開化集鎮(zhèn)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強開化集鎮(zhèn)的管理，維護集鎮(zhèn)的正常秩序，營造整潔、有序、文明、宜居的集鎮(zhèn)環(huán)境，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于開化集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有區(qū)域，包括但不限于集鎮(zhèn)建成區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)以及公共活動場所等?；驹瓌t1.以人為本原則：充分考慮居民和各類市場主體的需求，保障公眾的合法權益，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務。2.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.綜合治理原則：整合各方資源，發(fā)揮政府、社會組織、企業(yè)和居民的協(xié)同作用，共同推進集鎮(zhèn)管理工作。4.長效管理原則：建立健全長效管理機制，持續(xù)加強集鎮(zhèn)管理，不斷提升集鎮(zhèn)管理水平。集鎮(zhèn)規(guī)劃與建設管理規(guī)劃編制與審批1.集鎮(zhèn)規(guī)劃應當符合國家和地方有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)和技術標準，結合開化集鎮(zhèn)的歷史文化、自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等特點，科學合理地確定集鎮(zhèn)的功能布局、發(fā)展規(guī)模和建設標準。2.集鎮(zhèn)規(guī)劃編制過程中，應當廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，并按照規(guī)定程序報經(jīng)上級人民政府批準。3.經(jīng)批準的集鎮(zhèn)規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應當按照原審批程序辦理。建設項目管理1.集鎮(zhèn)建設項目應當符合集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，嚴格按照基本建設程序辦理相關手續(xù)。建設單位在辦理建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)前，應當依法進行環(huán)境影響評價、地質(zhì)勘察等工作。2.建設項目施工過程中，建設單位應當采取有效措施，控制施工噪聲、粉塵、廢水等污染，減少對周邊環(huán)境和居民生活的影響。施工單位應當文明施工，設置明顯的施工標志，保持施工現(xiàn)場整潔有序。3.建設項目竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。建設工程竣工驗收合格后，建設單位應當按照規(guī)定將建設工程檔案報送當?shù)亟ㄔO行政主管部門或者其他有關部門備案。公共設施管理1.集鎮(zhèn)公共設施的建設應當納入集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，配套完善。公共設施建設項目應當按照相關標準和規(guī)范進行設計、施工和驗收，確保設施的質(zhì)量和安全。2.集鎮(zhèn)管理部門應當加強對公共設施的日常維護和管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保公共設施正常運行。對于損壞的公共設施，應當及時修復或者更新。3.任何單位和個人不得擅自占用、損壞或者拆除集鎮(zhèn)公共設施。因特殊情況需要臨時占用或者拆除的，應當經(jīng)集鎮(zhèn)管理部門批準，并按照規(guī)定予以補償或者恢復原狀。環(huán)境衛(wèi)生管理清掃保潔1.集鎮(zhèn)管理部門應當制定環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔范圍、標準和作業(yè)時間。按照規(guī)定配備足夠的清掃保潔人員和設備，確保集鎮(zhèn)道路、公共場所等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.清掃保潔人員應當按照作業(yè)規(guī)范和要求，定時對責任區(qū)域進行清掃、保潔，及時清除垃圾、雜物和廢棄物。對道路積雪、結冰等特殊情況，應當及時組織清掃和除雪。3.集鎮(zhèn)管理部門應當加強對清掃保潔工作的監(jiān)督檢查，定期對清掃保潔質(zhì)量進行考核評價，對不達標的單位和個人進行督促整改。垃圾處理1.集鎮(zhèn)應當建立健全垃圾收集、運輸和處理體系，推行垃圾分類收集和處理。設置足夠數(shù)量的垃圾收集容器，并定期進行清理和更換。2.垃圾運輸車輛應當密閉運輸，防止垃圾泄漏和沿途拋灑。垃圾應當運至指定的垃圾處理場進行無害化處理，嚴禁隨意傾倒、填埋或者焚燒垃圾。3.鼓勵和支持采用先進的垃圾處理技術和設備，提高垃圾處理效率和資源化利用水平。加強對垃圾處理場的管理，確保其正常運行和環(huán)境安全。環(huán)境衛(wèi)生設施管理1.集鎮(zhèn)管理部門應當按照規(guī)劃要求，合理設置公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理設施等環(huán)境衛(wèi)生設施，并加強對其日常管理和維護。2.公共廁所應當保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒和除臭處理。垃圾轉(zhuǎn)運站應當規(guī)范作業(yè)，防止二次污染。污水處理設施應當正常運行，達標排放污水。3.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移或者損壞環(huán)境衛(wèi)生設施。因建設需要必須拆除、遷移的，應當經(jīng)集鎮(zhèn)管理部門批準，并按照規(guī)定予以重建或者補償。市場秩序管理市場規(guī)劃與布局1.集鎮(zhèn)管理部門應當會同相關部門，根據(jù)集鎮(zhèn)發(fā)展需要和居民生活需求，科學合理地規(guī)劃市場布局，確定各類市場的建設規(guī)模、功能定位和經(jīng)營種類。2.新建、改建、擴建市場應當符合集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，按照標準化市場建設標準進行設計和建設。市場應當具備完善的基礎設施、交易設施和服務設施，滿足經(jīng)營者和消費者的需求。3.鼓勵發(fā)展專業(yè)市場、特色市場和便民市場，促進商品流通和經(jīng)濟發(fā)展。引導市場向規(guī)?；?、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展，提高市場的經(jīng)營效益和管理水平。市場經(jīng)營管理1.進入市場經(jīng)營的單位和個人應當遵守市場管理規(guī)定，依法經(jīng)營，誠實守信，文明經(jīng)商。不得從事無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為。2.市場開辦者應當履行市場管理責任，建立健全市場管理制度，加強對市場經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等方面的管理。定期對市場設施進行檢查和維護，確保市場正常運行。3.集鎮(zhèn)管理部門應當加強對市場的監(jiān)督檢查，依法查處市場內(nèi)的違法違規(guī)行為。對市場經(jīng)營秩序混亂、環(huán)境衛(wèi)生不達標的市場，應當責令限期整改；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以取締。攤位設置與管理1.市場攤位應當按照規(guī)劃進行合理設置，實行劃行歸市、分類經(jīng)營。攤位設置應當方便經(jīng)營者經(jīng)營和消費者購物，不得妨礙交通和消防安全。2.市場開辦者應當按照規(guī)定收取攤位費、管理費等費用，并向經(jīng)營者出具合法票據(jù)。收費標準應當公開透明，接受社會監(jiān)督。3.攤位經(jīng)營者應當按照規(guī)定的位置和經(jīng)營范圍經(jīng)營，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)借攤位。不得在攤位外占道經(jīng)營、亂堆亂放商品。交通秩序管理交通設施建設與維護1.集鎮(zhèn)管理部門應當會同交通管理部門，按照集鎮(zhèn)規(guī)劃和交通需求，合理設置交通標志、標線、信號燈等交通設施，并定期進行檢查和維護，確保交通設施完好、清晰、有效。2.新建、改建、擴建道路時，應當同步規(guī)劃和建設交通設施。交通設施的設計和建設應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范，保障交通安全和暢通。3.任何單位和個人不得擅自占用、損壞或者拆除交通設施。因特殊情況需要臨時占用或者拆除的，應當經(jīng)交通管理部門批準，并按照規(guī)定予以恢復或者補償。車輛停放管理1.集鎮(zhèn)管理部門應當會同交通管理部門，根據(jù)集鎮(zhèn)實際情況，合理劃定機動車和非機動車停放區(qū)域，并設置明顯的停車標志。鼓勵建設停車場、停車庫等停車設施，緩解停車難問題。2.機動車應當在規(guī)定的停車區(qū)域內(nèi)有序停放，不得亂停亂放、占用消防通道和人行橫道。非機動車應當在劃定的非機動車停放區(qū)域內(nèi)整齊停放，不得妨礙其他車輛和行人通行。3.集鎮(zhèn)管理部門和交通管理部門應當加強對車輛停放的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的車輛依法予以處理?？梢圆扇堎N違法停車告知單、拖移車輛等措施，維護交通秩序。交通秩序維護1.交通管理部門應當加強集鎮(zhèn)道路交通巡邏管控，及時發(fā)現(xiàn)和處理交通違法行為，維護交通秩序。對交通擁堵路段，應當采取有效措施進行疏導，確保交通暢通。2.集鎮(zhèn)管理部門應當配合交通管理部門，加強對集鎮(zhèn)道路兩側(cè)和公共場所的秩序管理，禁止在道路上擺攤設點、堆放物品、從事經(jīng)營活動等影響交通的行為。3.鼓勵居民和單位積極參與交通秩序維護，自覺遵守交通規(guī)則，文明出行。對違反交通秩序的行為，任何單位和個人都有權進行勸阻和舉報。公共秩序管理治安管理1.公安機關應當加強集鎮(zhèn)治安管理，建立健全治安防控體系，維護集鎮(zhèn)的社會治安秩序。加強對集鎮(zhèn)重點區(qū)域、重點部位的巡邏防控，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安案件和突發(fā)事件。2.公安機關應當加強對集鎮(zhèn)流動人口和出租房屋的管理，做好登記、發(fā)證等工作，掌握流動人口動態(tài)信息，預防和打擊違法犯罪活動。3.任何單位和個人應當遵守治安管理規(guī)定，不得擾亂社會秩序、妨礙公共安全。對違反治安管理的行為，公安機關應當依法予以處罰。消防安全管理1.集鎮(zhèn)管理部門應當會同消防部門，加強集鎮(zhèn)消防安全管理，建立健全消防安全制度，落實消防安全責任。定期組織開展消防安全檢查和宣傳教育活動，提高居民和單位的消防安全意識。2.集鎮(zhèn)內(nèi)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應當按照國家有關規(guī)定，履行消防安全職責，配備必要的消防設施和器材，并定期進行維護和保養(yǎng)，確保完好有效。3.任何單位和個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。對違反消防安全規(guī)定的行為，消防部門應當依法予以處罰。文化市場管理1.集鎮(zhèn)管理部門應當會同文化、公安等部門，加強對集鎮(zhèn)文化市場的管理，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序。加強對網(wǎng)吧、歌舞廳、游戲廳、書店、音像店等文化經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.文化經(jīng)營場所應當遵守國家有關法律法規(guī)和文化市場管理規(guī)定，合法經(jīng)營，不得接納未成年人進入，不得從事含有淫穢、色情、暴力、恐怖等內(nèi)容的經(jīng)營活動。3.鼓勵和支持健康向上的文化活動在集鎮(zhèn)開展，豐富居民的精神文化生活。對違反文化市場管理規(guī)定的單位和個人，相關部門應當依法予以處罰。環(huán)境保護管理環(huán)境污染防治1.集鎮(zhèn)管理部門應當會同環(huán)保部門，加強對集鎮(zhèn)環(huán)境污染的防治，保護和改善集鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。加強對工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源等的監(jiān)管，確保污染物達標排放。2.嚴格控制集鎮(zhèn)內(nèi)的廢氣、廢水、廢渣等污染物排放。工業(yè)企業(yè)應當按照環(huán)保要求，建設污染治理設施，確保污染物達標排放。餐飲服務業(yè)應當安裝油煙凈化設施，防止油煙污染。3.加強對集鎮(zhèn)飲用水源地的保護，確保飲用水安全。禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動。加強對集鎮(zhèn)污水處理設施的運行管理，提高污水處理能力和水平。生態(tài)環(huán)境保護1.保護集鎮(zhèn)的自然生態(tài)環(huán)境，加強對森