戒毒財務(wù)管理辦法總則目的為加強戒毒機構(gòu)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障戒毒工作順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合戒毒工作實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于各級戒毒管理機構(gòu)及所屬戒毒場所（以下統(tǒng)稱“戒毒機構(gòu)”）。基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財務(wù)活動。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項資金，合理配置資源，保障戒毒工作重點，兼顧其他業(yè)務(wù)發(fā)展。3.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對浪費，降低行政成本，提高資金使用效率。4.收支平衡原則：堅持量入為出，收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。5.規(guī)范透明原則：規(guī)范財務(wù)核算和管理流程，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整、透明。財務(wù)管理體制機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)1.戒毒機構(gòu)應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)部門，配備具備專業(yè)資格的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)管理工作。2.財務(wù)部門主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和財務(wù)制度，制定本單位財務(wù)管理制度并組織實施。負(fù)責(zé)編制年度財務(wù)預(yù)算、決算，組織財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督，定期進(jìn)行財務(wù)分析。負(fù)責(zé)各項資金的籌集、使用和管理，合理安排經(jīng)費支出，確保資金安全。負(fù)責(zé)財務(wù)核算工作，準(zhǔn)確記錄和反映財務(wù)收支情況，編制財務(wù)報表。負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。負(fù)責(zé)財務(wù)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理，防范財務(wù)風(fēng)險。配合有關(guān)部門做好審計、檢查等工作，提供相關(guān)財務(wù)資料。完成單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他財務(wù)工作。財務(wù)審批制度1.建立健全財務(wù)審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項經(jīng)費支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，審批人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越權(quán)限審批。3.重大財務(wù)事項應(yīng)實行集體決策，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。預(yù)算管理預(yù)算編制1.戒毒機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制年度財務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序，充分征求各部門意見，確保預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。3.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)預(yù)計的業(yè)務(wù)收入、財政撥款收入等情況進(jìn)行編制；支出預(yù)算應(yīng)按照支出功能分類和經(jīng)濟分類進(jìn)行編制，明確各項支出的具體用途和金額。預(yù)算執(zhí)行1.財務(wù)部門應(yīng)將批準(zhǔn)的預(yù)算分解到各部門，明確各部門的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任。2.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。3.財務(wù)部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等原因，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報上級主管部門和財政部門審批。決算管理1.戒毒機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，編制年度財務(wù)決算。2.決算編制應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映單位年度財務(wù)收支情況和財務(wù)狀況。3.財務(wù)部門應(yīng)加強對決算編制工作的組織和指導(dǎo)，確保決算編制質(zhì)量。決算編制完成后，應(yīng)及時報上級主管部門和財政部門審批。收入管理收入范圍1.戒毒機構(gòu)收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。2.財政撥款收入是指單位從同級財政部門取得的各類財政撥款。3.事業(yè)收入是指單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。4.經(jīng)營收入是指單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。5.上級補助收入是指單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。6.附屬單位上繳收入是指單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。7.其他收入是指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。收入管理要求1.各項收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。2.事業(yè)收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，依法依規(guī)組織收入，確保收入的合法性和合規(guī)性。3.經(jīng)營收入應(yīng)按照市場規(guī)律進(jìn)行管理，加強成本核算，提高經(jīng)濟效益。4.上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入的合理使用。支出管理支出范圍1.戒毒機構(gòu)支出主要包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、業(yè)務(wù)經(jīng)費支出、基本建設(shè)支出等。2.人員經(jīng)費支出是指單位支付給在職職工和離退休人員的各類勞動報酬和福利待遇等支出。3.公用經(jīng)費支出是指單位為保障日常運轉(zhuǎn)發(fā)生的各項支出，包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護(hù)費等。4.業(yè)務(wù)經(jīng)費支出是指單位為開展戒毒業(yè)務(wù)活動發(fā)生的各項支出，包括戒毒人員生活費、醫(yī)療費、康復(fù)訓(xùn)練費、教育矯治費、心理咨詢費、設(shè)備購置及維護(hù)費等。5.基本建設(shè)支出是指單位用于基本建設(shè)項目的支出，包括新建、改建、擴建戒毒場所等項目的支出。支出管理要求1.各項支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自擴大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.支出應(yīng)按照預(yù)算安排進(jìn)行，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。3.加強支出審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，確保支出的真實性、合法性和合規(guī)性。4.加強對支出的績效管理，建立健全績效評價機制，提高資金使用效益。費用報銷規(guī)定1.費用報銷應(yīng)提供真實、合法、有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度要求。2.費用報銷應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，審批通過后，財務(wù)部門方可予以報銷。3.費用報銷應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，對不符合規(guī)定的支出不予報銷。4.差旅費、會議費、培訓(xùn)費等費用報銷應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和單位制定的具體辦法執(zhí)行。資產(chǎn)管理資產(chǎn)分類與計價1.戒毒機構(gòu)資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。3.固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限超過一年，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。4.無形資產(chǎn)是指單位擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。5.對外投資是指單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資。6.資產(chǎn)計價應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保資產(chǎn)價值的準(zhǔn)確計量。資產(chǎn)購置與驗收1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算安排和實際需要進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度和招投標(biāo)程序。2.資產(chǎn)購置前應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研和論證，確保購置資產(chǎn)的合理性和必要性。3.資產(chǎn)購置后應(yīng)及時組織驗收，驗收合格后方可辦理入賬手續(xù)。驗收內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號等是否符合合同要求。資產(chǎn)使用與保管1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和保管人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全完整。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。3.加強對資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)，定期進(jìn)行清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)使用過程中存在的問題。4.對固定資產(chǎn)應(yīng)建立固定資產(chǎn)卡片和臺賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購置時間、使用部門、使用狀況等信息。資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置是指單位對其占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷的行為，包括資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和單位制定的具體辦法進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批程序。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。財務(wù)監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.戒毒機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對本單位財務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)活動中存在的問題。3.各部門應(yīng)配合財務(wù)部門做好內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督工作，自覺接受財務(wù)監(jiān)督檢查。外部監(jiān)督1.接受財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，定期公開財務(wù)信息，接受社會監(jiān)督。財務(wù)分析分析內(nèi)容1.財務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、財務(wù)績效分析等內(nèi)容。2.通過財務(wù)分析，了解單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，發(fā)現(xiàn)存在的問