區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的意義與香港的機(jī)遇2

(一)全球最大規(guī)模的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定(二)全球最多元的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定

(三)全球增長(zhǎng)最快的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(四)全球最具潛力的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定

一.RCEP的主要亮點(diǎn)與發(fā)展前景2020年11月15日，中國(guó)與東盟十國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、紐西蘭完成簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），成為目前世界上最大規(guī)模的區(qū)域性自貿(mào)協(xié)定，覆蓋總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)總量與貿(mào)易額均占全球總量的約30%。RCEP是在整合中國(guó)+東盟、日本+東盟、韓國(guó)+東盟以及澳紐+東盟等四個(gè)10+1自貿(mào)區(qū)之后形成的，因而它也是一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度尚低于歐盟，市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也低于CTPPT。(一)全球最大規(guī)模的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，影響力可比肩WTORCEP與主要貿(mào)易協(xié)定的區(qū)別成員范圍不同所有的東盟國(guó)家都在RCEP,但只有新加坡、越南、文萊、馬來(lái)西亞四個(gè)東盟國(guó)家在CPTPP北美和南美的國(guó)家在CPTPP，不在RCEP內(nèi)容也有差異TPP強(qiáng)調(diào)“高標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)例外”，RCEP優(yōu)先考慮發(fā)展中國(guó)家的需求TPP協(xié)議中涉及到智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)、國(guó)有企業(yè)、勞工、環(huán)境等議題，與(一)全球最大規(guī)模的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，影響力可比肩WTORCEP是在逆全球化背景下，推動(dòng)區(qū)域化發(fā)展的一個(gè)重要突破RCEP相對(duì)其它自貿(mào)協(xié)定的亮點(diǎn)貨物關(guān)稅以立刻降為零或10年內(nèi)降為零的方式，規(guī)定區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。RCEP的簽署也讓中國(guó)和日本首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓安排原產(chǎn)地累積規(guī)則產(chǎn)品原產(chǎn)地價(jià)值成分可在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行累積，這將顯著提高協(xié)議優(yōu)惠稅率的利用率。例如，某一東盟國(guó)家的產(chǎn)品的原材料和加工均來(lái)自其他國(guó)家如中國(guó)和南韓，根據(jù)過(guò)往成員國(guó)各自的雙邊自貿(mào)協(xié)定，原產(chǎn)地規(guī)則不能算作某國(guó)原產(chǎn)而未能獲得零關(guān)稅的優(yōu)惠。在RCEP的統(tǒng)一原產(chǎn)地規(guī)則下，產(chǎn)品原產(chǎn)地價(jià)值成份經(jīng)過(guò)區(qū)域價(jià)值累積后，將可能被認(rèn)定為RCEP區(qū)域原產(chǎn)地從而獲得關(guān)稅優(yōu)惠服務(wù)貿(mào)易各國(guó)在RCEP項(xiàng)下的開(kāi)放水平都顯著高于此前的雙邊協(xié)定。對(duì)房地產(chǎn)、金融、法律、建筑、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)作出高水平的開(kāi)放承諾投資領(lǐng)域制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和采礦業(yè)5個(gè)領(lǐng)域投資將會(huì)有較高水平的開(kāi)放，成員國(guó)相關(guān)政策透明度更高(一)全球最大規(guī)模的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，影響力可比肩WTO由于RCEP規(guī)模為全球區(qū)域合作組織之冠，發(fā)展?jié)摿κ瞧渌麉^(qū)域合作架構(gòu)所無(wú)法比凝的，加上區(qū)域化取代全球化已成大勢(shì)，未來(lái)RCEP對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響力，將超越其它區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，甚至可以比肩WTO。這是RCEP的第一個(gè)亮點(diǎn)。RCEP對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響力，來(lái)自最大規(guī)模區(qū)域整合產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。貨物貿(mào)易方面，以立刻降為零或10年內(nèi)降為零的方式，規(guī)定區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅；區(qū)域內(nèi)的貨物實(shí)行原產(chǎn)地累積規(guī)則，令各國(guó)貨物享受零關(guān)稅的門檻明顯降低。(一)全球最大規(guī)模的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，影響力可比肩WTO原產(chǎn)地規(guī)則。RCEP允許在確定貨物是否適用關(guān)稅優(yōu)惠時(shí)，將來(lái)自RCEP任何締約方的價(jià)值成分都考慮在內(nèi)，實(shí)行原產(chǎn)成分區(qū)域累積規(guī)則。此規(guī)則有助于跨國(guó)公司更加靈活地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，建立更精細(xì)更完善的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，降低出口成本；將極大地促進(jìn)區(qū)域供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的深度融合和發(fā)展。按照安聯(lián)集團(tuán)(Allianz)的估計(jì)，原產(chǎn)地規(guī)則成本約占出口貿(mào)易額的1.4%至5.9%之間，采用原產(chǎn)地規(guī)則后，RCEP成員國(guó)間的每年貨品出口額有望增加約900億美元，相當(dāng)于成員國(guó)2019年商品貿(mào)易額的4%。

(一)全球最大規(guī)模的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，影響力可比肩WTO服務(wù)貿(mào)易方面，各國(guó)在RCEP項(xiàng)下的開(kāi)放水平都高于此前的雙邊協(xié)議。

RCEP削減各成員國(guó)影響跨境服務(wù)貿(mào)易的限制性、歧視性措施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾表、國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇等方面都有詳細(xì)規(guī)定，并采用負(fù)面清單作出投資準(zhǔn)入承諾。其中，在金融服務(wù)方面，各成員國(guó)承諾不得阻止開(kāi)展業(yè)務(wù)所必需的信息轉(zhuǎn)移或信息處理，以及提供新的金融服務(wù)；

在專業(yè)服務(wù)方面，RCEP鼓勵(lì)成員國(guó)就共同關(guān)心的專業(yè)服務(wù)部門的專業(yè)資質(zhì)和注冊(cè)進(jìn)行磋商，在教育考試、專業(yè)發(fā)展及再認(rèn)證、執(zhí)業(yè)范圍、消費(fèi)者保護(hù)等領(lǐng)域制定互相接受的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。(一)全球最大規(guī)模的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，影響力可比肩WTO投資方面。RCEP成員國(guó)均采用負(fù)面清單方式對(duì)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個(gè)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資作出較高水平開(kāi)放承諾，并努力提高各方投資政策的透明度。在自然人流動(dòng)方面，RCEP列明各成員國(guó)承諾對(duì)于區(qū)域內(nèi)各國(guó)的投資者、公司內(nèi)部流動(dòng)人員、合同服務(wù)提供者、隨行配偶及家屬等各類商業(yè)人員，在符合條件的情況下，可獲得一定居留期限，享受簽證便利，開(kāi)展各種貿(mào)易投資活動(dòng)。人員流動(dòng)便利性水平基本超過(guò)各成員國(guó)在現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定締約實(shí)踐中的承諾水平。(一)全球最大規(guī)模的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，影響力可比肩WTO中國(guó)在金融服務(wù)的開(kāi)放是目前中國(guó)金融領(lǐng)域的最高承諾水平；在投資領(lǐng)域，中國(guó)達(dá)成了首張對(duì)五個(gè)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資自由化的負(fù)面清單。RCEP的簽署也讓中國(guó)和日本首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓安排。隨著區(qū)內(nèi)各國(guó)消除貿(mào)易障礙，區(qū)內(nèi)將逐步形成統(tǒng)一市場(chǎng)，使全球首屈一指的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益得到充份發(fā)揮，在總量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響力(一)全球最大規(guī)模的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，影響力可比肩WTO11(二)全球最多元的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，將帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇RCEP包括15個(gè)不同發(fā)展程度的經(jīng)濟(jì)體，成員結(jié)構(gòu)最為多元，既有日本、新加坡和韓國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也有印尼、菲律賓、越南、緬甸等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，更有體量巨大、創(chuàng)新及帶動(dòng)能力日強(qiáng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，形成了最能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整合的互補(bǔ)合作優(yōu)勢(shì)。這是RCEP的第二個(gè)亮點(diǎn)。RCEP框架下的區(qū)域合作，重點(diǎn)是利用各成員國(guó)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低產(chǎn)業(yè)鏈綜合成本，一方面，區(qū)域內(nèi)各國(guó)合作共贏，降低整體制造成本，并挖掘整體消費(fèi)市場(chǎng)潛力；另一方面，提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品及服務(wù)在全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)亞太區(qū)核心實(shí)力。12(二)全球最多元的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，將帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇具體而言，未來(lái)RCEP將為區(qū)內(nèi)帶來(lái)如下三方面的機(jī)遇：

一是低端產(chǎn)業(yè)鏈加速向東盟等勞動(dòng)力成本低廉國(guó)家轉(zhuǎn)移。在RCEP框架下，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將加速由人工成本高昂的國(guó)家向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移，以利用其勞動(dòng)成本低廉的比較優(yōu)勢(shì)。

隨著低端產(chǎn)業(yè)鏈遷出，中國(guó)亦會(huì)被倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，向產(chǎn)業(yè)鏈高增值端邁進(jìn)，這與中國(guó)“十四五”規(guī)劃提出的推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升自身產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平，可謂一脈相承。13(二)全球最多元的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，將帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇

二是區(qū)內(nèi)外來(lái)投資會(huì)相應(yīng)增加。RCEP本身具有吸引外來(lái)資本的優(yōu)勢(shì)。2019年，RCEP吸引了3600億美元的外商直接投資，對(duì)外直接投資更高達(dá)4400億美元，分別占全球的1/4和1/3。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的報(bào)告指出，目前RCEP成員國(guó)的FDI中，只有三成來(lái)自區(qū)域內(nèi)部，仍有很大增長(zhǎng)空間。RCEP協(xié)議落地后，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局的過(guò)程中，將吸引更多針對(duì)成員國(guó)各自優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的外來(lái)直接投資。14(二)全球最多元的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，將帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇

三是區(qū)內(nèi)貨物、服務(wù)貿(mào)易額將進(jìn)一步擴(kuò)大。在RCEP框架下，區(qū)內(nèi)各國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體制造成本降低，有助于擴(kuò)大各成員國(guó)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)。

同時(shí)，RCEP作為最多元、最包容的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，對(duì)緬甸、老撾、柬埔寨等經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的國(guó)家，在幫助其挖掘自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，亦有助于挖掘其市場(chǎng)潛力，達(dá)到真正的合作共贏。15(三)全球增長(zhǎng)最快的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，中國(guó)將加強(qiáng)帶動(dòng)力量這是RCEP的第三個(gè)亮點(diǎn)。根據(jù)畢馬威提供的數(shù)字，2015-2019年的5年間，RCEP區(qū)域GDP平均升幅高達(dá)5.2%，大大超過(guò)CPTPP、歐盟和美墨加協(xié)議，也快于全球平均3.4%的增速。16(三)全球增長(zhǎng)最快的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，中國(guó)將加強(qiáng)帶動(dòng)力量應(yīng)當(dāng)看到，RCEP這一增長(zhǎng)動(dòng)力，主要是由中國(guó)帶動(dòng)的。雖然RCEP談判是由東盟在2012年發(fā)起，但中國(guó)無(wú)疑是區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)整合的主要帶動(dòng)力量。未來(lái)中國(guó)除了不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，還將從如下兩個(gè)方面進(jìn)一步推動(dòng)RCEP：

一是以擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)帶動(dòng)RCEP。目前中國(guó)GDP占RCEP的57%，對(duì)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)更超過(guò)70%，幾乎是區(qū)內(nèi)所有國(guó)家的最大交易伙伴，RCEP的建立將進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，因?yàn)镽CEP是在逆全球化思潮涌動(dòng)的當(dāng)下，中國(guó)積極應(yīng)對(duì)大國(guó)博弈、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的重要舉措。17(三)全球增長(zhǎng)最快的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，中國(guó)將加強(qiáng)帶動(dòng)力量

同時(shí)，RCEP還充分結(jié)合了中國(guó)“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，對(duì)外降低進(jìn)口成本，開(kāi)拓出口市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，并進(jìn)一步挖掘內(nèi)需潛力，將給區(qū)內(nèi)相關(guān)國(guó)家提供更多機(jī)會(huì)。

二是以推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)RCEP。反過(guò)來(lái)，RCEP也將成為助推“一帶一路”的重要力量，兩者是互相促進(jìn)的關(guān)系。由于東南亞是“一帶一路”的重點(diǎn)地區(qū)，RCEP為區(qū)內(nèi)提供更好的商營(yíng)環(huán)境，將助推“一帶一路”，共同促進(jìn)亞太區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。18(三)全球增長(zhǎng)最快的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，中國(guó)將加強(qiáng)帶動(dòng)力量

如何看待RCEP和“一帶一路”的關(guān)系？

RCEP和“一帶一路”都是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的力量，但兩者功能有所不同：

●RCEP注重貿(mào)易及投資規(guī)則，從開(kāi)放市場(chǎng)的角度來(lái)推進(jìn)；

●“一帶一路”則是全球化和區(qū)域合作模式的重大創(chuàng)新，主要從補(bǔ)經(jīng)濟(jì)短板、尤其是基建短板的角度來(lái)推進(jìn)。19(四)全球最具潛力的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，發(fā)展前景備受看好RCEP協(xié)議生效需15個(gè)成員國(guó)中至少9個(gè)成員國(guó)批準(zhǔn)，其中至少包括6個(gè)東盟成員國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞和紐西蘭中至少3個(gè)國(guó)家。今年2月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，目前協(xié)定司法審查、貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓承諾表轉(zhuǎn)換方案制定已完成，原產(chǎn)地累積規(guī)則實(shí)施技術(shù)準(zhǔn)備取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，對(duì)協(xié)議涉及的701條約束性義務(wù)85%已做好履行準(zhǔn)備。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示RCEP可望于今年底生效。20(四)全球最具潛力的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，發(fā)展前景備受看好RCEP協(xié)定簽署后，亞太區(qū)在區(qū)域化和全球化發(fā)展的道路上不會(huì)停止腳步。預(yù)計(jì)RCEP正式生效后不久，成員國(guó)就有可能以CPTPP為藍(lán)本，展開(kāi)RCEP升級(jí)版的談判。從成員看，有七個(gè)國(guó)家同時(shí)參與了RCEP與CPTPP，占RCEP成員近一半，這些國(guó)家都有意愿升級(jí)RCEP。去年11月20日，國(guó)家主席習(xí)近平表示中國(guó)正“積極考慮加入”，亮明中國(guó)的態(tài)度，顯示RCEP僅是區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)整合的第一步，未來(lái)還會(huì)不斷升級(jí)，最終向亞太區(qū)共同市場(chǎng)邁進(jìn)。21(四)全球最具潛力的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，發(fā)展前景備受看好當(dāng)然，也要看到，美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略打壓會(huì)給區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)整合帶來(lái)不少干擾，所以未來(lái)發(fā)展過(guò)程中難免出現(xiàn)波折，絶不能忽視其中的風(fēng)險(xiǎn)。但中國(guó)崛起的勢(shì)頭已是不可阻擋，區(qū)內(nèi)各國(guó)只有與中國(guó)合作才能更好地發(fā)展，這也是RCEP在中美戰(zhàn)略博弈處在緊張時(shí)刻仍能順利簽署的關(guān)鍵所在。22(四)全球最具潛力的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，發(fā)展前景備受看好隨著RCEP的落地和升級(jí)，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)潛力將進(jìn)一步被挖崛，貿(mào)易、投資、消費(fèi)、科技、服務(wù)等將更上層樓，發(fā)展前景備受看好。其中，東亞版塊(中日韓+東盟10國(guó))是核心引擎，中國(guó)更是核心的核心。預(yù)計(jì)到2035年，RCEP在全球GDP中的占比，將從目前2020年的31%提高到40%，到2050年將進(jìn)一步達(dá)到50%左右。換句話說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)“東升西降”趨勢(shì)將因RCEP而得到強(qiáng)化，并將迎來(lái)“東亞半球”的新時(shí)代。

二.香港的機(jī)遇

(一)鞏固貿(mào)易中心地位

(二)拓展服務(wù)貿(mào)易空間(三)加強(qiáng)金融投資平臺(tái)

(四)助推人民幣國(guó)際化2324(一)

鞏固貿(mào)易中心地位香港位于亞太區(qū)中心，是東亞和東南亞的重要鏈接點(diǎn)，與RCEP15個(gè)成員國(guó)的貿(mào)易往來(lái)頻繁。中國(guó)內(nèi)地與東盟是香港前兩大貿(mào)易伙伴，香港與RCEP成員國(guó)的貿(mào)易總額占香港總貿(mào)易總額近四分之三。在東亞經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，香港可利用自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)貿(mào)易、金融投資等領(lǐng)域發(fā)力，協(xié)助區(qū)域內(nèi)重建供應(yīng)鏈，同時(shí)香港也可以在這個(gè)過(guò)程中拓展新的供應(yīng)鏈，擴(kuò)大新的貿(mào)易金融版圖，以實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的新突破。25(二)

拓展服務(wù)貿(mào)易空間RCEP削減各成員國(guó)影響跨境服務(wù)貿(mào)易的限制性、歧視性措施，為各個(gè)成員國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造了條件。香港又以服務(wù)業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)，是全球服務(wù)業(yè)主導(dǎo)程度最高的經(jīng)濟(jì)體，高端專業(yè)服務(wù)業(yè)提供完善、