無(wú)動(dòng)力船管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)無(wú)動(dòng)力船的安全管理，規(guī)范無(wú)動(dòng)力船的運(yùn)營(yíng)行為，保障水上交通安全，保護(hù)水域環(huán)境，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)管轄水域內(nèi)從事航行、停泊、作業(yè)等活動(dòng)的各類無(wú)動(dòng)力船，包括帆船、人力劃船、皮劃艇、竹筏等。（三）基本原則無(wú)動(dòng)力船管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持依法管理、科學(xué)管理、分類管理的原則，確保無(wú)動(dòng)力船的航行安全和水域環(huán)境安全。二、無(wú)動(dòng)力船定義與分類（一）定義無(wú)動(dòng)力船是指依靠人力、風(fēng)力等自然力驅(qū)動(dòng)，不具備主動(dòng)力裝置的船舶。（二）分類1.帆船：利用風(fēng)力推進(jìn)的船舶，通常具有帆具和龍骨等結(jié)構(gòu)。2.人力劃船：依靠人力劃槳驅(qū)動(dòng)的船舶，包括單人劃艇、雙人劃艇、多人劃船等。3.皮劃艇：一種小型輕便的無(wú)動(dòng)力船，通常由單人或雙人乘坐，通過(guò)劃槳前進(jìn)。4.竹筏：用竹子綁扎而成的簡(jiǎn)易船舶，主要依靠人力撐劃或借助水流漂流。三、無(wú)動(dòng)力船登記管理（一）登記主體無(wú)動(dòng)力船所有人或使用人應(yīng)當(dāng)向船舶登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)船舶登記，取得船舶國(guó)籍證書(shū)和船舶所有權(quán)證書(shū)。（二）登記條件1.船舶具備合法的建造或購(gòu)置手續(xù)。2.船舶符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。3.船舶所有人或使用人具備相應(yīng)的安全管理能力和責(zé)任意識(shí)。（三）登記程序1.申請(qǐng)人向船舶登記機(jī)關(guān)提交登記申請(qǐng)書(shū)、船舶技術(shù)資料、身份證明等相關(guān)材料。2.船舶登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。3.審核通過(guò)后，船舶登記機(jī)關(guān)予以登記，頒發(fā)船舶國(guó)籍證書(shū)和船舶所有權(quán)證書(shū)。（四）登記變更與注銷1.無(wú)動(dòng)力船所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、船舶名稱變更、船舶用途改變等情況時(shí)，船舶所有人或使用人應(yīng)當(dāng)向船舶登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記變更手續(xù)。2.無(wú)動(dòng)力船報(bào)廢、滅失、拆解等情況時(shí)，船舶所有人或使用人應(yīng)當(dāng)向船舶登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記手續(xù)。四、無(wú)動(dòng)力船航行管理（一）航行規(guī)則1.無(wú)動(dòng)力船應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和航行規(guī)則，按照規(guī)定的航線、航速行駛。2.在航行過(guò)程中，無(wú)動(dòng)力船應(yīng)當(dāng)主動(dòng)避讓順航道行駛的船舶、船隊(duì)，不得妨礙其他船舶的正常航行。3.無(wú)動(dòng)力船在狹窄、彎曲、灘險(xiǎn)等危險(xiǎn)水域航行時(shí)，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎操作，采取必要的安全措施，確保航行安全。（二）航行限制1.無(wú)動(dòng)力船不得在禁止航行的水域航行，如軍事禁區(qū)、航道整治工程區(qū)域、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸水域等。2.遇有惡劣天氣、洪水、潮汐等特殊情況時(shí)，無(wú)動(dòng)力船應(yīng)當(dāng)停止航行，選擇安全地點(diǎn)停泊。（三）航行信號(hào)1.無(wú)動(dòng)力船在航行時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示相應(yīng)的航行信號(hào)，如白天懸掛旗號(hào)、夜間顯示燈光等。2.帆船在航行時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示號(hào)燈、號(hào)型，以便其他船舶識(shí)別。五、無(wú)動(dòng)力船停泊管理（一）停泊地點(diǎn)1.無(wú)動(dòng)力船應(yīng)當(dāng)在指定的停泊地點(diǎn)停泊，不得在航道、錨地、碼頭等禁止停泊的區(qū)域停泊。2.在港口、碼頭等水域，無(wú)動(dòng)力船應(yīng)當(dāng)按照港口、碼頭的管理規(guī)定停泊，不得妨礙其他船舶的正?？坎春妥鳂I(yè)。（二）停泊安全措施1.無(wú)動(dòng)力船在停泊時(shí)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，如系好纜繩、拋錨等，確保船舶固定。2.對(duì)于帆船等需要放倒桅桿的無(wú)動(dòng)力船，在停泊時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)放倒桅桿，避免發(fā)生碰撞事故。（三）停泊秩序維護(hù)1.船舶所有人或使用人應(yīng)當(dāng)遵守停泊秩序，不得擅自占用其他船舶的停泊位置。2.在停泊區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，不得隨意丟棄垃圾、雜物等。六、無(wú)動(dòng)力船作業(yè)管理（一）作業(yè)許可1.無(wú)動(dòng)力船從事經(jīng)營(yíng)性作業(yè)活動(dòng)，如旅游觀光、水上運(yùn)輸?shù)龋瑧?yīng)當(dāng)向相關(guān)部門申請(qǐng)辦理作業(yè)許可手續(xù)。2.申請(qǐng)作業(yè)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交船舶登記證書(shū)、作業(yè)方案、安全保障措施等相關(guān)材料。（二）作業(yè)安全要求1.無(wú)動(dòng)力船在作業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)安全操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。2.對(duì)于旅游觀光等經(jīng)營(yíng)性作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)配備必要的安全救生設(shè)備和專業(yè)操作人員，保障游客的人身安全。（三）作業(yè)環(huán)境保護(hù)1.無(wú)動(dòng)力船在作業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要的環(huán)保措施，減少對(duì)水域環(huán)境的污染。2.不得在水域內(nèi)排放污水、垃圾等污染物，不得從事破壞水域生態(tài)環(huán)境的作業(yè)活動(dòng)。七、無(wú)動(dòng)力船船員管理（一）船員資質(zhì)要求1.無(wú)動(dòng)力船船員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的駕駛技能和安全知識(shí)，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的證書(shū)。2.對(duì)于帆船等需要具備一定航海知識(shí)的無(wú)動(dòng)力船，船員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的帆船駕駛證。（二）船員培訓(xùn)與考核1.船舶所有人或使用人應(yīng)當(dāng)定期組織船員參加安全培訓(xùn)和考核，提高船員的安全意識(shí)和操作技能。2.船員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括船舶駕駛、安全救生、環(huán)境保護(hù)等方面的知識(shí)和技能。（三）船員職責(zé)1.無(wú)動(dòng)力船船員在航行、停泊、作業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，確保船舶安全和人員安全。2.船員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，不得從事違法違規(guī)行為。八、無(wú)動(dòng)力船安全檢查與隱患排查（一）安全檢查制度1.船舶所有人或使用人應(yīng)當(dāng)建立健全無(wú)動(dòng)力船安全檢查制度，定期對(duì)船舶進(jìn)行安全檢查。2.安全檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施、航行信號(hào)、船員資質(zhì)等方面。（二）隱患排查與整改1.在安全檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，船舶所有人或使用人應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保船舶安全。2.對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告，并配合有關(guān)部門進(jìn)行整改。（三）安全檢查記錄船舶所有人或使用人應(yīng)當(dāng)對(duì)安全檢查情況進(jìn)行記錄，并存檔備查。安全檢查記錄應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等。九、無(wú)動(dòng)力船應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.船舶所有人或使用人應(yīng)當(dāng)制定無(wú)動(dòng)力船應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、碰撞、擱淺、人員落水等常見(jiàn)事故的應(yīng)急處置措施。（二）應(yīng)急演練1.船舶所有人或使用人應(yīng)當(dāng)定期組織船員參加應(yīng)急演練，提高船員的應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，確保演練效果。（三）應(yīng)急救援1.在發(fā)生事故或緊急情況時(shí)，無(wú)動(dòng)力船船員應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救援力量，對(duì)事故進(jìn)行救援和處置，最大限度地減少損失。十、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的無(wú)動(dòng)力船所有人或使用人，由相關(guān)部門依法給予警告、罰款等處罰。2.對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷船舶登記證書(shū)，禁止船舶從事相關(guān)活動(dòng)。