村民管理辦法文件一、總則（一）目的為了加強村民自治，規(guī)范村民行為，維護農(nóng)村社會秩序，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本村民管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村區(qū)域內(nèi)的所有村民及居住在本村的其他人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保村民管理工作合法合規(guī)。2.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，發(fā)揮村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用。3.公平公正原則：對待所有村民一視同仁，不偏袒、不歧視，確保管理工作公平公正。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：注重對村民的教育引導(dǎo)，同時對違反規(guī)定的行為依法予以懲戒。二、村民權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.選舉權(quán)和被選舉權(quán)：年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。2.參與民主管理權(quán)利：村民有權(quán)參加村民會議、村民代表會議，討論決定本村重大事項；有權(quán)參與制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；有權(quán)推選村民委員會成員候選人，選舉村民委員會成員。3.監(jiān)督權(quán)利：村民有權(quán)對村民委員會的工作進行監(jiān)督，提出意見和建議；有權(quán)對村民委員會成員的行為進行監(jiān)督，對違法違紀行為向有關(guān)部門舉報。4.獲得公共服務(wù)權(quán)利：村民有權(quán)享受本村提供的公共服務(wù)，如教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等。5.其他權(quán)利：村民依法享有其他法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利。（二）義務(wù)1.遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約：村民應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，自覺遵守本村的村規(guī)民約，維護農(nóng)村社會秩序。2.履行法定義務(wù)：村民應(yīng)當(dāng)依法履行納稅、服兵役、參加民兵組織等法定義務(wù)。3.愛護集體財產(chǎn)：村民應(yīng)當(dāng)愛護本村的集體財產(chǎn)，不得侵占、挪用、破壞集體財產(chǎn)。4.維護公共利益：村民應(yīng)當(dāng)積極參與本村的公共事務(wù)，維護公共利益，不得損害國家、集體和他人的利益。5.遵守社會公德：村民應(yīng)當(dāng)遵守社會公德，尊老愛幼，團結(jié)互助，誠實守信，勤勞致富。三、村民會議與村民代表會議（一）村民會議1.組成與召集：村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。2.職責(zé)：村民會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)批準或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)討論決定涉及村民利益的重大事項。3.議事規(guī)則：召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。（二）村民代表會議1.組成與推選：村民代表會議由村民代表、村民委員會成員組成。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人組成。村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。2.職責(zé)：村民代表會議討論決定村民會議授權(quán)的事項；聽取和審議村民委員會的工作報告；監(jiān)督村民委員會的工作；討論決定涉及村民利益的其他事項。3.議事規(guī)則：召開村民代表會議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。四、村民委員會（一）組成與選舉1.組成：村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。2.選舉：村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。村民委員會每屆任期五年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。（二）職責(zé)1.宣傳教育職責(zé)：宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進男女平等，做好計劃生育工作，促進村與村之間的團結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。2.公共事務(wù)管理職責(zé)：辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。3.經(jīng)濟建設(shè)職責(zé)：支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。4.資源管理職責(zé)：尊重并支持集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。5.其他職責(zé)：法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（三）工作制度1.會議制度：村民委員會應(yīng)當(dāng)定期召開會議，研究部署工作。會議由村民委員會主任召集和主持，必要時可以邀請村民代表、村民小組長等參加。2.財務(wù)管理制度：村民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，實行財務(wù)公開，接受村民監(jiān)督。財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)定期公布，重大財務(wù)事項應(yīng)當(dāng)及時公布。3.工作匯報制度：村民委員會應(yīng)當(dāng)定期向村民會議或者村民代表會議匯報工作，接受村民的監(jiān)督和評議。4.印章管理制度：村民委員會印章由專人保管，使用印章應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會主任批準，并進行登記。五、村規(guī)民約（一）制定與修改1.制定：村規(guī)民約由村民會議或者村民代表會議制定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案，由村民委員會負責(zé)組織實施。2.修改：村規(guī)民約的修改，應(yīng)當(dāng)由村民會議或者村民代表會議討論決定，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。（二）內(nèi)容1.社會治安：遵守國家法律法規(guī)，維護社會治安，不打架斗毆，不尋釁滋事，不參與賭博，不傳播淫穢物品。2.村風(fēng)民俗：倡導(dǎo)文明新風(fēng)，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，不大操大辦紅白喜事，不鋪張浪費。3.鄰里關(guān)系：團結(jié)鄰里，互幫互助，不吵架罵人，不欺侮他人，不損壞他人財物。4.婚姻家庭：遵守婚姻法律法規(guī)，提倡男女平等，尊老愛幼，夫妻和睦，不虐待家庭成員。5.環(huán)境衛(wèi)生：愛護公共衛(wèi)生，保持村容整潔，不亂倒垃圾，不隨地吐痰，不損壞公共設(shè)施。6.其他事項：村民應(yīng)當(dāng)遵守的其他事項。六、村民糾紛調(diào)解（一）調(diào)解組織本村設(shè)立村民糾紛調(diào)解委員會，由村民委員會成員、村民代表、人民調(diào)解員等組成。村民糾紛調(diào)解委員會主任由村民委員會主任擔(dān)任。（二）調(diào)解程序1.申請：村民之間發(fā)生糾紛，可以向村民糾紛調(diào)解委員會申請調(diào)解。申請調(diào)解應(yīng)當(dāng)提交書面申請，寫明糾紛的事實、原因和要求。2.受理：村民糾紛調(diào)解委員會收到申請后，應(yīng)當(dāng)及時進行審查，決定是否受理。對決定受理的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時指定調(diào)解員進行調(diào)解。3.調(diào)解：調(diào)解員應(yīng)當(dāng)認真聽取雙方當(dāng)事人的陳述，了解糾紛的事實和原因，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，進行耐心細致的調(diào)解。調(diào)解過程中，應(yīng)當(dāng)做好記錄。4.達成協(xié)議：經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章，并由調(diào)解員簽字。調(diào)解協(xié)議書一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，村民糾紛調(diào)解委員會留存一份。5.履行協(xié)議：雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解協(xié)議書的約定履行義務(wù)。一方當(dāng)事人不履行協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。七、村民獎勵與懲戒（一）獎勵1.獎勵對象：本村村民在遵守法律法規(guī)、村規(guī)民約，參與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面表現(xiàn)突出的，給予獎勵。2.獎勵方式：獎勵方式包括表彰、獎勵物質(zhì)等。