無錫菜場管理辦法一、總則（一）目的為加強無錫菜場的規(guī)范化管理，維護(hù)菜場的正常經(jīng)營秩序，保障消費者的合法權(quán)益，營造整潔、有序、安全的購物環(huán)境，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于無錫市范圍內(nèi)所有依法設(shè)立的菜場及其經(jīng)營活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保菜場管理活動合法合規(guī)。2.以人為本原則：以保障消費者和經(jīng)營者的權(quán)益為出發(fā)點，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和管理。3.規(guī)范有序原則：建立健全各項管理制度，規(guī)范菜場經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。4.協(xié)同共治原則：加強政府部門、市場開辦者、經(jīng)營者、消費者等各方的協(xié)同合作，共同推進(jìn)菜場管理工作。二、市場開辦者責(zé)任（一）市場規(guī)劃與建設(shè)1.市場開辦者應(yīng)按照城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，合理布局菜場，確保菜場的數(shù)量、規(guī)模與城市發(fā)展和居民需求相適應(yīng)。2.新建、改建、擴建菜場應(yīng)符合國家相關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，如給排水、供電、通風(fēng)、消防、垃圾處理等。（二）市場準(zhǔn)入與退出管理1.建立健全市場準(zhǔn)入制度，對經(jīng)營者的經(jīng)營資格、資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保進(jìn)入菜場的經(jīng)營者具備合法經(jīng)營條件。2.與經(jīng)營者簽訂書面租賃合同和經(jīng)營管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括經(jīng)營場地、經(jīng)營范圍、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等方面的要求。3.加強對經(jīng)營者的日常管理和監(jiān)督檢查，對違反市場管理規(guī)定或租賃合同約定的經(jīng)營者，依法依規(guī)進(jìn)行處理，直至解除租賃合同，清退出場。（三）市場設(shè)施維護(hù)與管理1.負(fù)責(zé)菜場內(nèi)部公共區(qū)域的設(shè)施設(shè)備維護(hù)和管理，包括攤位、柜臺、貨架、照明、通風(fēng)、排水、消防等設(shè)施，確保其正常運行和安全使用。2.定期對菜場的建筑結(jié)構(gòu)、水電設(shè)施、消防設(shè)施等進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，保障市場的安全運營。3.合理設(shè)置停車場、公共廁所等配套設(shè)施，并加強管理，確保其整潔衛(wèi)生、使用方便。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.制定菜場環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和清掃保潔要求，確保菜場環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.配備足夠的保潔人員，負(fù)責(zé)菜場公共區(qū)域的日常清掃保潔工作，及時清理垃圾、污水，保持地面、攤位、柜臺等干凈整潔。3.加強對菜場環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為及時進(jìn)行制止和糾正，確保菜場環(huán)境符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（五）食品安全管理1.建立食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，加強對菜場食品安全的日常管理和監(jiān)督檢查。2.督促經(jīng)營者嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，落實食品安全主體責(zé)任，建立健全食品進(jìn)貨查驗、索證索票、臺賬記錄等制度，確保銷售的食品來源合法、質(zhì)量安全。3.定期組織食品安全培訓(xùn)和宣傳活動，提高經(jīng)營者和消費者的食品安全意識，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。（六）市場秩序管理1.維護(hù)菜場的正常經(jīng)營秩序，制止各類擾亂市場秩序的行為，如占道經(jīng)營、亂擺攤點、強買強賣等。2.加強對菜場交通秩序的管理，合理規(guī)劃停車區(qū)域，確保車輛停放有序，保障道路暢通。3.建立投訴舉報機制，及時受理和處理消費者的投訴舉報，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。三、經(jīng)營者行為規(guī)范（一）證照管理1.經(jīng)營者應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照，并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛，亮證經(jīng)營。2.按照營業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。（二）商品管理1.銷售的商品應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品、有毒有害物品等。2.建立健全商品進(jìn)貨查驗、索證索票、臺賬記錄等制度，如實記錄商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期、供貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，確保商品來源可追溯。3.對銷售的商品應(yīng)明碼標(biāo)價，價格合理，不得哄抬物價、價格欺詐等。（三）攤位管理1.經(jīng)營者應(yīng)按照與市場開辦者簽訂的租賃合同約定，在指定的攤位、柜臺內(nèi)經(jīng)營，不得擅自改變經(jīng)營位置或擴大經(jīng)營面積。2.保持?jǐn)偽?、柜臺及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，及時清理垃圾、雜物，不得亂堆亂放、亂貼亂畫。3.遵守市場的營業(yè)時間和休市制度，不得提前開門營業(yè)或延遲關(guān)門停業(yè)。（四）服務(wù)規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)文明經(jīng)商，禮貌待客，熱情服務(wù)，不得與消費者發(fā)生爭吵、打架等行為。2.誠實守信，公平交易，不得短斤缺兩、以次充好、強買強賣等。3.積極配合市場開辦者和相關(guān)部門的管理工作，接受監(jiān)督檢查。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔要求1.菜場公共區(qū)域應(yīng)每日定時清掃，保持地面干凈整潔，無垃圾、無積水、無污漬。2.攤位、柜臺應(yīng)隨時保持清潔，商品擺放整齊，不得在攤位內(nèi)堆放雜物。3.垃圾桶應(yīng)及時清理，垃圾日產(chǎn)日清，確保垃圾不外溢。（二）垃圾處理1.菜場應(yīng)設(shè)置專門的垃圾收集點，配備足夠數(shù)量的垃圾桶，并做好垃圾分類標(biāo)識。2.垃圾應(yīng)分類收集、運輸和處理，嚴(yán)禁將垃圾隨意丟棄在菜場內(nèi)外。3.定期對垃圾收集點進(jìn)行消毒殺菌，防止蚊蟲滋生和異味產(chǎn)生。（三）衛(wèi)生設(shè)施管理1.菜場應(yīng)配備完善的衛(wèi)生設(shè)施，如公共廁所、洗手池、消毒設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常使用。2.公共廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，無異味，定期進(jìn)行消毒殺菌，及時清理糞便和污水。3.洗手池應(yīng)配備充足的洗手液和擦手紙，方便消費者使用。五、食品安全管理（一）食品經(jīng)營要求1.經(jīng)營者應(yīng)具備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.食品經(jīng)營和貯存場所應(yīng)具有相應(yīng)的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、通風(fēng)、照明、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。（二）食品進(jìn)貨查驗1.經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。2.如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。3.實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗記錄。企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時通知所屬門店。（三）食品貯存管理1.食品貯存應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，遵循先進(jìn)先出、易壞先出的原則。2.貯存散裝食品應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.用于食品貯存的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求。（四）食品銷售管理1.銷售散裝食品應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.銷售直接入口食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器；銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具。3.禁止銷售下列食品：用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品；無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。（五）食品安全自查1.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價。2.食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。3.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將自查情況和處理情況如實記錄，并存檔備查。六、市場秩序管理（一）經(jīng)營秩序維護(hù)1.嚴(yán)禁經(jīng)營者占道經(jīng)營、亂擺攤點，不得在市場內(nèi)隨意堆放貨物、雜物，影響市場通行和環(huán)境衛(wèi)生。2.禁止在市場內(nèi)從事非法傳銷、賭博、迷信等違法活動，維護(hù)市場的正常經(jīng)營秩序。3.加強對市場內(nèi)流動攤販的管理，引導(dǎo)其進(jìn)入指定區(qū)域經(jīng)營，不得隨意流動叫賣。（二）交通秩序管理1.合理規(guī)劃菜場內(nèi)部停車區(qū)域，設(shè)置明顯的停車標(biāo)識，引導(dǎo)車輛有序停放。2.禁止車輛在市場內(nèi)隨意停放、亂停亂放，堵塞消防通道和人行通道。3.加強對市場周邊交通秩序的管理，配合交警部門做好交通疏導(dǎo)工作，確保道路暢通。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立專門的投訴舉報渠道，如投訴電話、郵箱、意見箱等，方便消費者投訴舉報。2.及時受理消費者的投訴舉報，對投訴舉報內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，并在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。3.將投訴舉報處理結(jié)果及時反饋給消費者，做到事事有回音，件件有著落。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對菜場的經(jīng)營主體資格、商品質(zhì)量、食品安全、市場秩序等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處各類違法行為。2.城市管理部門負(fù)責(zé)對菜場周邊的環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、亂擺攤點等進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)城市容貌秩序。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對菜場的公共衛(wèi)生、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)市場開辦者和經(jīng)營者做好衛(wèi)生管理工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好菜場的管理工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：監(jiān)管部門定期對菜場進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括市場開辦者責(zé)任落實情況、經(jīng)營者行為規(guī)范執(zhí)行情況、環(huán)境衛(wèi)生管理情況、食品安全管理情況、市場秩序管理情況等。2.不定期抽查：監(jiān)管部門不定期對菜場進(jìn)行抽查，重點檢查市場存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項整治：針對菜場存在的重點難點問題，監(jiān)管部門組織開展專項整治行動，集中力量進(jìn)行整治，確保菜場管理工作取得實效。（三）信用管理1.建立菜場經(jīng)營主體信用檔案，記錄市場開辦者、經(jīng)營者的基本信息、經(jīng)營行為、違法違規(guī)記錄等內(nèi)容。2.對信用良好的經(jīng)營主體給予表彰和獎勵，在政策扶持、項目申報等方面給予優(yōu)先考慮；對信用不良的經(jīng)營主體進(jìn)行重點監(jiān)管，依法依規(guī)采取限制經(jīng)營、吊銷證照等懲戒措施。3.加強信用信息的公開和共享，將菜場經(jīng)營主體的信用信息納入社會信用體系，實現(xiàn)聯(lián)合懲戒。八、法律責(zé)任（一）市場開辦者法律責(zé)任1.市場開辦者違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)責(zé)任的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.市場開辦者因管理不善，導(dǎo)致菜場發(fā)生食品安全事故、火災(zāi)事故等重大安全事故的，依法追究市場開辦者的法律責(zé)任。（二）經(jīng)營者法律責(zé)任1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品、短斤缺兩、以次充好、強買強賣等，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)，銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，由市場監(jiān)督管理部門依法沒收