征收土地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強征收土地管理，規(guī)范征收土地行為，保障被征地農(nóng)民的合法權益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內征收集體所有土地的活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格按照法定程序和權限進行土地征收，確保征收行為合法合規(guī)。2.公平公正公開原則保障被征地農(nóng)民的知情權、參與權和監(jiān)督權，公平合理地補償安置被征地農(nóng)民，征收過程公開透明。3.妥善安置原則以保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障為目標，做好安置補償工作，解決被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房、社會保障等問題。4.節(jié)約集約用地原則合理規(guī)劃土地用途，提高土地利用效率，嚴格控制建設用地規(guī)模，節(jié)約集約利用土地資源。二、征收土地程序（一）前期準備1.土地現(xiàn)狀調查由土地行政主管部門組織相關單位對擬征收土地的權屬、地類、面積以及地上附著物和青苗等的權屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調查，調查結果應當與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權人共同確認。2.社會穩(wěn)定風險評估開展擬征收土地的社會穩(wěn)定風險評估，評估內容包括征收土地的合法性、合理性、可行性、可控性等方面，制定風險應對措施和預案。3.擬訂征收土地補償安置方案根據(jù)土地現(xiàn)狀調查結果和社會穩(wěn)定風險評估情況，擬訂征收土地補償安置方案。補償安置方案應當包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障等內容。（二）公告與聽證1.發(fā)布征收土地預公告在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內發(fā)布征收土地預公告，預公告應當包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調查的安排等內容。預公告時間不少于十個工作日。2.組織聽證被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶或者其他權利人對補償安置方案有異議的，應當在補償安置方案公告期滿五個工作日內提出書面申請聽證。土地行政主管部門應當組織聽證，并根據(jù)聽證情況修改完善補償安置方案。（三）簽訂協(xié)議1.簽訂補償安置協(xié)議土地行政主管部門與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權人就補償安置事宜簽訂補償安置協(xié)議。補償安置協(xié)議應當包括補償方式、補償金額及支付期限、安置方式、安置地點、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等內容。2.落實社會保障費用按照有關規(guī)定落實被征地農(nóng)民社會保障費用，將社會保障費用足額預存至財政專戶。（四）審批與實施1.上報審批征收土地依法報有批準權的人民政府批準。上報材料應當包括征收土地請示、征收土地補償安置方案、土地現(xiàn)狀調查報告、社會穩(wěn)定風險評估報告等。2.發(fā)布征收土地公告經(jīng)依法批準征收的土地，由市、縣人民政府在收到批準文件之日起十個工作日內在被征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內發(fā)布征收土地公告。征收土地公告應當包括征收批準機關、文號、時間和用途，被征收土地的所有權人、位置、地類和面積，補償標準和支付方式，安置對象、安置方式和社會保障，辦理補償?shù)怯浀钠谙?、地點等內容。3.交付土地征收土地公告發(fā)布后，土地行政主管部門應當按照補償安置協(xié)議和征收土地公告的要求，及時組織交付土地。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶應當按照協(xié)議約定的時間和要求交付土地。三、征收土地補償安置（一）土地補償1.耕地補償征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。2.其他農(nóng)用地補償征收其他農(nóng)用地的土地補償費，按照耕地土地補償費標準的百分之八十計算。3.建設用地補償征收建設用地的土地補償費，按照鄰近耕地土地補償費標準計算。4.未利用地補償征收未利用地的土地補償費，按照鄰近耕地土地補償費標準的百分之五十計算。（二）安置補助1.安置補助標準征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他農(nóng)用地、建設用地和未利用地的安置補助費，按照征收耕地安置補助費標準的百分之八十計算。2.安置方式安置方式包括貨幣安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置、入股分紅安置、異地移民安置等。被征地農(nóng)民可以根據(jù)自身實際情況選擇合適的安置方式。（三）地上附著物和青苗補償1.地上附著物補償?shù)厣细街镅a償標準由市、縣人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定，并向社會公布。地上附著物補償應當按照實際情況進行評估，給予合理補償。2.青苗補償青苗補償標準按照當季作物的產(chǎn)值計算。對于能如期收獲的不予補償，對于不能如期收獲的，按照實際損失給予補償。（四）社會保障1.保障對象被征地農(nóng)民社會保障對象為被征地時享有農(nóng)村集體土地承包權的在冊農(nóng)業(yè)人口。2.保障內容被征地農(nóng)民社會保障主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、就業(yè)培訓等方面。按照規(guī)定將被征地農(nóng)民納入相應的社會保障體系，確保其基本生活和長遠生計有保障。四、監(jiān)督管理（一）部門職責1.土地行政主管部門負責征收土地的組織實施、監(jiān)督管理等工作，依法查處征收土地中的違法行為。2.財政部門負責征收土地補償安置資金的管理和監(jiān)督，確保資金專款專用。3.人力資源和社會保障部門負責被征地農(nóng)民社會保障工作的組織實施和監(jiān)督管理，落實社會保障政策。4.其他相關部門按照各自職責，做好征收土地相關工作。（二）資金監(jiān)管1.設立專戶征收土地補償安置資金應當設立專戶，?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用、侵占。2.資金核算建立健全資金核算制度，定期對資金收支情況進行核算，確保資金安全。3.監(jiān)督檢查加強對征收土地補償安置資金的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。（三）信息公開1.建立信息公開制度土地行政主管部門應當建立征收土地信息公開制度，及時公開征收土地相關信息，接受社會監(jiān)督。2.公開內容公開內容包括征收土地批準文件、征收土地補償安置方案、補償安置協(xié)議簽訂情況、補償安置資金收支情況等。（四）法律責任1.對違法征收土地行為的處罰對違反本辦法規(guī)定，擅自征收土地或者未按照法定程序征收土地的，依法責令改正，退還非法征收的土地，對有關責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對侵占、挪用補償安置資金行為的處罰對侵占、挪用征收土地補償安置資金的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。五、爭議解決（一）協(xié)商解決被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶或者其他權利人對補償安置標準、安置方式等有爭議的，可以在補償安置方案公告期滿后六十日內，向市、縣人民政府申請協(xié)調。市、縣人民政府應當自收到協(xié)調申請之