抉貧資金管理辦法一、總則（一）目的為了加強扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保扶貧工作順利開展，實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和貧困人口脫貧致富目標(biāo)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級政府安排的用于扶貧開發(fā)的各類資金，包括中央和地方財政專項扶貧資金、社會捐贈扶貧資金以及其他扶貧資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧資金必須專項用于扶貧項目，不得挪作他用。2.公開透明原則：扶貧資金使用情況應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督。3.注重績效原則：建立健全扶貧資金績效評價制度，提高資金使用效益。4.安全規(guī)范原則：確保扶貧資金安全，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進行管理。二、資金來源與分配（一）資金來源1.中央財政專項扶貧資金：由中央財政預(yù)算安排，用于支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高基本公共服務(wù)水平等。2.地方財政專項扶貧資金：由地方各級財政預(yù)算安排，配套中央財政專項扶貧資金，加大對本地區(qū)扶貧開發(fā)的投入。3.社會捐贈扶貧資金：通過慈善組織、企業(yè)、個人等社會力量捐贈的資金，用于扶貧項目。4.其他扶貧資金：包括扶貧貸款貼息資金、以工代賑資金等。（二）資金分配1.分配依據(jù)：根據(jù)貧困地區(qū)貧困人口數(shù)量、貧困程度、扶貧工作成效等因素，合理分配扶貧資金。2.分配方式：采用因素法、項目法等方式進行分配，確保資金分配公平、合理、科學(xué)。3.分配程序：由扶貧部門會同財政部門提出資金分配方案，報同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。三、資金使用與管理（一）資金使用范圍1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展能力。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高貧困地區(qū)生產(chǎn)生活水平。3.基本公共服務(wù)：加強貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、文化、社會保障等基本公共服務(wù)，提高貧困地區(qū)居民素質(zhì)和生活質(zhì)量。4.扶貧對象扶持：直接扶持貧困家庭和貧困人口，幫助其發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、改善生活條件。（二）資金使用審批1.項目申報：項目實施單位根據(jù)扶貧規(guī)劃和實際需求，向當(dāng)?shù)胤鲐毑块T申報扶貧項目。2.項目審核：扶貧部門會同相關(guān)部門對申報項目進行審核，審核內(nèi)容包括項目可行性、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。3.項目審批：經(jīng)審核通過的項目，由扶貧部門報同級政府審批。4.資金撥付：項目審批通過后，財政部門根據(jù)項目實施進度和合同約定，及時撥付扶貧資金。（三）資金使用監(jiān)督1.建立健全監(jiān)督機制：建立扶貧資金使用全過程監(jiān)督機制，加強對項目實施單位、資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.定期檢查：扶貧部門會同財政部門定期對扶貧資金使用情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項審計：對重點扶貧項目和資金進行專項審計，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。4.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對扶貧資金使用情況進行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受群眾舉報。（四）資金使用績效評價1.建立績效評價制度：建立扶貧資金績效評價制度，對扶貧項目實施效果和資金使用效益進行評價。2.績效評價指標(biāo)：制定科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系，包括項目完成情況、資金使用效益、社會效益等。3.績效評價結(jié)果應(yīng)用：將績效評價結(jié)果作為資金分配、項目審批和管理的重要依據(jù)，對績效好的項目給予獎勵，對績效差的項目進行整改或取消。四、資金報賬與核算（一）資金報賬1.報賬制管理：扶貧資金實行報賬制管理，項目實施單位按照規(guī)定的程序和要求，向財政部門報賬。2.報賬憑證：報賬憑證包括項目合同、發(fā)票、驗收報告、支付憑證等。3.報賬程序：項目實施單位在項目完成后，向當(dāng)?shù)胤鲐毑块T提出報賬申請，扶貧部門審核后報財政部門，財政部門審核無誤后予以報賬。（二）資金核算1.會計核算：項目實施單位應(yīng)按照國家有關(guān)會計制度的規(guī)定，對扶貧資金進行單獨核算，確保資金賬目清晰、準(zhǔn)確。2.財務(wù)報表：項目實施單位應(yīng)定期編制財務(wù)報表，如實反映扶貧資金使用情況和項目實施效果。3.財務(wù)審計：項目實施單位應(yīng)接受財政、審計等部門的財務(wù)審計，確保資金核算合規(guī)、真實。五、項目管理（一）項目規(guī)劃1.制定扶貧規(guī)劃：根據(jù)本地區(qū)扶貧開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)，制定中長期扶貧規(guī)劃和年度扶貧計劃。2.項目儲備：建立扶貧項目儲備庫，將符合條件的項目納入儲備庫管理，實行動態(tài)調(diào)整。3.項目申報：項目實施單位根據(jù)扶貧規(guī)劃和實際需求，從項目儲備庫中選擇項目進行申報。（二）項目實施1.項目實施主體：扶貧項目實施主體可以是政府部門、企事業(yè)單位、社會組織或貧困農(nóng)戶。2.項目實施計劃：項目實施單位應(yīng)制定詳細(xì)的項目實施計劃，明確項目實施進度、質(zhì)量要求、資金使用等內(nèi)容。3.項目實施監(jiān)督：扶貧部門會同相關(guān)部門對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，確保項目按計劃實施，保證項目質(zhì)量。（三）項目驗收1.驗收標(biāo)準(zhǔn)：制定扶貧項目驗收標(biāo)準(zhǔn)，明確項目驗收的內(nèi)容、程序和要求。2.驗收程序：項目完成后，項目實施單位向當(dāng)?shù)胤鲐毑块T提出驗收申請，扶貧部門會同相關(guān)部門組成驗收組進行驗收。3.驗收報告：驗收組應(yīng)出具驗收報告，對項目實施情況和效果進行評價，提出驗收意見。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督檢查機制：建立健全扶貧資金監(jiān)督檢查機制，加強對扶貧資金使用和項目實施情況的監(jiān)督檢查。2.定期檢查：扶貧部門會同財政部門定期對扶貧資金使用情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項審計：對重點扶貧項目和資金進行專項審計，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。4.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對扶貧資金使用情況進行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受群眾舉報。（二）責(zé)任追究1.違規(guī)處理：對違反本辦法規(guī)定，挪用、擠占、截留扶貧資金，擅自改變資金用途，虛報冒領(lǐng)扶貧資金等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.法律責(zé)任：對構(gòu)成犯