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文檔簡介

旅游管理暫行辦法一、總則(一)目的與宗旨本暫行辦法旨在加強(qiáng)對旅游行業(yè)的規(guī)范管理,保障旅游活動的順利開展,維護(hù)旅游市場秩序,保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進(jìn)旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。(二)適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的各類旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員以及參與旅游活動的旅游者。(三)基本原則1.依法管理原則:嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī),確保旅游管理活動有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.公平公正原則:對待各類旅游市場主體一視同仁,營造公平競爭的市場環(huán)境,保障各方合法權(quán)益。3.服務(wù)與監(jiān)管并重原則:在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí),注重為旅游企業(yè)和旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。二、旅游經(jīng)營主體管理(一)旅游企業(yè)設(shè)立與審批1.設(shè)立條件具有符合規(guī)定的注冊資本和專業(yè)管理人員。具備與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備。有健全的經(jīng)營管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障體系。2.審批程序申請人向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T提交設(shè)立申請及相關(guān)材料。旅游行政管理部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核,對符合條件的予以批準(zhǔn),頒發(fā)經(jīng)營許可證。(二)經(jīng)營資質(zhì)管理1.定期審核旅游企業(yè)應(yīng)每年按照規(guī)定向旅游行政管理部門提交經(jīng)營情況報(bào)告和相關(guān)資料,接受資質(zhì)審核。2.資質(zhì)變更與注銷企業(yè)經(jīng)營范圍、名稱、法定代表人等發(fā)生變更時(shí),應(yīng)及時(shí)向旅游行政管理部門辦理變更手續(xù);不再從事旅游經(jīng)營活動的,應(yīng)辦理注銷登記。(三)從業(yè)人員管理1.資格認(rèn)證旅游從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書,如導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證等。2.培訓(xùn)與考核旅游企業(yè)應(yīng)定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高服務(wù)水平,并接受旅游行政管理部門的考核。三、旅游市場秩序管理(一)價(jià)格管理1.明碼標(biāo)價(jià)旅游企業(yè)應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息,不得進(jìn)行價(jià)格欺詐。2.價(jià)格投訴處理旅游者對價(jià)格有異議的,可向旅游行政管理部門投訴,管理部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。(二)合同管理1.規(guī)范合同文本旅游企業(yè)與旅游者簽訂的旅游合同應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的文本,明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.合同履行監(jiān)督旅游行政管理部門對旅游合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保雙方按合同約定履行義務(wù)。(三)不正當(dāng)競爭行為管理禁止旅游企業(yè)采取虛假宣傳、低價(jià)傾銷、詆毀競爭對手等不正當(dāng)競爭手段,維護(hù)市場公平競爭秩序。四、旅游服務(wù)質(zhì)量管理(一)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定制定涵蓋旅游交通、住宿、餐飲、游覽、購物、娛樂等環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),明確服務(wù)要求和質(zhì)量規(guī)范。(二)質(zhì)量監(jiān)督與投訴處理1.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制建立旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),定期對旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評估。2.投訴處理流程旅游者對旅游服務(wù)質(zhì)量有投訴的,應(yīng)及時(shí)向旅游行政管理部門或相關(guān)企業(yè)反映,管理部門和企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理并反饋結(jié)果。五、旅游安全管理(一)安全制度建立旅游企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度,制定安全應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)安全責(zé)任。(二)安全設(shè)施配備旅游經(jīng)營場所應(yīng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備,如消防設(shè)施、救生設(shè)備等,并定期檢查維護(hù)。(三)安全培訓(xùn)與教育旅游企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員和旅游者進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,提高安全意識和應(yīng)急處置能力。(四)安全事故處理發(fā)生旅游安全事故時(shí),旅游企業(yè)應(yīng)立即采取救援措施,并及時(shí)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T和相關(guān)部門報(bào)告,配合做好事故調(diào)查處理工作。六、旅游資源保護(hù)與開發(fā)管理(一)資源保護(hù)1.保護(hù)原則與措施遵循保護(hù)優(yōu)先原則,對旅游資源進(jìn)行科學(xué)合理保護(hù),制定保護(hù)規(guī)劃和措施,防止過度開發(fā)和破壞。2.監(jiān)督檢查旅游行政管理部門定期對旅游資源保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對違規(guī)行為依法予以處理。(二)開發(fā)管理1.開發(fā)規(guī)劃旅游資源開發(fā)應(yīng)編制科學(xué)合理的開發(fā)規(guī)劃,報(bào)相關(guān)部門審批。2.開發(fā)項(xiàng)目管理對旅游開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理,確保項(xiàng)目符合規(guī)劃要求和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),注重文化傳承和生態(tài)保護(hù)。七、旅游促進(jìn)與發(fā)展(一)政策支持政府出臺相關(guān)政策,鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等。(二)宣傳推廣1.旅游形象宣傳通過多種渠道宣傳推廣本地旅游形象,提高知名度和美譽(yù)度。2.市場推廣活動組織開展旅游促銷活動,拓展客源市場,推動旅游消費(fèi)增長。(三)區(qū)域合作加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游合作,實(shí)現(xiàn)資源共享、線路互推、客源互送,共同打造區(qū)域旅游品牌。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任(一)監(jiān)督檢查主體與方式1.監(jiān)督檢查主體旅游行政管理部門負(fù)責(zé)對旅游行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,相關(guān)部門依法配合。2.監(jiān)督檢查方式采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式,對旅游企業(yè)經(jīng)營活動、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進(jìn)行監(jiān)督。(二)法律責(zé)任1.違規(guī)行為界定明確旅游企業(yè)和從業(yè)人員在經(jīng)營活動中違反本辦法的各類違規(guī)行為。2.處罰措施對違規(guī)行為視情節(jié)輕重給

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