夠安居樂業(yè)。二、搬遷主體與職責(zé)（一）搬遷主體本地區(qū)人民政府負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的村社搬遷工作，可指定相關(guān)部門或成立專門的搬遷工作機構(gòu)作為搬遷實施主體。（二）職責(zé)分工1.搬遷實施主體職責(zé)負責(zé)制定搬遷工作計劃和具體實施方案。組織開展搬遷政策宣傳、解釋工作。與搬遷當(dāng)事人簽訂搬遷補償安置協(xié)議。協(xié)調(diào)解決搬遷過程中的各類問題，保障搬遷工作順利進行。負責(zé)搬遷資金的管理和使用。組織實施安置房建設(shè)或房源籌集工作。負責(zé)搬遷后的土地整理和開發(fā)利用等工作。2.相關(guān)部門職責(zé)發(fā)展改革部門：負責(zé)對搬遷項目進行立項審批，指導(dǎo)搬遷項目的規(guī)劃和建設(shè)。自然資源部門：負責(zé)辦理搬遷項目涉及的土地征收、出讓、規(guī)劃許可等手續(xù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責(zé)對安置房建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)搬遷房屋的拆除和安全管理工作。財政部門：負責(zé)籌集和安排搬遷資金，對搬遷資金的使用進行監(jiān)督管理。公安部門：負責(zé)維護搬遷區(qū)域的社會治安秩序，辦理戶口遷移等相關(guān)手續(xù)。民政部門：負責(zé)對符合條件的搬遷困難群眾給予社會救助，指導(dǎo)做好社區(qū)建設(shè)和管理工作。審計部門：負責(zé)對搬遷項目資金進行審計監(jiān)督。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好村社搬遷相關(guān)工作。三、搬遷程序（一）前期準備1.開展調(diào)查摸底搬遷實施主體組織對搬遷區(qū)域內(nèi)的房屋、人口、土地等情況進行詳細調(diào)查，建立搬遷檔案，為制定搬遷方案提供依據(jù)。2.制定搬遷方案根據(jù)調(diào)查摸底情況，結(jié)合本地區(qū)實際，制定搬遷方案，明確搬遷范圍、搬遷期限、補償安置標準、安置方式、資金預(yù)算等內(nèi)容。搬遷方案經(jīng)征求搬遷當(dāng)事人意見后，報本地區(qū)人民政府批準。3.發(fā)布搬遷公告搬遷實施主體在搬遷區(qū)域內(nèi)顯著位置發(fā)布搬遷公告，公告內(nèi)容包括搬遷范圍、搬遷期限、搬遷實施主體、補償安置標準、安置方式等信息。搬遷公告發(fā)布后，不得在搬遷范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。（二）宣傳動員搬遷實施主體通過多種形式，廣泛宣傳搬遷政策、補償安置標準等內(nèi)容，做好搬遷當(dāng)事人的思想工作，爭取搬遷當(dāng)事人的理解和支持。（三）評估測繪1.選定評估機構(gòu)搬遷實施主體組織搬遷當(dāng)事人通過投票、抽簽等方式選定具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，對搬遷房屋進行評估。評估機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和標準，獨立、客觀、公正地開展評估工作，并出具評估報告。2.測繪房屋面積由具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪機構(gòu)對搬遷房屋的建筑面積、套內(nèi)面積等進行測繪，測繪結(jié)果作為搬遷補償安置的依據(jù)。（四）簽訂協(xié)議1.協(xié)商補償安置搬遷實施主體與搬遷當(dāng)事人就搬遷補償安置事宜進行協(xié)商，根據(jù)評估結(jié)果和測繪面積，確定補償金額、安置房源等具體內(nèi)容。2.簽訂協(xié)議雙方達成一致后，簽訂搬遷補償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確搬遷當(dāng)事人的基本信息、搬遷房屋情況、補償安置方式及金額、搬遷期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。搬遷補償安置協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)按照協(xié)議約定履行各自義務(wù)。（五）搬遷騰空搬遷當(dāng)事人按照搬遷補償安置協(xié)議約定的搬遷期限，騰空搬遷房屋，并將房屋鑰匙及相關(guān)證件交予搬遷實施主體。搬遷實施主體組織對騰空房屋進行驗收，驗收合格后，辦理房屋交接手續(xù)。（六）補償安置1.貨幣補償搬遷當(dāng)事人選擇貨幣補償?shù)模徇w實施主體按照搬遷補償安置協(xié)議約定的補償金額，以貨幣形式一次性支付給搬遷當(dāng)事人。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換搬遷當(dāng)事人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，搬遷實施主體按照搬遷補償安置協(xié)議約定，提供安置房源，并與搬遷當(dāng)事人辦理安置房產(chǎn)權(quán)調(diào)換手續(xù)。安置房應(yīng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標準和規(guī)劃要求，具備入住條件。3.其他安置方式根據(jù)實際情況，可采取異地安置、集中安置等其他安置方式，具體安置方式和標準在搬遷方案中明確。（七）搬遷驗收搬遷工作完成后，搬遷實施主體組織相關(guān)部門對搬遷區(qū)域進行驗收，驗收內(nèi)容包括房屋拆除情況、土地整理情況、安置房建設(shè)情況等。驗收合格后，對搬遷工作進行總結(jié)和歸檔。四、補償安置標準（一）房屋補償1.被搬遷房屋的補償價值，由選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。評估時，應(yīng)考慮房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度等因素。2.對于合法建筑，按照評估價值給予補償；對于違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；對于未超過批準期限的臨時建筑，按照重置成新價結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補償。（二）附屬物補償對搬遷房屋附屬的圍墻、門樓、水井、地坪、樹木等附屬物，按照相關(guān)標準給予補償。附屬物補償標準由搬遷實施主體根據(jù)實際情況制定，并在搬遷公告中公布。（三）搬遷補助1.搬遷費按照搬遷房屋的建筑面積計算，給予每平方米[X]元的搬遷費，每戶搬遷費不足[X]元的，按照[X]元支付。2.臨時安置費對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換且自行安排臨時住處的搬遷當(dāng)事人，按照搬遷房屋的建筑面積計算，給予每月每平方米[X]元的臨時安置費；每戶每月臨時安置費不足[X]元的，按照[X]元支付。臨時安置期限自搬遷騰空房屋之日起至安置房交付之日止。過渡期限超過約定時間的，自逾期之月起，按照原標準的[X]%增加臨時安置費。3.停產(chǎn)停業(yè)損失補償對因搬遷造成停產(chǎn)停業(yè)的經(jīng)營性房屋，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素，按照下列方式給予補償：能夠提供納稅證明和停產(chǎn)停業(yè)損失相關(guān)證明材料的，按照上年度月平均應(yīng)納稅所得額的[X]倍乘以停產(chǎn)停業(yè)期限計算補償金額。無法提供納稅證明和停產(chǎn)停業(yè)損失相關(guān)證明材料的，按照房屋評估價值的[X]%乘以停產(chǎn)停業(yè)期限計算補償金額。（四）獎勵政策為鼓勵搬遷當(dāng)事人積極配合搬遷工作，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)簽訂協(xié)議并騰空房屋的，給予一定的獎勵：1.提前搬遷獎勵在搬遷公告規(guī)定的搬遷期限屆滿前[X]天內(nèi)簽訂協(xié)議并騰空房屋的，每戶給予[X]元獎勵；在搬遷期限屆滿前[X]天至[X]天內(nèi)簽訂協(xié)議并騰空房屋的，每戶給予[X]元獎勵。2.整棟搬遷獎勵對整棟房屋在規(guī)定期限內(nèi)全部簽訂協(xié)議并騰空房屋的，給予整棟房屋評估價值[X]%的獎勵。五、資金管理與使用（一）資金籌集搬遷資金由本地區(qū)人民政府通過財政撥款、銀行貸款、社會融資等方式籌集。（二）資金管理1.設(shè)立搬遷資金專戶搬遷實施主體應(yīng)在銀行設(shè)立搬遷資金專戶，實行?？顚Ｓ?，專戶存儲，不得挪作他用。2.資金使用審批搬遷資金的使用應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行，由搬遷實施主體提出資金使用計劃，經(jīng)相關(guān)部門審核后，報本地區(qū)人民政府批準。3.財務(wù)核算與監(jiān)督搬遷實施主體應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，對搬遷資金的收支情況進行詳細核算，并定期向本地區(qū)人民政府和相關(guān)部門報告。審計部門應(yīng)加強對搬遷資金的審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。（三）資金使用范圍1.搬遷補償費用包括房屋補償、附屬物補償、搬遷補助、停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)荣M用。2.安置房建設(shè)費用用于安置房的土地征收、工程建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)等費用。3.搬遷工作經(jīng)費包括宣傳動員、評估測繪、協(xié)議簽訂、房屋拆除、驗收等工作所需的費用。4.其他與搬遷相關(guān)的費用六、安置房建設(shè)與管理（一）建設(shè)標準1.安置房應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范、工程質(zhì)量標準和安全標準，滿足基本居住需求。2.安置房的戶型設(shè)計應(yīng)合理，面積配置應(yīng)根據(jù)搬遷群眾的實際需求確定，原則上以中小戶型為主。3.安置房應(yīng)配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、供水、供電、供氣、排水、通信、綠化、物業(yè)管理用房、社區(qū)服務(wù)中心等，確保搬遷群眾入住后生活便利。（二）建設(shè)管理1.項目立項與規(guī)劃安置房建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理立項、規(guī)劃等手續(xù)。搬遷實施主體應(yīng)根據(jù)搬遷安置需求，合理確定安置房建設(shè)規(guī)模和選址，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行規(guī)劃設(shè)計。2.工程招標與施工安置房建設(shè)工程應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行招標，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽的施工單位進行施工。施工單位應(yīng)嚴格按照施工圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。搬遷實施主體應(yīng)加強對工程建設(shè)的監(jiān)督管理，定期對工程質(zhì)量、進度等情況進行檢查。3.工程質(zhì)量監(jiān)督住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強對安置房建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督制度，對工程建設(shè)全過程進行質(zhì)量監(jiān)督檢查。工程竣工后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可交付使用。（三）房源管理1.房源籌集搬遷實施主體應(yīng)通過多種方式籌集安置房房源，包括新建安置房、購買存量商品房、回購經(jīng)濟適用房等?；I集的安置房房源應(yīng)符合本辦法規(guī)定的建設(shè)標準和質(zhì)量要求。2.房源分配搬遷實施主體應(yīng)根據(jù)搬遷補償安置協(xié)議約定的安置方式和搬遷當(dāng)事人的選擇，按照公平、公正、公開的原則進行安置房房源分配。分配結(jié)果應(yīng)向社會公示，接受群眾監(jiān)督。3.產(chǎn)權(quán)辦理安置房交付使用后，搬遷實施主體應(yīng)及時協(xié)助搬遷當(dāng)事人辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，確保搬遷當(dāng)事人的合法權(quán)益得到保障。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督檢查機制本地區(qū)人民政府應(yīng)建立健全村社搬遷工作監(jiān)督檢查機制，定期對搬遷工作進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.部門協(xié)同監(jiān)督相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強對搬遷工作的監(jiān)督檢查。發(fā)展改革部門負責(zé)對搬遷項目的立項和建設(shè)情況進行監(jiān)督；自然資源部門負責(zé)對土地征收、出讓和規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)對安置房建設(shè)工程質(zhì)量和房屋拆除安全進行監(jiān)督；財政部門負責(zé)對搬遷資金的管理和使用情況進行監(jiān)督；審計部門負責(zé)對搬遷項目資金進行審計監(jiān)督；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好監(jiān)督檢查工作。3.社會監(jiān)督鼓勵和支持社會各界對村社搬遷工作進行監(jiān)督，對舉報和反映的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公布。（二）責(zé)任追究1.對搬遷實施主體及相關(guān)部門工作人員在搬遷工作中存在的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對搬遷