彩票運行管理辦法一、總則（一）目的為了加強彩票運行管理，規(guī)范彩票市場秩序，保護彩票參與者的合法權益，促進彩票事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事彩票發(fā)行、銷售、開獎、兌獎等活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則彩票發(fā)行、銷售、開獎等各個環(huán)節(jié)應當向社會公開，確保所有參與者享有平等的機會，杜絕任何形式的不正當行為，保證結果公正透明。2.安全穩(wěn)健原則彩票機構應當建立健全風險防控機制，確保彩票資金安全，保障彩票市場平穩(wěn)運行，避免出現(xiàn)系統(tǒng)性風險。3.公益導向原則彩票事業(yè)應當堅持公益性質，籌集的彩票資金應當主要用于社會公益事業(yè)，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。二、彩票發(fā)行管理（一）發(fā)行機構與審批1.彩票發(fā)行機構由國務院民政部門、體育行政部門依法設立，負責全國彩票發(fā)行的組織管理工作。2.申請設立彩票發(fā)行機構，應當經(jīng)國務院民政部門、體育行政部門審核同意，報國務院批準。3.國務院民政部門、體育行政部門應當根據(jù)彩票市場健康發(fā)展的需要，按照合理規(guī)劃彩票市場和彩票品種結構、嚴格控制彩票風險的原則，對彩票發(fā)行機構的申請進行審查。（二）彩票品種與規(guī)則1.彩票品種的設立、調整、停止，由國務院財政部門會同國務院民政部門、體育行政部門審核同意，報國務院批準。2.彩票發(fā)行機構應當根據(jù)批準的彩票品種，制定彩票游戲規(guī)則。彩票游戲規(guī)則應當經(jīng)國務院民政部門、體育行政部門審核同意，報國務院財政部門備案。3.彩票游戲規(guī)則應當明確彩票的名稱、玩法、開獎方式、設獎項目、獎金分配、兌獎條件、游戲期限等事項。（三）發(fā)行計劃與額度1.彩票發(fā)行機構應當根據(jù)彩票市場情況和社會公益事業(yè)發(fā)展需要，編制彩票年度發(fā)行計劃，報國務院財政部門審核。2.國務院財政部門應當根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、彩票市場需求和彩票發(fā)行機構的申請，綜合平衡彩票市場供求關系，核定彩票年度發(fā)行額度。3.彩票發(fā)行機構應當按照核定的年度發(fā)行額度組織彩票發(fā)行，不得擅自突破。三、彩票銷售管理（一）銷售機構與審批1.彩票銷售機構由彩票發(fā)行機構按照國家有關規(guī)定設立，負責本行政區(qū)域內彩票銷售的組織實施工作。2.申請設立彩票銷售機構，應當經(jīng)彩票發(fā)行機構審核同意，報省級財政部門批準。3.省級財政部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內彩票市場需求和彩票銷售機構的申請，綜合考慮彩票銷售機構的布局、服務能力等因素，對彩票銷售機構的申請進行審查。（二）銷售場所與人員1.彩票銷售機構應當按照彩票發(fā)行機構的要求，在本行政區(qū)域內合理布局彩票銷售場所，并向社會公告。2.彩票銷售場所應當具備以下條件：擁有與從事彩票銷售業(yè)務相適應的場所，通常為獨立的商業(yè)店鋪，面積符合規(guī)定標準，環(huán)境整潔、通風良好，具備必要的安全防范設施。擁有滿足彩票銷售需要的計算機等設備，且設備性能穩(wěn)定、運行良好，具備與彩票發(fā)行機構實時連接的網(wǎng)絡條件，能夠準確、及時地傳輸銷售數(shù)據(jù)和相關信息。擁有至少一名經(jīng)彩票銷售機構培訓合格的專職銷售人員，銷售人員應當具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務素質，熟悉彩票銷售業(yè)務流程和相關規(guī)定，能夠為購彩者提供準確、規(guī)范的服務。3.彩票銷售機構應當加強對彩票銷售場所和銷售人員的管理，定期組織培訓和考核，提高服務質量和業(yè)務水平。（三）銷售方式與渠道1.彩票銷售方式分為傳統(tǒng)型彩票銷售和電腦型彩票銷售。傳統(tǒng)型彩票銷售包括即開型彩票和固定設獎型彩票；電腦型彩票銷售通過計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)進行。2.彩票銷售機構應當按照彩票發(fā)行機構的規(guī)定，采用多種銷售渠道進行彩票銷售，包括實體銷售場所銷售、電話銷售、互聯(lián)網(wǎng)銷售等。3.采用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的，應當由彩票發(fā)行機構負責組織實施，彩票銷售機構不得自行開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務?；ヂ?lián)網(wǎng)銷售彩票應當遵循安全、規(guī)范、便捷的原則，確保購彩者信息安全和資金安全。（四）銷售行為規(guī)范1.彩票銷售機構及其工作人員不得有下列行為：以任何方式向未成年人銷售彩票。在銷售場所顯著位置張貼禁止向未成年人售彩的標識，銷售人員應當拒絕未成年人購買彩票的要求，并做好解釋工作。進行虛假性、誤導性宣傳。不得夸大彩票中獎概率、獎金金額等信息，不得使用欺騙性、誘惑性語言進行宣傳，確保宣傳內容真實、準確、合法。以賒銷或者信用方式銷售彩票。嚴格執(zhí)行現(xiàn)金交易制度，不得允許購彩者賒購彩票，避免出現(xiàn)資金風險和糾紛。利用彩票代銷者從事除彩票銷售以外的其他經(jīng)營性活動。彩票代銷者應當專注于彩票銷售業(yè)務，不得從事其他與彩票銷售無關的經(jīng)營活動。泄露彩票中獎者個人信息。建立健全中獎者信息保密制度，嚴格保護中獎者的隱私，防止信息泄露。其他違反法律法規(guī)和彩票銷售管理規(guī)定的行為。2.彩票代銷者應當按照彩票銷售機構的要求，在彩票銷售場所顯著位置懸掛彩票代銷許可證、公布彩票品種名稱、游戲規(guī)則、開獎時間、開獎方式、設獎項目、獎金分配、兌獎條件等信息，為購彩者提供真實、準確、完整的信息服務。3.彩票代銷者應當按照彩票銷售機構的規(guī)定，及時、足額上繳彩票銷售資金，不得截留、挪用。彩票銷售資金應當按照規(guī)定的渠道和方式進行結算和管理，確保資金安全、準確、及時到賬。四、彩票開獎管理（一）開獎機構與人員1.彩票開獎由彩票發(fā)行機構或者彩票銷售機構負責組織實施，也可以委托專業(yè)的開獎機構進行開獎。2.開獎人員應當具備以下條件：熟悉彩票開獎業(yè)務流程和相關規(guī)定，經(jīng)過專業(yè)培訓，具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務素質。與彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構或者專業(yè)開獎機構簽訂保密協(xié)議，嚴格遵守保密制度，不得泄露開獎信息。無違法違紀記錄，品行端正，能夠保證開獎過程的公正、公平、公開。（二）開獎時間與地點1.彩票開獎時間應當按照彩票游戲規(guī)則的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提前或者推遲開獎。開獎時間應當在彩票銷售截止后合理時間內確定，確保購彩者有足夠的時間參與購票。2.彩票開獎地點應當在符合安全、保密等條件的場所進行。開獎場所應當具備良好的安全防范設施，能夠有效防止無關人員進入和信息泄露。開獎場所應當設置專門的開獎區(qū)域，配備必要的開獎設備和監(jiān)控設備，確保開獎過程全程錄像。（三）開獎方式與程序1.彩票開獎方式應當符合彩票游戲規(guī)則的規(guī)定，包括現(xiàn)場開獎、電視開獎、網(wǎng)絡直播開獎等方式。2.彩票開獎程序應當嚴格按照以下步驟進行：檢查開獎設備和數(shù)據(jù)備份，確保設備正常運行，數(shù)據(jù)準確無誤。導入當期銷售數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和驗證，確保銷售數(shù)據(jù)的真實性和完整性。按照彩票游戲規(guī)則確定的開獎方式，通過隨機方式產(chǎn)生中獎號碼。對中獎號碼進行核對和驗證，確保中獎號碼的準確性。公布中獎號碼，包括在彩票銷售場所、官方網(wǎng)站、電視等媒體上公布中獎號碼。保存開獎記錄，包括開獎設備運行記錄、銷售數(shù)據(jù)、中獎號碼等相關資料，保存期限按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。（四）開獎監(jiān)督與公證1.彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構或者專業(yè)開獎機構應當接受財政部門、民政部門、體育行政部門以及社會公眾的監(jiān)督。財政部門應當對彩票開獎活動進行定期檢查和不定期抽查，確保開獎活動符合規(guī)定。2.彩票開獎應當由公證機構進行公證，確保開獎過程的公正、公平、公開。公證機構應當按照公證程序的規(guī)定，對開獎活動進行全程監(jiān)督，并出具公證書。公證書應當真實、合法、有效，具有證明開獎結果的法律效力。五、彩票兌獎管理（一）兌獎期限與地點1.彩票中獎者應當自開獎之日起60個自然日內，持中獎彩票到指定的彩票銷售機構兌獎。逾期未兌獎的，視為棄獎。2.彩票銷售機構應當在顯著位置公布兌獎期限、兌獎地點等信息，為中獎者提供便利的兌獎服務。兌獎地點應當具備安全、舒適的環(huán)境，配備必要的兌獎設備和工作人員，確保兌獎過程順利進行。（二）兌獎方式與程序1.彩票中獎者兌獎時，應當出示本人有效身份證件，并提供中獎彩票。彩票銷售機構應當對中獎者的身份和中獎彩票進行核對，確認無誤后，按照彩票游戲規(guī)則的規(guī)定進行兌獎。2.彩票兌獎方式包括現(xiàn)金兌獎、轉賬兌獎等方式。中獎金額超過一定限額的，應當采用轉賬方式兌獎，確保資金安全。3.彩票銷售機構應當按照規(guī)定的程序進行兌獎操作，包括核實中獎信息、計算兌獎金額、辦理兌獎手續(xù)等。在兌獎過程中，應當嚴格遵守財務制度，確保兌獎資金的安全和準確支付。（三）棄獎處理1.逾期未兌獎的彩票獎金，納入彩票公益金。彩票銷售機構應當按照規(guī)定的程序，將棄獎獎金及時、足額上繳財政部門，由財政部門按照規(guī)定的用途安排使用。2.彩票銷售機構應當建立棄獎登記制度，詳細記錄棄獎彩票的號碼、金額、棄獎時間等信息，并定期向社會公布棄獎情況。六、彩票資金管理（一）資金構成與比例1.彩票資金由彩票獎金、彩票公益金和彩票發(fā)行費組成。2.彩票獎金占彩票資金的比例不得低于50%，彩票公益金占彩票資金的比例不得低于35%，彩票發(fā)行費占彩票資金的比例不得高于15%。具體比例由國務院財政部門根據(jù)彩票品種的不同進行調整和確定。（二）資金收繳與結算1.彩票銷售機構應當按照規(guī)定的時間和方式，將彩票銷售資金足額上繳彩票發(fā)行機構。彩票發(fā)行機構應當按照規(guī)定的時間和方式，將彩票銷售資金扣除彩票發(fā)行費后，分別將彩票獎金和彩票公益金上繳財政部門。2.彩票資金的結算應當通過專用賬戶進行，確保資金流轉安全、準確、及時。財政部門應當建立健全彩票資金結算管理制度，加強對彩票資金結算過程的監(jiān)督和管理。（三）資金使用與監(jiān)督1.彩票公益金應當按照國家有關規(guī)定，專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)，不得挪作他用。財政部門應當會同民政部門、體育行政部門等相關部門，制定彩票公益金使用管理辦法，明確資金使用范圍、分配原則、審批程序等事項。2.彩票發(fā)行費應當按照規(guī)定的用途，專項用于彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構的業(yè)務費用支出，包括設備購置、人員培訓、宣傳推廣、場地租賃等費用。彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構應當建立健全彩票發(fā)行費使用管理制度，嚴格控制費用支出，提高資金使用效益。3.財政部門應當加強對彩票資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對彩票公益金和彩票發(fā)行費的使用情況進行審計和評估。民政部門、體育行政部門等相關部門應當按照職責分工，加強對彩票公益金使用項目的管理和監(jiān)督，確保資金使用符合規(guī)定用途，取得良好的社會效益。七、彩票風險管理（一）風險識別與評估1.彩票機構應當建立健全彩票風險識別與評估機制，定期對彩票市場運行情況、彩票銷售數(shù)據(jù)、資金流動情況等進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風險因素。2.彩票機構應當根據(jù)風險識別與評估結果，制定相應的風險應對策略，采取有效的風險控制措施，降低彩票市場風險。（二）風險控制措施1.加強彩票銷售管理，規(guī)范銷售行為，防止出現(xiàn)違規(guī)銷售、虛假宣傳等問題，避免引發(fā)社會風險。2.建立健全彩票資金安全管理制度，加強對彩票資金收繳、存儲、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，確保資金安全。3.加強彩票技術系統(tǒng)建設，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性，防止出現(xiàn)技術故障和信息泄露等問題。4.加強對彩票市場的監(jiān)測和分析，及時掌握市場動態(tài)，根據(jù)市場變化調整彩票發(fā)行政策和銷售策略，保持彩票市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（三）應急處置機制1.彩票機構應當制定彩票突發(fā)事件應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、處置程序、保障措施等內容。2.彩票機構應當定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。在發(fā)生突發(fā)事件時，能夠迅速啟動應急預案，采取有效的措施進行處置，最大限度地減少損失和影響。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門與職責1.國務院財政部門負責全國彩票監(jiān)督管理工作，主要職責包括：制定彩票監(jiān)督管理的政策、制度和辦法。審核彩票發(fā)行機構的設立、變更、終止申請，審批彩票品種的設立、調整、停止。監(jiān)督彩票資金的收繳、管理和使用情況。對彩票市場進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.國務院民政部門、體育行政部門按照各自職責，負責相關彩票的監(jiān)督管理工作，主要職責包括：審核彩票銷售機構的設立、變更、終止申請。監(jiān)督彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構的業(yè)務活動。會同財政部門制定彩票公益金使用管理辦法，并監(jiān)督彩票公益金的使用情況。對本部門管理的彩票市場進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.財政部門、民政部門、體育行政部門有權對彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構進行定期或者不定期的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內容包括彩票發(fā)行、銷售、開獎、兌獎、資金管理等各個環(huán)節(jié)。2.監(jiān)督檢查部門可以采取以下措施：查閱、復制與彩票業(yè)務有關的文件、資料、賬目、報表等。詢問與彩票業(yè)務有關的單位和個人，要求其對有關問題作出說明。檢查彩票銷售場所、開獎場所、資金